農村中小學遠程教育存在的問題及對策研究

摘 要: 農村中小學遠程教育對于提升農村基礎教育質量，促進農村基礎教育均衡發展有著十分重要的意義。本文通過對米易縣農村中小學遠程教育的調查，發現存在著管理人員的數量不足且專業素質偏低、設備運轉經費投入不到位、管理人員培訓不足等問題，而解決這些具體問題，就要加強遠程教育師資建設，確保隊伍的穩定;加強財政保障，建立運轉經費投放機制;加強培訓力度，完善培訓經費的投入機制。

關鍵詞: 農村中小學 遠程教育 存在問題 對策研究

農村中小學遠程教育項目是運用信息化的手段和方式積極引入優質的教育資源，提升農村中小學教育教學的質量，促進農村基礎教育均衡發展，為農村社會和經濟發展服務的有力措施。

保證農村中小學遠程教育的順利開展，農村遠程教育站點的管理、使用及經費的保障是核心，是關鍵。站點管理維護如何，直接影響到站點的正常運行，直接關系到整套設備的使用效率，關系到教學資源的利用程度。抓好農村中小學遠程教育的站點管理、使用和經費保障，有利于充分利用遠程教育站點豐富的教學資源，有利于促進農村中小學教育教學的改革，有利于對學生施行素質教育，有利于提升農村基礎教育的質量。

我國西部農村地區的教育的發展相對滯后，那么，大力發展我國西部農村中小學的遠程教育，對于發展我國西部農村的基礎教育就有著十分重要的意義。而西部農村中小學遠程教育的開展究竟如何呢?筆者選擇四川省米易縣為個案，對四川省米易縣農村開展遠程教育項目的中小學校進行了廣泛的社會調查。

一、農村中小學遠程教育基本狀況簡介

根據調查的資料得知，我縣基礎教育共有農村中小學112所(其中村小84所)，學生33942人。自“農村中小學現代遠程教育工程”從2006年開始實施以來，我縣已經建成了遠程教育站點模式三21個、模式二50個、模式一67個，實現了遠程教育的全覆蓋。全縣共有遠程教育工作者142名，其中縣級管理人員4名，片區管理人員8名，校級站點管理員33名，村級操作員97名，初步建立起了一支縣、片區、校、村四類專兼職相結合的遠程教育工作隊伍。近三年來，全縣各遠程教育站點通過加強人員培訓、規范站點管理，使遠程教育各方面工作已走入正規，并取得了一定的實效。各學校遠教設備運轉基本正常，并堅持接收下載遠程教育節目，遠程教育資源全面走進課堂、面向師生，在教育教學中發揮了不可忽視的促進作用。

在農村中小學普及信息技術教育，能使青少年從小樹立科學觀念和具備一定的信息素養和實踐能力。利用信息技術等新技術使廣大農村地區，特別是邊遠山區學校獲得優質教育資源，不僅對于“兩基”的鞏固提高和“兩基”攻堅具有重要的現實意義，而且對于提高基礎教育的整體水平、促進教育的均衡發展，有著不可估量的深遠影響。但由于種種原因，農村特別是邊遠山區的農村，存在著信息流通不暢、優質教育資源短缺，教師數量不足、

培訓不夠、質量不高的問題，嚴重影響著農村基礎教育教學質量的提高。

二、農村中小學遠程教育存在的問題

隨著遠程教育站點建設和開展學用工作要求的不斷提高，我縣農村中小學的遠程教育暴露出一些問題，具體主要表現在以下幾個方面。

(一)管理人員的數量不足。

根據教育部、教育廳的相關實施辦法，我縣已經成立了遠程教育辦公室，全縣的遠程教育項目學校共138所，由縣電教館兼管。而縣電教館管理工作人員只有4人，分別負責全縣中小學電化教育、儀器裝備、實驗教學、信息技術教育、縣教育城域網的管理，以及遠程教育。管理任務較多，涉及面較廣，人員嚴重不足，造成一些管理工作的滯后，導致項目學校的督查跟不上，部分學校的遠程教育設備及資源不能充分發揮效益。

(二)管理人員的專業素質偏低。

項目學校的管理員由于素質問題、管理模式問題、條件限制等因素，造成了部分設備沒能正常運轉。據統計，我縣現有的142名遠程教育管理員中有95%以上的人員都是其他學科的在職教師通過短期培訓后上崗的，科班出身的極少。由于他們在這方面的專業素質偏低，使他們難以及時有效地處理工作中出現的一些軟硬件故障。

在我縣邊遠地區農村小學和教學點大都缺乏師資，98%以上的管理員教師還兼語數等主科教學，課時多，任務重，加之管理遠程教育課時沒有明確，造成管理員積極性不高、主動性差。

(三)設備運轉經費投入不到位。

由于經費緊張，我縣138個遠程教育項目點在建立后就沒有專項的經費來保證運轉，主要是靠學校較少的辦公經費來支撐。尤其從農村中小學實施了“兩免一補”以后，學校不能收取信息技術的教育費，設備運轉經費就更沒有保障了。如果再不解決經費投入的問題，勢必就會造成遠程教育設備無法正常運轉，勢必影響到已經投入的大量資金、耗費大量的人力物力的遠程教育工作的開展。

三、對策與建議

(一)加強遠程教育師資建設，確保隊伍穩定。

遠程教育的師資隊伍的建設和穩定是順利開展遠程教育工作的先決條件，各級部門要把遠程教育隊伍建設列入教育增編規劃。加強對電教、教儀隊伍建設，增加縣電教機構人員編制;對農村中小學現代遠程教育管理員教師的工作量計算、職務聘任等要出臺相關政策，確保這支隊伍的穩定。

(二)加強財政保障，建立運轉經費投放機制。

遠教項目運轉經費要納入各級財政預算。各級財政狀況雖然相當緊張，但對于已投入大量資金、耗費大量人力物力的遠程教育，要保證能正常運行必須按照遠教工作的實際狀況，給予足夠的財政支撐。我縣通過兩年的遠程教育運行情況作出以下測算:模式一1000元/年、模式二6000元/年、模式三15000元/年，建議上級相關部門建立遠程教育專項維持資金以便更好地開展好遠程教育工作。

(三)加強培訓力度，完善培訓經費的投入機制。

要注重抓好“省—市—縣—鄉—校”五個層次的培訓，解決遠程教育各類問題。結合實際，抓好六個方面的培訓。即抓好骨干人員技術培訓、遠程教育管理員培訓、教師使用技能培訓、教師教學應用培訓、黨員教育培訓、農村實用技術培訓，必須建立培訓經費的投入機制，以保障項目學校遠程教育全面開展。

四、結語

開展農村中小學的遠程教育工作是一項長期、艱巨的任務。由于農村中小學遠程教育開展的時間很短，許多工作還處于探索之中，尤其是利用現代遠程教育資源為教學服務方面還存在著一定的差距。在今后工作中，我們要在思想上強化整合資源、共樹共享的意識，在時間安排上進一步統籌協調，兼顧學校教育和為農服務兩個方面，不斷總結經驗、探索方向，以農村中小學為中心，輻射周邊村落，使學校在構建農村學習型社會中發揮更為突出的獨特作用。