以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)組織工作

黨的十七屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，要“做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”。地處大巴山腹心地帶的貧困山區(qū)、革命老區(qū)的萬(wàn)源市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和省委九屆七次全會(huì)精神，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)組織工作，不斷提升基層組織工作影響力，為推進(jìn)鄉(xiāng)村科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)制。深化“三村建設(shè)”

以“班子隊(duì)伍帶村、人才科技興村、民主法治管村”為主要內(nèi)容的“三村建設(shè)”，抓住了班子隊(duì)伍、人才科技、民主法治三大治村管村要素。統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村改革發(fā)展，創(chuàng)新了鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)制，使鄉(xiāng)村面貌煥然一新。實(shí)踐證明，“三村建設(shè)”是推動(dòng)萬(wàn)源鄉(xiāng)村發(fā)展的良方良藥。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。推進(jìn)資金大投入。立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，圍繞“萬(wàn)村黨建富民”和建設(shè)…四強(qiáng)’黨組織”，整合所有涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，捆綁集中投入“三村建設(shè)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年來(lái)，萬(wàn)源市累計(jì)捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金2.4億元推進(jìn)“三村建設(shè)”，帶動(dòng)社會(huì)投入6億元，相當(dāng)于過(guò)去20年農(nóng)村資金投入的總和。深入開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)帶村、部門(mén)幫村”活動(dòng)，累計(jì)整合各部門(mén)資金1.2億元帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)。

統(tǒng)籌區(qū)域布局。推進(jìn)工作大示范。按照“一點(diǎn)一點(diǎn)抓、一線一線連、一片一片推”的思路，實(shí)行整村打造、成片推進(jìn)，先后建成210國(guó)道線、萬(wàn)(源)白(沙)線、官(渡)大(竹)線、五(郎溪)黃(鐘)線、平(溪)竹(峪)線等5條“三村建設(shè)”示范帶，打造示范村83個(gè)。“三村建設(shè)”覆蓋了全市的38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，惠及近40萬(wàn)人口，有效推進(jìn)了農(nóng)村區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

統(tǒng)籌資源配置。推進(jìn)合力大提升。著力統(tǒng)籌引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素向“三村建設(shè)”示范村匯聚集中，重點(diǎn)解決農(nóng)村群眾行路難、飲水難、用電難、看病難、上學(xué)難、通訊難等“六難”問(wèn)題，傾力保障和改善民生。萬(wàn)源市深化“三村建設(shè)”，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村改革發(fā)展的成效先后被媒體報(bào)道。

創(chuàng)新選人用人方法。擴(kuò)大基層民主

把黨的基層組織的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，關(guān)鍵在黨員干部，落腳點(diǎn)在選準(zhǔn)配強(qiáng)班子，根本方法是擴(kuò)大基層民主。

創(chuàng)新村干部識(shí)人選用方法。在2007年的村級(jí)組織換屆中，我們堅(jiān)持開(kāi)明開(kāi)放納賢才、公開(kāi)公平選干部，拓寬識(shí)人渠道，拓展選人視野，開(kāi)展“四評(píng)‘村官’”活動(dòng)，建立“述職、考核、測(cè)評(píng)”長(zhǎng)效機(jī)制，每年村“兩委”主要干部年初承諾一次，年底述職一次，接受群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督，創(chuàng)新了基層民主實(shí)現(xiàn)形式，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。這一做法獲得了中央政治局委員、中組部部長(zhǎng)李源潮和省委書(shū)記劉奇葆等領(lǐng)導(dǎo)的肯定，2008年獲得省委組織部“組織工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

創(chuàng)新社區(qū)班子履職評(píng)議方式。開(kāi)展“五議”社區(qū)班子活動(dòng)，讓社區(qū)班子接受群眾代表、黨員干部、駐區(qū)單位、其他社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的評(píng)議。自“五議”社區(qū)班子活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，社區(qū)治安案件同比下降68％，上訪人數(shù)同比下降63％，群眾滿意度由72％提升到了96％。

創(chuàng)新干部選任民主方式。堅(jiān)持“以科學(xué)發(fā)展論英雄，憑正確政績(jī)用干部，靠群眾公認(rèn)定取舍”，突出重品行、重實(shí)干、重基層、重邊遠(yuǎn)的用人導(dǎo)向，在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查及市委常委會(huì)、全委會(huì)票決干部任免事項(xiàng)等環(huán)節(jié)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)唱票并現(xiàn)場(chǎng)公布結(jié)果，增強(qiáng)了干部選任工作的透明度和公信度，樹(shù)立了鮮明的用人導(dǎo)向。這項(xiàng)創(chuàng)新工作獲得“達(dá)州市組織工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

創(chuàng)新組織設(shè)置模式。建好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所

圍繞聚民心、促發(fā)展。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式。一是推行村企聯(lián)建，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地村中建立聯(lián)合黨組織，拓展村企發(fā)展空間。立川食品公司與染房村聯(lián)建黨支部，產(chǎn)業(yè)輻射五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)24個(gè)村，2000多戶農(nóng)戶與企業(yè)簽訂了“生豬訂單養(yǎng)殖合同”。二是推行跨村帶建，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的村拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的村，強(qiáng)弱聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)。2007年，舊院鎮(zhèn)大倫坎村黨支部書(shū)記龐先友兼任經(jīng)濟(jì)滯后的余家壩村黨支部書(shū)記后，兩年來(lái)為余家壩硬化村道路13公里，解決了910戶、3160名村民的飲水難題。三是推行鄉(xiāng)企助建，以“企業(yè)黨支部+黨建聯(lián)絡(luò)員+基地村黨支部+農(nóng)戶”的模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派黨建聯(lián)絡(luò)員上聯(lián)企業(yè)，下聯(lián)基地村黨支部，按企業(yè)要求組織生產(chǎn)，解決單個(gè)村黨支部“統(tǒng)”不了、政府“包”不了、農(nóng)民“做”不了、企業(yè)“辦”不到的問(wèn)題。使農(nóng)民增收有“平臺(tái)”，企業(yè)生產(chǎn)有“后臺(tái)”，黨組織發(fā)揮作用有“舞臺(tái)”。四川天予植物藥業(yè)有限責(zé)任公司依托鄉(xiāng)企助建的黨組織設(shè)置方式，把生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)大到了32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的168個(gè)村，藥材種植面積達(dá)到15萬(wàn)畝。

圍繞固基層、夯基礎(chǔ)，集中打造一批村級(jí)組織活動(dòng)陣地。依托項(xiàng)目，科學(xué)規(guī)劃，投資882萬(wàn)元建成124個(gè)設(shè)施設(shè)備齊全、功能完善的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。每個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所都涵蓋農(nóng)民夜校、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、村民議事堂、黨員活動(dòng)中心、農(nóng)村醫(yī)療站、農(nóng)村事務(wù)全程代辦點(diǎn)，使之成為農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。