電視購物廣告這顆毒瘤為何難除

9月22日，在中國廣告協會發布會上，17則電視直銷廣告因為存在欺騙行為而被公開譴責。有關部門能夠如此公開揭露和批評不良電視購物廣告，確能讓人覺得一絲安慰，但電視購物廣告至今還能禍害消費者，恰恰是有關部門直面電視廣告命門的“譴責”和“批評”太少了。

長期以來，由于電視臺“有奶便是娘”的運營方式，它們對電視購物廣告的審查形同虛設。而電視購物廣告對產品的介紹普遍過于夸張，已經成了不折不扣的購物陷阱。

正因如此，廣電總局等部門曾多次提出批評，并聯合其他相關部門出臺治理措施。如，2006年，廣電總局和工商總局就聯合發出“禁播令”，要求所有電視、廣播一律不得播放豐胸、減肥、增高等產品的電視購物節目。近期，廣電總局再次要求各電視臺每套節目每小時播出的商業廣告時長不得超過12分鐘，電視劇插播廣告時長每次不得超過1分半鐘。今年9月21日，廣電總局再次下發“通知”，要求將所有電視購物短片計入廣告播出總量。

電視購物廣告被套上的“金箍”雖然不少，但能有效發揮的作用卻一個沒有顯然，如果2006年的“禁播令”能被徹底執行，應該不會再有后續禁令的出現，也不會有9月22日公開譴責這一看似嚴厲，實則尷尬的事件發生。

不難發現，廣電總局每一次發布禁令都存在一個問題——沒有對違反禁令的電視臺及相關責任人提出明確，且有足夠威懾力的處罰措施，相反還讓人懷疑廣電總局是否有意偏袒地方電視臺。

以“每小時商業廣告播出時長不得超過12分鐘，電視劇插播廣告每次時長不得超過1分半鐘”的要求為例，廣電總局同時指出“廣播電視廣告播出應當合理安排”。“合理安排”一詞就比較令人費解，從收視觀眾、廣告主和電視臺三方的立場出發，它就可以形成三種完全不同的時間安排。可你能說哪一種是“不合理安排”呢?

在9月22日的譴責會議上，盡管中國廣告協會列出了違法廣告的產品名單，但卻沒有披露廣告主和那28家違規電視臺的名單，這是一種中國官場上常見，也很令人不滿的做法。難道違規的只是產品，而不是產品的生產廠商和提供傳播平臺的電視臺?最個名道個姓就真的那么難嗎?

對于公開譴責之事，有不少媒體認為這是國家工商行政管理總局對電視購物廣告揮出的一記重拳，但這記重拳既沒有打到實處，也沒有帶來輿論的作用。當事企業和電視臺根本不會擔心受罰，逐利之心更不可能讓它們因為羞愧而停止對節目的播放。

禁令是缺乏威懾力的“紙老虎”，譴責自然可以理解為“做做樣子”。

筆者認為，國家完全有必要制定一部專門的法律法規，誰敢踏入雷池半步，誰就要承擔法律責任，其中包括對相關電視臺處以巨額處罰，對責任人撤職處分，甚至在產品出問題后，追究他們與廣告主的刑事責任……這將比某個部門的行政通知或者協會的標準更具威力。

熱點人物關注

許小年：1953年生，畢業于美國加州大學戴維斯分校，經濟學博士，中歐國際工商學院經濟學與金融學教授，曾任世界銀行咨詢師

關注理由：稱經濟增速必定再次探底。9月20日，許小年在某論壇表示，由于當前政策的不可持續性，中國經濟增長再次下滑不可避免。他說，從中期長期看，由于經濟結構無法得到調整，財政問題、銀行資產問題、企業盈利以及就業等問題將在三五年內顯露出來。他認為，目前不斷增加的固定資產投資使經濟結構失衡問題進一步惡化，錯過了經濟結構調整的大好時機。

柳傳志：1944年4月生，江蘇鎮江人，畢業于西安電子科技大學雷達系統專業，聯想集團董事局主席

關注理由：稱將效仿李嘉誠模式。日前，柳傳志表示。聯想的戰略將與李嘉誠類似，聯想的目標是將手中的100億元投資于技術、房地產和基金管理以外的領域。他說套嘗試看將旗下的各個部門單獨分拆上市，借此提升規模，并為母公司提供支持。他還透露，聯想即將完成對一家新能源企業的投資。上世紀50年代，李嘉誠憑借塑料制品起家，逐步將業務拓展到房地產、港口、能源和電信等54個市場。

杜雙華：1965年11月生，河北衡水人，大專文化，日照鋼鐵控股集團有限公司董事長

關注理由：民營鋼鐵巨鱷被“招安”。近日，山東鋼鐵集團與日照鋼鐵正式簽訂資產重組與合作協議。重組后，山鋼將持日鋼67％股份，去年底雙方就簽訂重組意向書，但進展不順利。今年1月，杜雙華通過資本運作，將日銅的部分資產借殼上市。杜雙華稱，最終的讓步是為了“大鋼”建設，在去年胡潤百富榜上。杜排名第2。

唐橋：1954年6月生，四川江安人，省委黨校研究生學歷，宜賓五糧液股份有限公司董事長

關注理由：或涉虛假陳述。9月15日，唐橋在回應被證監會調查時表示，究竟因什么事被調查，連他自己都不清楚他說，五糧液沒有出一分錢在亞洲證券炒股。9月23日，證監會則在通報稱，五糧液控股子公司曾投資亞洲證券并造成5500萬元損失，五糧液未按規定披露重大證券投資行為和損失，屬違法違規行為。唐橋的表態與證監會的初步調查出入頗大，這被認為或涉二次虛假陳述。