宜居城市與天津見聞

建“宜居城市”是眼下流行的話題。但什么樣的城市才“宜居”?國際上有沒有公認(rèn)的“宜居城市”(livable city)評價標(biāo)準(zhǔn)?中國有沒有自己的考核指標(biāo)來評價“宜居”?為解答這3個問題，筆者查到了有關(guān)“宜居城市”的概念歸納、評價標(biāo)準(zhǔn)和方向指引。

先說“宜居城市”的概念歸納。1996年，聯(lián)合國第二次人居大會提出了“城市應(yīng)當(dāng)是適宜居住的人類居住地”的概念。面對世界各地城市普遍出現(xiàn)貧困，擁擠、堵塞，污染、空間緊張和生活質(zhì)量下降等問題，聯(lián)合國提出了一個口號：“讓我們攜起手來，共建一個家園，她充滿和平、和諧、希望、尊嚴(yán)、健康和幸福”。要讓這一口號變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，學(xué)者們對“城市宜居”做出了6點(diǎn)概念歸納，宜居城市應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的城市，社會和諧穩(wěn)定的城市，文化豐富厚重的城市，生活舒適便捷的城市，景觀優(yōu)美怡人的城市，具有公共安全的城市，

再說“宜居城市”的評價標(biāo)準(zhǔn)。在國外，知名度最高、每年發(fā)布一次的城市“宜居度排名”(LiveabIlity ranking)來自英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志信息部(Economlst IntelligenceJnit)。他們對全世界140個城市進(jìn)行調(diào)查后打分，關(guān)注城市五大方面：社會穩(wěn)定，醫(yī)療服務(wù)，文化與環(huán)境，教育、基礎(chǔ)設(shè)施。在國內(nèi)，《中國宜居城市科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布于2007年5月，由中國城市科學(xué)研究會完成，原建設(shè)部(現(xiàn)為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部)科技司驗(yàn)收通過。它的視點(diǎn)與《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》不同，關(guān)注城市的六大方面，打分如下1、社會文明度10分：2、經(jīng)濟(jì)富裕度10分：3、環(huán)境優(yōu)美度30分；4，資源承載度10分：5、生活便宜度30分：6，公共安全度10分。總計(jì)100分。不難看出，“環(huán)境優(yōu)美度”和“生活便宜度”占分最多。難怪筆者到一些城市講課時，常聽干部們抱怨說：“綠化要投多少錢，才能達(dá)到宜居城市的標(biāo)準(zhǔn)?”筆者認(rèn)為，中國的城市要奔“宜居”，舊房翻新才是急需投錢之處。城市的花草樹木最好學(xué)古代中國城市管理的辦法：讓百姓們自己種。

意大利學(xué)者Edoardo saIzano寫過一篇短文，題為“7個目標(biāo)走向宜居城市”，對建“宜居城市”有方向指引作用。文章指出：宜居城市尊重歷史的印記(居住者的根)，并尊重還未出世的人(居住者的后代)。他提出的七個目標(biāo)是：1、宜居城市向全世界開放，沒有種族隔離區(qū)。2、宜居城市的特點(diǎn)是多種功能交織，并能培育出豐富的人際交往。3、宜居城市的規(guī)劃者能駕馭城市的復(fù)雜性和動態(tài)性，以避免引發(fā)擁塞和焦慮。4、宜居城市能與它的歷史遺跡和大自然保持良好的關(guān)系。5、宜居城市是公眾的家。6、宜居城市的公共空間是社交生活的中心和整個社會的聚集地。7、宜居城市的建設(shè)不是為了外表、為了建筑的輝煌，為了城市管理者，而是為了市民的福祉。

今年6月8日，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志信息部發(fā)布了2009年“城市宜居度調(diào)查”排名，在140個世界城市中，天津排名第72位，是中國大陸城市中得分最高的，其次是北京，排名76位，隨后是上海，排名84位。雖然這一排名只是一家之言，卻促使筆者去了3次天津。在那兒，筆者觀賞了多處街景，參與了當(dāng)?shù)厝说男【郏瑓⒂^了城市規(guī)劃展，暗訪了社區(qū)醫(yī)院，體驗(yàn)了居民住房，考察了環(huán)境質(zhì)量，步行了生態(tài)公園，乘坐了公交汽車，傾聽了市民看法。筆者獲得的感受是：天津的“宜居”指數(shù)被《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》排在中國大陸城市之首，可能得益于她的幾個突出優(yōu)點(diǎn)：1、天津人不排外，對人熱情。說話給人留面子，不歧視勞動者。天津的下崗者們不打麻將，而是努力尋找就業(yè)機(jī)會，四處打工。所有這些都有利營造出安定的社會氛圍。2、天津的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)方便、多樣。實(shí)行基本藥品零差率銷售。社區(qū)醫(yī)院具有就診、輸液、理療，針灸、中醫(yī)、牽引、體檢等功能。社區(qū)患者可通過打電話而獲得醫(yī)生上門就診、送藥的服務(wù)。老人們能定期在社區(qū)醫(yī)院免費(fèi)檢測血壓和血糖。3、天津的每個路口都立有醒目的雙語路標(biāo)，或是對特定目的地距離的指示牌，方向指引明晰。這能使剛到這座城市的陌生人立刻具有方向感，十分有利于城市的通行，減少走回頭路和堵塞。4、天津重視對歷史遺跡的保護(hù)與文化傳承。走進(jìn)天津的古文化街，旅游者能馬上感受到天津人傳統(tǒng)生活的部分內(nèi)容。天津還保護(hù)了多處歷史建筑和名人故居。一些具有獨(dú)特建筑風(fēng)格的街區(qū)得到了整體保留和細(xì)致維修。這增加了天津人對自己城市的驕傲感，也增加了觀光者對天津的贊嘆和喜愛，使天津逐漸自然地從工業(yè)城市轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜纬鞘小?、天津的城市規(guī)模比北京和上海小，沒有密集的高樓林立區(qū)帶給人的壓抑感，也沒有明顯的道路擁擠感，公交服務(wù)較好，也有多處適合步行的區(qū)域。

筆者在考察中也了解到，天津市民對城市環(huán)境質(zhì)量評價不高。一位五十歲左右的市民說：“小時候，天津到處都是綠樹和湖泊，一年四季很分明。現(xiàn)在，城中很少看見大樹，城市建設(shè)使湖泊越來越少，一年變成只有熱與冷兩季的感覺。”筆者看到，天津站周邊和海河沿岸都采用了大面積石材鋪設(shè)，沒有樹林地，使得這些區(qū)域在夏季很熱，天降的雨水也無法留存，這影響了環(huán)境的舒適度和自凈力。因此，要保住或進(jìn)一步提高天津的宜居度，需認(rèn)真做好種樹和保水兩件事。

天津就在北京的身邊，她為改善城市生活質(zhì)量，為市民福祉所做的一切工作值得北京借鑒和參考。

責(zé)任編輯 劉俊