關(guān)于農(nóng)資市場監(jiān)管的問答

為了進(jìn)一步加強農(nóng)資市場監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營行為。保護農(nóng)民的合法權(quán)益，國家工商總局出臺了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，今年11月1日起正式實施。

問：哪些農(nóng)資經(jīng)營者可以直接辦理營業(yè)執(zhí)照?

答：一是申請從事化肥經(jīng)營的企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社。可以直接向工商部門申請辦理登記。二是企業(yè)從事化肥連鎖經(jīng)營的，可以持企業(yè)總部的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商部門申請辦理登記。三是專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的?；蛘呤芫哂蟹N子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者的書面委托為其代銷種子的；種子經(jīng)營者按照經(jīng)營許可證規(guī)定的有效區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu)的?？芍苯酉蚬ど滩块T申請辦理登記。

《辦法》還規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社向其成員銷售農(nóng)資的，可以不辦理營業(yè)執(zhí)照。農(nóng)民個人自繁、自用的常規(guī)種子有剩余的，在集貿(mào)市場上出售、串換，可以不辦理種子經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。

問：對申請從事化肥經(jīng)營的企業(yè)、個體工商戶有什么具體要求? 答：《辦法》規(guī)定，申請從事化肥經(jīng)營的企業(yè)、個體工商戶應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的住所、經(jīng)營場所；企業(yè)注冊資本(金)、個體工商戶的資金數(shù)額不得少于3萬元人民幣。另外。申請在省域范圍內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊資本(金)不得少于1000萬元人民幣；申請跨省域設(shè)立分支機構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊資本(金)不得少于3000萬元人民幣。

問：《辦法》對農(nóng)資經(jīng)營行為作出了哪些具體規(guī)定?

答：《辦法》規(guī)定，農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其經(jīng)營的農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，包括進(jìn)貨索證索票制度、進(jìn)貨臺賬、銷售臺賬，向消費者提供銷售憑證，承擔(dān)修理、更換、退貨等三包責(zé)任和賠償損失等產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。進(jìn)貨臺賬和銷售臺賬，保存期限不得少于兩年。

農(nóng)資經(jīng)營者不得從事下列經(jīng)營活動：未取得營業(yè)執(zhí)照或超出核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍和期限從事農(nóng)資經(jīng)營活動的；經(jīng)營國家明令禁止、過期、失效、變質(zhì)以及其他不合格農(nóng)資的；經(jīng)營標(biāo)簽標(biāo)識標(biāo)注內(nèi)容不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，偽造、涂改國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的標(biāo)簽標(biāo)識標(biāo)注內(nèi)容，侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)，假冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢或使用與之近似的名稱、包裝、裝潢的；利用廣告、說明書、標(biāo)簽或包裝標(biāo)識等形式對農(nóng)資的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、適用范圍、有效期限和產(chǎn)地等做引人誤解的虛假宣傳的。對違反相關(guān)規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下的罰款。

問：對農(nóng)資交易市場開辦者?！掇k法》提出了哪些監(jiān)管措施?

答：農(nóng)資交易市場開辦者要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)包括：審查入場經(jīng)營者的經(jīng)營資格。對無證無照的，不得允許其在市場內(nèi)經(jīng)營；明確告知入場經(jīng)營者對農(nóng)資的質(zhì)量管理責(zé)任，以書面形式約定入場經(jīng)營者建立進(jìn)貨查驗、索證索票、進(jìn)銷貨臺賬、質(zhì)量承諾、不合格產(chǎn)品下架、退市制度，對種子經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)要求其建立種子經(jīng)營檔案；建立消費者投訴處理制度，配合有關(guān)部門處理消費糾紛。對違反相關(guān)規(guī)定的農(nóng)資交易市場開辦者，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下的罰款。

問：工商行政管理部門應(yīng)承擔(dān)什么樣的監(jiān)管責(zé)任?

答：《辦法》規(guī)定，工商行政管理部門應(yīng)建立四項制度：實行農(nóng)資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管制度；按照屬地管理原則，實行農(nóng)資市場巡查制度；實行農(nóng)資市場監(jiān)管預(yù)警制度；建立12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)。此外，還要建立農(nóng)資市場監(jiān)管工作責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，對工商行政管理部門工作人員不依法履行職責(zé)。損害農(nóng)資經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益的。依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。