“目標倒逼”激發(fā)新活力

“我們的目的很明確，就是要采取一系列行之有效的舉措，把干部‘逼’下去，讓百姓富起來，讓老百姓真真切切感受到干部作風的轉(zhuǎn)變。”南充市高坪區(qū)在大力推行“目標倒逼法”的進程中。區(qū)委書記吳宗麟曾這樣反復強調(diào)。

近年來，高坪區(qū)緊緊圍繞富民強村和創(chuàng)建和諧社區(qū)兩項活動，大力實施“目標倒逼法”，不僅激發(fā)了各級干部干事創(chuàng)業(yè)的活力，而且推動了經(jīng)濟社會大提速、大發(fā)展。

壓力讓干部繃緊弦

“開會+不落實=0，布置工作+不檢查=0，抓住不落實的事+追究不落實的人=落實”。這是高坪區(qū)的形象比喻。面對既要在發(fā)展滯后的基礎上加快發(fā)展，又要在矛盾凸顯的形勢下構(gòu)建和諧的雙重壓力，高坪區(qū)科學制訂發(fā)展思路，分解細化階段目標，逐級傳導工作壓力，形成了“以日保月、以月保季、以季保年”的目標倒逼責任體系。

按照要求，高坪區(qū)32名縣級領導干部分別聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；68個區(qū)級部門定點聯(lián)系32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和100個重點村(社區(qū))，結(jié)對幫扶聯(lián)系18.45萬戶群眾，實現(xiàn)了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組“四級”聯(lián)動，領導干部、一般干部、黨員、村民“四級”連心，讓人人肩上有擔子、個個身上有壓力。

壓力促使干部作風由固步自封向開拓創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由消極懈怠向銳意進取轉(zhuǎn)變，由各自為政向同心圖強轉(zhuǎn)變，營造了用心想事、用心謀事、用心干事、科學辦事的良好氛圍。

制度激發(fā)干部潛能

為順利推行“目標倒逼法”。高坪區(qū)在考核機制上進行了嚴格設計，制訂出臺了《高坪區(qū)富民強村活動和社區(qū)幫扶(聯(lián)系)工作績效辦法》。對全區(qū)32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、399個村(社區(qū))按照城郊型、平壩型、山區(qū)型分別制訂了考核標準，對區(qū)級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領導干部和駐村一般干部、村(社區(qū))黨支部書記制訂了不同的績效考核辦法。5年目標細化到年度，工作任務分解到部門，工作壓力由縣級領導傳遞到科級干部，再傳遞到一般工作人員；重點工作、重大項目實行每周一督察，半月一通報，一月一考評；區(qū)委、區(qū)政府研究議定和領導批示的事項，區(qū)委常委辦一周出一期專報，讓涉及的每一個縣級領導和部門負責人限時“交卷”……一項項細化的制度，極大地激發(fā)了黨員干部的潛能與活力。今年以來，高坪區(qū)各級干部先后為群眾送去農(nóng)用生產(chǎn)生活物資及幫扶解困資金60余萬元，做好事、辦實事、解難事1350余件，成功化解群眾矛盾糾紛1100余件，80％以上的村實現(xiàn)了零上訪。

近年來，高坪區(qū)45名責任心不強、工作不落實的干部被降職或撤職，12名作風漂浮、不在狀態(tài)的干部被通報批評，3個目標朱完成、工作無起色的單位被亮“黃牌”。高坪區(qū)建立起嚴格的督察機制，抓住重點項目、重點環(huán)節(jié)、重點事項，全面落實首問責任制、限期辦結(jié)制和責任追究制，大力推行崗位責任制和服務承諾制，抓住不落實的事，追究不落實的人，做到了責任不到位絕不放過、問題不解決絕不放過、目標不完成絕不放過。 在建立督察機制的同時，高坪區(qū)完善了科學的激勵機制。2008年以來，高坪區(qū)對成效顯著的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、11個區(qū)級部門和表現(xiàn)突出的32個村(社區(qū))黨支部，12名科級領導干部、20名駐村(社區(qū))一般干部、50名村(社區(qū))黨支部書記進行了重獎，對青蓮鎮(zhèn)、黃溪鄉(xiāng)、青居鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作業(yè)績顯著的28名干部進行了提拔重用，有效激發(fā)了干部攻堅克難、實干爭先的工作熱情。

倒逼提升發(fā)展速度

長樂鎮(zhèn)回龍橋村螺溪河南岸有1000多戶居民，以前趕場要繞七八公里山路，或者靠一只小木船渡河，搬運貨物全靠肩挑背扛或馬馱。“目標倒逼法”實施后。群眾20多年的修橋夢短短3個多月就實現(xiàn)了。高坪區(qū)創(chuàng)造性地采取時間倒逼程序、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督察倒逼落實等工作舉措，使抓落實、搶進度、爭第一成為全區(qū)干部的自覺行動，促進了經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

以目標倒逼推進產(chǎn)業(yè)富民。圍繞“抗災增力、土地增效、農(nóng)民增收”的目標，精心打造南長線優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范帶，突出抓好竹木、柑橘兩大產(chǎn)業(yè)，建成了小龍、螺溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬畝訂單蔬菜基地，溪頭、石圭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬畝優(yōu)質(zhì)柑橘基地，東觀、黃溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧油基地，斑竹、勝觀等鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬畝竹木基地，嘉陵江沿岸5萬畝楊樹示范基地。牛肚壩、鐵錢壩等8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。

以目標倒逼促進民生改善。在事關民生改善的大事、要事上，吸納群眾參與、接受群眾監(jiān)督、交由群眾評判，最大限度調(diào)動了群眾的參與熱情。今年，高坪區(qū)啟動改善民生項目1200個，新修鄉(xiāng)、村、組公路70余公里，解決農(nóng)村安全飲水4.27萬人；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(社區(qū))送去幫扶解困資金90余萬元，爭取項目資金260余萬元。

以目標倒逼強化組織建設。創(chuàng)造性地開展“創(chuàng)建功能型黨組織、爭當惠民型干部、爭做主體型黨員和構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建一體化”活動。1200余名基層干部進行了“富民發(fā)展”和“為民服務”動態(tài)承諾，建立便民服務站點51個，為農(nóng)民群眾、社區(qū)居民辦好事實事1453件，解決熱難點問題285個。37個區(qū)級部門黨組織與農(nóng)村黨支部結(jié)成了共建對子。逐步建立了城鄉(xiāng)黨組織之間的交流互動機制。