中國(guó)“小金庫(kù)”第一大案

編者按:據(jù)新華社2009年8月23日?qǐng)?bào)道，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，今年首先在全國(guó)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，然后逐步擴(kuò)展到社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。中紀(jì)委為此發(fā)文，對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違紀(jì)行為的處理依據(jù)作了明確規(guī)定。按照中紀(jì)委文件對(duì)“小金庫(kù)”涵義的界定，所謂“小金庫(kù)”，是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金(含有價(jià)證券)及其形成的財(cái)產(chǎn)。多年來(lái)，一些單位私設(shè)“小金庫(kù)”問題屢禁不止，利用“小金庫(kù)”化公為私侵吞國(guó)有資產(chǎn)和搞腐敗的案件屢有發(fā)生。“小金庫(kù)”的黑洞有多大?從本刊此期“社會(huì)觀察”刊登的這一案例，可見一斑。

2009年5月22日，北京環(huán)境衛(wèi)生工程集團(tuán)有限公司原經(jīng)營(yíng)發(fā)展部部長(zhǎng)于小蘭，因侵吞隱匿在“小金庫(kù)”的3600余萬(wàn)元公款，被北京市第二中級(jí)人民法院以貪污罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行。于小蘭貪污案是全國(guó)嚴(yán)查“小金庫(kù)”專項(xiàng)活動(dòng)期間審結(jié)的數(shù)額最大案例，堪稱中國(guó)“小金庫(kù)”第一大案。

老同事成了老領(lǐng)導(dǎo)，女會(huì)計(jì)一路受提拔后合伙貪污

今年51歲的于小蘭，在擔(dān)任北京環(huán)境衛(wèi)生工程集團(tuán)有限公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展部部長(zhǎng)之前，還曾任北京市第一清潔車輛場(chǎng)財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)、北京市一清環(huán)衛(wèi)工程集團(tuán)有限責(zé)任公司總會(huì)計(jì)師，在公司領(lǐng)導(dǎo)層中排名第四。

于小蘭能有這樣的職位，全因她的身后有一位對(duì)她信任倚重的老領(lǐng)導(dǎo)。她的這位老領(lǐng)導(dǎo)就是唐大明。唐大明與于小蘭是一起共事多年的老同事，1993年年初，唐大明擔(dān)任北京市第一清潔車輛場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)，當(dāng)年6月就把當(dāng)會(huì)計(jì)的于小蘭提拔為財(cái)務(wù)科長(zhǎng)。

1999年，清潔車輛場(chǎng)為了解決職工的住房問題，專門向上級(jí)申請(qǐng)了1500萬(wàn)元資金，在朝陽(yáng)區(qū)甘露園小區(qū)購(gòu)買了48套住宅。此時(shí)于小蘭和唐大明都分別有3套住房，均不符合分房規(guī)定，因此兩人都沒有向單位提出申請(qǐng)。然而，讓于小蘭意想不到的好事突然落在了她的頭上。由于開發(fā)商沒有按時(shí)交房，開發(fā)商同意以優(yōu)惠的價(jià)格再賣給清潔車輛場(chǎng)5套房，為此，唐大明向上級(jí)單位多申請(qǐng)了200萬(wàn)元購(gòu)房款。但唐大明通過甘露園的開發(fā)商王某，將這200萬(wàn)元用來(lái)給自己和于小蘭買了3套房子。

唐大明隨即把具體辦理手續(xù)的任務(wù)交給了于小蘭，于小蘭把金額分別為200萬(wàn)元和38萬(wàn)余元的兩張支票交給了王某。這兩張支票都是于小蘭從下屬的振環(huán)公司會(huì)計(jì)那里領(lǐng)取的。這238萬(wàn)元中，房?jī)r(jià)是225萬(wàn)元，另外13萬(wàn)元是稅款。就這樣，在以給單位購(gòu)買甘露園53套房產(chǎn)名義掩蓋下，唐大明指派于小蘭購(gòu)買了朝陽(yáng)區(qū)晨曦園的3套房產(chǎn)。

之后，唐大明讓于小蘭辦理了這3套房子的手續(xù)。唐大明說:“這3套房子你一套我一套，另外一套寫你名字，先放著再說。這幾套房子的房產(chǎn)證也由你全部保管，不能讓外人知道?！?/p>

這3套房子裝修后一直空在那里，直到2006年春節(jié)期間，唐大明突然帶著妻子到晨曦園的房子里住了幾天，此時(shí)的唐大明已經(jīng)病入膏肓。

2006年3月1日唐大明突然去世。一年之后，于小蘭將晨曦園這套房子的房產(chǎn)證交給了唐大明的家人，唐大明的妻子這時(shí)才知道房產(chǎn)證上面是自己的名字。這套房子到底是怎么回事，唐大明到死也沒有對(duì)妻子講過。

于小蘭也陷入無(wú)人商量的迷惘之中。唐大明已經(jīng)去世，但晨曦園的另外兩套房子都在自己名下，她不知道該把房子交給誰(shuí)。她想，交給組織顯然是自投羅網(wǎng)，唯一可行的辦法就是神不知鬼不覺地處理掉。

2007年1月，于小蘭把其中的一套房子賣了107萬(wàn)元。到款當(dāng)天，她在北京銀行朝外支行開了一個(gè)賬戶，存進(jìn)100萬(wàn)元做了基金理財(cái)業(yè)務(wù)，一年后賺了11萬(wàn)余元。2008年3月1日，她把基金銷了戶，將111萬(wàn)元轉(zhuǎn)回賬戶。于小蘭之所以這么做，是當(dāng)時(shí)紀(jì)檢部門在查她的賬，將錢打回賬戶是為應(yīng)付檢查。

于小蘭欲蓋彌彰，最終還是露了餡，并被法院認(rèn)定伙同唐大明貪污238萬(wàn)余元購(gòu)房款，這構(gòu)成了她貪污罪的第一項(xiàng)罪狀。

3600余萬(wàn)元“小金庫(kù)”，只有他們兩人知道

2001年2月，唐大明任命于小蘭擔(dān)任一清車輛場(chǎng)總會(huì)計(jì)師兼財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)。唐大明此舉之意非常明顯，就是讓于小蘭進(jìn)入一清車輛場(chǎng)的決策層。

需要說明的是，北京市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)下屬有很多大大小小的企業(yè)，在這些企業(yè)中，有一些小企業(yè)沒有獨(dú)立的財(cái)務(wù)，而是歸上一級(jí)企業(yè)統(tǒng)一掌控。一清車輛場(chǎng)下屬有十幾家企業(yè)，財(cái)務(wù)統(tǒng)一歸一清車輛場(chǎng)管理。

在1998年前后，唐大明先后將下屬企業(yè)的法定代表人統(tǒng)一由自己擔(dān)任，進(jìn)一步掌控了所轄企業(yè)的權(quán)力。管理下屬這么多小企業(yè)，他需要一個(gè)像于小蘭這樣唯命是從的管家。而于小蘭也的確不負(fù)唐大明的倚重，她不但把一清車輛場(chǎng)的賬目管得清清楚楚，在賬外資金管理上，同樣滴水不漏。

在唐大明的領(lǐng)導(dǎo)下，一清車輛場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等各方面取得了不俗的成績(jī)。2001年12月，一清車輛場(chǎng)改制組建為一清環(huán)衛(wèi)工程集團(tuán)有限責(zé)任公司，唐大明任董事長(zhǎng)及法定代表人，于小蘭當(dāng)上了一清集團(tuán)總會(huì)計(jì)師。

身份的變化并未改變于小蘭對(duì)唐大明的忠誠(chéng)，而是更加感恩。所以，當(dāng)唐大明安排她獨(dú)自管理單位的賬外資金時(shí)，于小蘭幾乎想都沒想就答應(yīng)下來(lái)。盡管作為一名資深財(cái)務(wù)人員，于小蘭明白單位私設(shè)“小金庫(kù)”是違法的。

一清集團(tuán)公司下屬10多個(gè)子公司，這些公司的所有收入均不入企業(yè)大賬，而是單獨(dú)立賬，成為企業(yè)的“小金庫(kù)”。而這些“小金庫(kù)”的存在，只有唐大明和于小蘭兩人知道。

那么，這些錢都是從哪里來(lái)的呢?以一清集團(tuán)下屬的京環(huán)出租汽車公司為例，京環(huán)公司將企業(yè)50輛車轉(zhuǎn)讓給其他出租汽車公司后，剩余300余萬(wàn)元入到京環(huán)賬上，加上京環(huán)賬上原有的七八百萬(wàn)元，總計(jì)1000余萬(wàn)元。2001年年底，唐大明讓京環(huán)公司將所有資金轉(zhuǎn)到于小蘭指定的賬戶上。于是，這個(gè)賬戶上存入了1000余萬(wàn)元。后來(lái)，這個(gè)賬戶經(jīng)過累積變成了單位的“小金庫(kù)”。

2005年7月，唐大明以合作開發(fā)環(huán)保項(xiàng)目為名，成立了董村垃圾處理有限公司，只有唐大明和于小蘭知道它的存在。很快，董村公司成了于小蘭和唐大明倒賬的工具，一清集團(tuán)“小金庫(kù)”中的資金開始不斷存入董村公司的賬戶，至2006年2月，賬戶內(nèi)的資金已高達(dá)3600余萬(wàn)元。

老領(lǐng)導(dǎo)突然因病去世，獨(dú)自掌管“小金庫(kù)”的老部下私吞巨款

唐大明之所以讓于小蘭將如此巨額的資金倒入董村公司的賬號(hào)，他的說法是準(zhǔn)備用這筆錢與廣東某公司合作搞開發(fā)項(xiàng)目。但這個(gè)合作項(xiàng)目后來(lái)沒搞成，3600余萬(wàn)元巨款一直存在董村公司的賬戶上。

對(duì)于這筆蟄伏已久的巨款，唐大明給于小蘭的指示只有一句話:“錢先放在賬上，任何時(shí)候都不能將小金庫(kù)的事情說出去?！本瓦@樣，時(shí)間很快到了2006年春節(jié)，唐大明突然被查出肝癌晚期。當(dāng)年3月1日唐大明突然去世，對(duì)于這3600萬(wàn)元“小金庫(kù)”和那3套房子如何處置，他并沒有留下遺言，生前也從未對(duì)任何人提起過。

于小蘭不知道該如何處置老板留下的這些“遺產(chǎn)”。3600萬(wàn)元的“小金庫(kù)”畢竟不是個(gè)小數(shù)目，唐大明一死，于小蘭害怕一旦說出去，責(zé)任必然落在自己頭上。她決定先瞞著，暫時(shí)先不把錢上交給組織。就這樣，于小蘭像頭頂一顆定時(shí)炸彈，獨(dú)自掌管著這3600萬(wàn)元巨款。以前有唐大明承擔(dān)責(zé)任，可唐大明一走，這個(gè)世界上只有于小蘭知道這個(gè)驚天秘密。

就在唐大明去世一個(gè)月后，一清集團(tuán)、二清集團(tuán)等4家集團(tuán)合并重組為北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)，一清集團(tuán)成為環(huán)衛(wèi)集團(tuán)下屬的一清分公司。2006年4月，在清產(chǎn)核資和對(duì)唐大明任職期間經(jīng)濟(jì)情況的兩次審計(jì)過程中，于小蘭對(duì)“小金庫(kù)”的存在只字未提。加上于小蘭擔(dān)任總會(huì)計(jì)師，是審計(jì)組重要成員之一，所以“小金庫(kù)”一直沒被發(fā)現(xiàn)。

2006年8月，于小蘭調(diào)任北京環(huán)境衛(wèi)生工程集團(tuán)有限公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展部部長(zhǎng)。當(dāng)年9月，于小蘭讓一清公司的財(cái)務(wù)人員注銷了董村公司，但她并沒有注銷銀行賬號(hào)。

于小蘭輕易地避開了這幾次審計(jì)和清理后，她決定先將這筆巨款從賬上轉(zhuǎn)出去。不久后的一天，于小蘭通過在興業(yè)銀行亞運(yùn)村支行工作的包某，將3500萬(wàn)元從北京銀行轉(zhuǎn)到興業(yè)銀行。2007年6月，于小蘭又將這筆錢轉(zhuǎn)到北京農(nóng)商行高碑店支行。至此，這筆賬外資金完全脫離了國(guó)家控制。

很少有人知道董村公司的存在，更沒有人想到有這么大的一個(gè)“小金庫(kù)”。直到2008年3月，因有人舉報(bào)于小蘭的會(huì)計(jì)證造假，她才進(jìn)入紀(jì)檢部門的視線，她隱匿“小金庫(kù)”一事終于浮出水面。到案發(fā)時(shí)，3600余萬(wàn)公款于小蘭一分未動(dòng)，已被全部追繳。

2008年4月29日，于小蘭因涉嫌犯貪污罪被逮捕。2009年5月22日，北京市第二中級(jí)法院對(duì)于小蘭貪污案作出一審判決，以貪污罪判處于小蘭死刑，緩期二年執(zhí)行。

2009年6月15日，于小蘭不服一審判決提起上訴。2009年8月，北京市高級(jí)人民法院開庭審理了于小蘭上訴案。目前，該上訴案還在審理中。

題頭照片:于小蘭在一審判決后被戴上手銬。高志海/攝影