什么是新型農村社會養老保險等4則

●什么是新型農村社會養老保險

新型農村社會養老保險，簡稱“新農保”，是繼取消農業稅、農業直補、新型農村合作醫療等政策之后的又一項重大惠農政策。采取個人繳費、集體補助和政府補貼相結合。其中中央財政將對地方進行補助，并且會直接補貼到農民頭上。之所以稱為“新農保”，是相對于以前各地開展的農村養老保險而言，過去的“老農保”主要是農民自己繳費，實際上是自我儲蓄的模式。“新農保”最大的特點是采取個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的模式。“新農保”在支付結構上分兩部分：基礎養老金和個人賬戶養老金，基礎養老金由國家財政全部保證支付，這意味著中國農民60歲以后都將享受到國家普惠式的養老金。

●“新農保”和“老農保”有什么區別

人力資源和社會保障部副部長胡曉義說。“新農保”和以前一些地方實行的“老農保”有以下區別：

首先，籌資的結構不同。過去的“老農保”主要都是農民自己繳費，實際上是自我儲蓄的模式。而“新農保”一個最大的區別就是個人繳費、集體補助和政府補貼相結合，是三個籌資渠道。特別是中央財政對地方進行補助，這個補助直接補貼到農民的頭上。

其次，“老農保”主要是建立農民的賬戶，“新農保”在支竹結構上的設計是兩部分：一部分是基礎養老金，一部分是個人賬戶的養老金，而基礎養老金是由國家財政全部保證支付的。換句話說，就是中國農民60歲以后都將享受到國家普惠式的養老金。當然，“新農保”政策是要通過試點完善之后逐步推開，并不是說從明天開始大家就可以領錢了。

●建立新型農村社會養老保險制度的意義

建立新型農村社會養老保險制度，是加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的重要組成部分，對確保農村居民基本生活，推動農村減貧和逐步縮小城鄉差距，維護農村社會穩定意義重大，同時對改善心理預期，促進消費，拉動內需也具有重要意義。

●新型農村社會養老保險制度的基本原則

新型農村社會養老保險制度的基本原則，即“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資和待遇標準要與經濟發展及各方面承受力相適應；二是個人、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相適應；三是政府引導和農民自愿相結合，引導農民普遍參保；四是先行試點，逐步推開。

新型農村社會養老保險制度采取社會統籌與個人賬戶相結合的基本模式和個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式。年滿16周歲、不是在校學生、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民均可參加新型農村社會養老保險。年滿60周歲、符合相關條件的參保農民可領取基本養老金。

各地根據本地實際認真選擇試點地區，制定切實可行的實施方案。各有關部門要加強統籌協調和監督管理。做好新型農村社會養老保險制度與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策的配套銜接工作。新型農村社會養老保險基金納入同級財政社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，并建立公示和信息披露制度，加強社會監督。