評估行業(yè)要努力做國有資產“護國軍”

[編者按] 10月29日，財政部紀檢組長、中國資產評估協(xié)會會長賀邦靖利用在廣東省考察工作的機會，和廣東、深圳部分評估機構負責人進行了座談并發(fā)表講話。座談會由中國資產評估協(xié)會副會長兼秘書長劉萍主持。座談會上，賀會長認真聽取了廣東省和深圳市資產評估機構有關執(zhí)業(yè)中存在的問題和困難，以及對行業(yè)管理和發(fā)展的意見和建議的匯報。賀會長在座談會上提出要發(fā)揮好資產評估行業(yè)在市場經濟中保護國有資產的“護國軍”，推動市場經濟科學發(fā)展的“專業(yè)服務兵團”的作用。為深入貫徹賀會長的講話精神，我們將講話錄音整理刊發(fā)，以使廣大評估從業(yè)人員深刻認識資產評估的作用，迎難而上，發(fā)揮評估行業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，以過硬的專業(yè)素質和良好的職業(yè)道德，為我國經濟社會發(fā)展添磚加瓦，做出應有的貢獻。

各位同志:

大家好!這次來廣東是按中央要求，檢查中央擴大內需，促進經濟發(fā)展的政策措施落實情況。省財政廳組織這個座談會，我很高興，借此機會了解一下當?shù)卦u估行業(yè)協(xié)會和評估機構的情況，能更直接、面對面、有來有往的和大家交流，交流面會更大一些，效率也高。

今天上午大家的發(fā)言都非常好!我是中評協(xié)新任會長，大家是在給我上課。前不久剛召開的中評協(xié)理事會上，大家向我介紹了很多行業(yè)情況，第三天我還聽取了中評協(xié)各部門的工作匯報，我感覺是滿堂灌，需要一個消化的過程。在一個新的工作平臺上，請大家給我一個適應的過程。如果說理事會上更多的是工作介紹，那么今天大家更深入地談了很多具體問題。我今天主要是聽問題。我匯總了大家的發(fā)言，歸類成三大類15個問題，都非常重要。

第一類是評估立法問題;第二類是評估市場問題，包括評估行業(yè)“多頭”管理等;第三類就是評估協(xié)會的管理問題。對于這些問題，我們能盡快解決的盡快解決;需要一個過程才能解決的要制定計劃逐步解決;一時難以解決的要繼續(xù)調研，包括國內外問題的調研。當前，存在多種評估資格為市場經濟服務，大家一起做，都有發(fā)展的空間，但一定要有統(tǒng)一的標準和規(guī)范。總而言之，要有信心，要把這個紅旗扛下去。下面講兩個問題。

第一，要認清形勢，勇于面對評估行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機遇

經過將近20年的發(fā)展，資產評估行業(yè)已經初具規(guī)模，執(zhí)業(yè)范圍和服務對象逐步擴大，執(zhí)業(yè)能力和監(jiān)管水平逐步提高，協(xié)會服務意識和服務方法不斷創(chuàng)新，相關的制度體系也在逐步健全。評估行業(yè)的社會影響力在逐步擴大，行業(yè)的公信力也在逐步提升。既然評估行業(yè)已經進入市場，就要按市場經濟規(guī)律辦事。包括將來政府交給我們的任務，即政府購買服務。我看應該按照市場化道路走。政府需要我們提供專業(yè)服務的項目，也應該進入財政預算，特別是事業(yè)單位改革以后，更應該理清政府和市場等相關關系。

由于評估行業(yè)發(fā)展歷程還比較短，基礎相對薄弱，整體發(fā)展水平離我國經濟發(fā)展的要求和發(fā)達國家評估行業(yè)發(fā)展水平尚有差距。剛才一位專家發(fā)言時講，英國的測量師協(xié)會有管理幾個專業(yè)評估的職能，但是它能夠制定出統(tǒng)一的標準和規(guī)范，這個非常重要。將來評估行業(yè)的標準與規(guī)范爭取達成統(tǒng)一，我們可以協(xié)商做到。我是搞工業(yè)的，和剛才這位發(fā)言的同志搞工業(yè)的年代差不多。他提到從事工業(yè)工作時參加日本專家培訓，包括行為科學五階段、全面質量管理等。其實有些企業(yè)管理跟我們評估管理一樣，具有一些共同的東西，我們可以把它歸類并規(guī)范起來。我剛才講評估行業(yè)共有三類問題，這幾類問題既有市場問題，也有內部管理問題，但是這里面有很多工作需要我們去協(xié)調。我曾經跟財稅系統(tǒng)各級領導講過，毛主席說“領導是出主意、用干部”。我看領導也是搞協(xié)調。因此我們要努力把能溝通、能協(xié)調的問題解決好。

現(xiàn)在，隨著市場經濟的發(fā)展，評估行業(yè)面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。特別是從2008年以來，金融危機席卷全球，全球利益格局發(fā)生深刻變化。評估行業(yè)作為經濟社會不可或缺的重要組成部分，也不可避免地受到沖擊和影響。政府、企業(yè)、社會等各方面為應對金融危機采取了很多政策和措施，給經濟社會帶來變化，我們評估行業(yè)要能夠適應這個變化。評估行業(yè)的舞臺很廣闊，我們抓住了就轉危為機了。我總結起來就是首先要“有為”，要有所作為，發(fā)揮評估專業(yè)能力在市場經濟中的作用。“有為”才能“有位”，然后才能“有威”。“有威”就是有權威性、公信力。所以，現(xiàn)在這種新的形勢不僅對評估行業(yè)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，也提供了新的發(fā)展機遇。要抓住機遇，轉危為機。企業(yè)發(fā)展、產權交易、資產運作等方面的政策及經濟行為，對評估來講，既是挑戰(zhàn)，又是舞臺。剛才有同志發(fā)言說有機構零收入的狀況，我認為第一是他沒有本事，第二還是他沒本事。因為一是沒本事做，第二是沒本事找業(yè)務。我們當會長的，當秘書長的，當公司老總的，要增加工作的主動性，要有為有位有威，要勇于抓機遇迎挑戰(zhàn)。

第二，應對挑戰(zhàn)，化危為機，要重視以下因素

一是我們評估師的能力和素質要與評估在經濟社會發(fā)展中的地位相適應。最近，國際評估準則委員會已經派專門的顧問加入國際會計準則委員會。這表明評估行業(yè)在參與制定國際經濟金融規(guī)則的話語權不斷提升，這是我們這個行業(yè)本身在國際上話語權的提升。那么，各國評估準則體系、評估準則的制定和評估技術也要順應這一項改革，要繼續(xù)創(chuàng)新。這些改革也給我們評估師的能力和素質提出挑戰(zhàn)，所以評估師要抓好學習和繼續(xù)教育，不斷提高自身的專業(yè)素質，還要保持良好的職業(yè)道德，讓社會信賴你，讓市場信任你。評估要立法，不但規(guī)范別人，也規(guī)范我們自己。

二是評估機構的發(fā)展戰(zhàn)略、市場定位、發(fā)展模式要與外部環(huán)境的變化相匹配。我們要適應市場經濟的發(fā)展變化，要發(fā)揮好資產評估行業(yè)在市場經濟中的政治價值、社會價值和經濟價值作用。在保護國有資產方面，資產評估是“護國軍”，從市場發(fā)展的意義上來講，我們要成為推動市場經濟科學發(fā)展的“專業(yè)服務兵團”。我們要打開思路，拓寬服務平臺，推動評估事業(yè)不斷發(fā)展。

三是評估行業(yè)的科學發(fā)展要與社會經濟發(fā)展同步。改革開放30年來，我國經濟社會各方面突飛猛進，取得了令世人矚目的發(fā)展成果。現(xiàn)階段改革開放叫做擴大開放，深化改革。我們講的深化改革一方面是政治體制改革，另一方面是經濟體制改革和技術創(chuàng)新。對評估行業(yè)來講，要順應政治體制改革，我覺得重點功夫要下在評估立法工作上，要推動評估立法。經濟問題最終是政治問題，過去小平同志當我們財政部長的時候講了一句話:財政財政，有財有政。資產評估是護國軍，我們要對國有資產權益提供保障，如果沒有保護國有資產權益這個任務，就不會有咱們，我們不要忘記這一點。所以說有財有政，要在立法上去保證好。

剛才有人提出，現(xiàn)在評估行業(yè)存在多種資格并存。在這個行業(yè)里面，我們要做大做強，但是否能夠領軍，還需要商榷。我們必須得先有所作為，還要尊重別的評估專業(yè)部門。注意做好溝通協(xié)調工作，我覺得要在相互尊重的前提下去協(xié)商溝通，實現(xiàn)統(tǒng)一的行業(yè)標準和規(guī)范。大家都想把行業(yè)大事干好，所以要積極出主意、用干部、搞協(xié)調，行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮這樣的作用。

四是協(xié)會要為大家服好務。我們要認真對待大家提的問題，包括今天我的這個原始記錄，我們都會逐一認真研究。我支持中評協(xié)秘書處的工作，同時也希望各省財政廳，包括深圳等各地市財政委都要重視和支持資產評估協(xié)會的工作。