前進(jìn)中的六合人防

三十年風(fēng)雨兼程，三十年春華秋實。伴隨著改革開放的春風(fēng)，特別是2002年區(qū)劃調(diào)整后，六合區(qū)人防工作在區(qū)委、區(qū)政府和市人防辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”的重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的人防十二字方針。按照“戰(zhàn)時能力強(qiáng)，平時作為大”的要求，以“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)為抓手，加強(qiáng)目標(biāo)管理，人防工作實現(xiàn)了由小到大、從弱到強(qiáng)的歷史性跨越。

探索防空防災(zāi)一體化新路。面對新的形勢和新的任務(wù)，六合區(qū)人防辦在解放思想大討論和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，緊緊圍繞防空防災(zāi)一體化建設(shè)這一新的課題，學(xué)習(xí)理論，統(tǒng)一思想，更新觀念，增強(qiáng)使命感和緊迫感。認(rèn)真學(xué)習(xí)上級指示精神和有關(guān)政策法規(guī)，認(rèn)識推進(jìn)防空防災(zāi)一體化建設(shè)，是人防工作解放思想、勇于創(chuàng)新的迫切需要，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)人防工作轉(zhuǎn)型升級的客觀要求。是履行職能，服務(wù)民生的必然選擇，提高做好防空防災(zāi)一體化建設(shè)的自覺性。重新認(rèn)識新形勢下人防工作的新概念、新范疇，樹立公共安全的新理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和防災(zāi)減災(zāi)的協(xié)調(diào)發(fā)展。立足崗位創(chuàng)新發(fā)展，把人防資源優(yōu)化整合，并融入城市應(yīng)急管理體系之中。以此進(jìn)一步完善防空防災(zāi)工作機(jī)制，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力，開創(chuàng)以人防促民防、以人防民防完善群防的新局面。

建立健全指揮體系。健全組織和完善指揮體系，是完成防空防災(zāi)任務(wù)的關(guān)鍵，完善的指揮通信網(wǎng)絡(luò)和指揮平臺是高效處置突發(fā)事件的保證。為此，六合區(qū)人防辦，一是突出抓好指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全了區(qū)防空防災(zāi)指揮部，做到了機(jī)構(gòu)落實，人員到位，形成了區(qū)、鎮(zhèn)（街）、企業(yè)防空防災(zāi)指揮體系。定期召開工作會議，研究全區(qū)“兩防”工作，適時開展指揮機(jī)構(gòu)演練。按照指揮關(guān)系、指揮要素，實名參訓(xùn)的要求，提高信息化條件下組織防空防災(zāi)行動的組織指揮能力。二是嚴(yán)格按照上級要求，對原有的人防指揮所進(jìn)行了改造升級，并投資×××余萬元，新建了區(qū)應(yīng)急救援指揮中心，結(jié)合辦公室搬遷，建成了戰(zhàn)備值班室和戰(zhàn)備器材室。三是為了有效應(yīng)對突發(fā)事件，根據(jù)形勢和人員變化，修改完善了《六合區(qū)人民防空應(yīng)急行動方案》、《六合區(qū)重要經(jīng)濟(jì)防護(hù)預(yù)案》等。按照上級部署組織編制了××個《人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案》，按照《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》的要求，在全區(qū)××個街鎮(zhèn)設(shè)立了防空防災(zāi)辦事機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)了“兩防”工作向基層的延伸。

工程建設(shè)建管并重。加快人防工程設(shè)施建設(shè)，是適應(yīng)新形勢下防空防災(zāi)的需要，是做好應(yīng)對突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的保證。六合區(qū)人防辦，一是緊緊抓住城市建設(shè)有利機(jī)遇，進(jìn)一步規(guī)范行政審批，積極引導(dǎo)建設(shè)單位建設(shè)人防工程。近幾年來，先后新建了揚(yáng)子21村、鳳南商業(yè)街、龍池翠洲、秀林水苑、龍海新加坡花園城等人防工程×萬余平方米，使城市人口人均占有人防工程達(dá)到×平方米。二是認(rèn)真落實國家人防辦關(guān)于警報建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，積極開展警報器建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，加大投入在全區(qū)新裝防空警報器××臺，使全區(qū)城鄉(xiāng)防空警報器總數(shù)達(dá)到了××臺，實現(xiàn)了警報音響城鄉(xiāng)全覆蓋。三是積極推進(jìn)人口疏散基地和防空林建設(shè)，目前六合區(qū)人口疏散基地和防空林建設(shè)準(zhǔn)備工作已基本就緒，即將開工建設(shè)。四是在引導(dǎo)人防工程和防空警報器建設(shè)的同時，切實加強(qiáng)對已建工程和警報器的維護(hù)管理。本著誰建設(shè)，誰使用，誰管理的原則，嚴(yán)格按照維護(hù)管理規(guī)定辦事。在每年市人防辦組織的工程維護(hù)管理年審中，始終保持工程維護(hù)管理合格率為100%，全區(qū)城鄉(xiāng)警報器常年始終處于完好狀態(tài)。五是嚴(yán)格執(zhí)行《六合區(qū)人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集實施辦法》，依法籌集人防經(jīng)費(fèi)，為人防事業(yè)發(fā)展提供了有力的資金保障。

強(qiáng)化訓(xùn)練提升能力。人防隊伍是人民防空任務(wù)的骨干力量，加強(qiáng)群眾防空組織的整組訓(xùn)練工作，是提高處置突發(fā)事件能力的必經(jīng)之路，是生成和提高戰(zhàn)斗力的基本途徑。六合區(qū)人防辦嚴(yán)格按照上級要求，一是把訓(xùn)練工作落實到提高快速反應(yīng)能力、預(yù)警預(yù)報能力、綜合防護(hù)能力、應(yīng)急救援能力、協(xié)調(diào)保障能力上。首先，區(qū)人防辦每年都科學(xué)制定人防訓(xùn)練計劃，突出訓(xùn)練重點(diǎn)、完善訓(xùn)練內(nèi)容、改革訓(xùn)練辦法。其次，在訓(xùn)練方法上逐步以基地化訓(xùn)練為主，集中使用人力、物力、財力以及信息、技術(shù)等資源。再次，在訓(xùn)練落實上，區(qū)人防辦重點(diǎn)組織新隊員訓(xùn)練，確保集中訓(xùn)練不少于3天，并安排各企業(yè)結(jié)合工作實際，開展以消除空襲后果和平時搶險救災(zāi)技能的專業(yè)訓(xùn)練。二是認(rèn)真做好人防專業(yè)隊整組工作。全面落實人防專業(yè)隊與民兵同步整組的要求，每年都對編制在揚(yáng)子、南化、南鋼、電廠、江北醫(yī)院、遠(yuǎn)古水廠的人防專業(yè)隊進(jìn)行整組，杜絕“一兵多編”的現(xiàn)象。從雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震災(zāi)害對社會發(fā)展造成的影響，區(qū)人防辦又針對區(qū)域交通發(fā)達(dá)，化工企業(yè)眾多，容易發(fā)生次生災(zāi)害的特點(diǎn)，在揚(yáng)子、南化、南鋼新組建了××人防化救援分隊，并有針對性的開展訓(xùn)練。

宣傳形式豐富多彩。由于六合區(qū)人防工作起步晚，人們對防空防災(zāi)知識缺乏了解，為盡快提高廣大干部群眾的人防意識，充分調(diào)動廣大干群參與人防工作的積極性。六合區(qū)人防辦在區(qū)宣傳、教育部門的有力支持下，把人防法規(guī)和“兩防”常識宣傳教育工作，作為一項經(jīng)常性工作來抓。一是加強(qiáng)面向社會的宣傳教育。利用人防行政審批契機(jī)，加強(qiáng)了對建設(shè)單位的人防宣傳，專門印制了有關(guān)法律、法規(guī)，在區(qū)政務(wù)中心人防辦事窗口分發(fā)給建設(shè)單位，利用宣傳展板，進(jìn)社區(qū)、企業(yè)、街鎮(zhèn)巡回展覽。在揚(yáng)子、南化、電廠、南鋼等大型企業(yè)局域網(wǎng)上拓展人防宣傳內(nèi)容。在區(qū)內(nèi)平面媒體開設(shè)了《人防時空》專欄，連續(xù)三年與區(qū)人武部共同舉辦全區(qū)國防知識競賽。為讓市民盡快了解新修訂的《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，2008年9月份，在城區(qū)懸掛宣傳標(biāo)語，并在報紙、電視上進(jìn)行全文轉(zhuǎn)載和轉(zhuǎn)播。二是注重加強(qiáng)對青少年的宣傳教育。投資50多萬元，新建防空防災(zāi)教育館，精心設(shè)計打造“人防宣傳一條街”。主動與教育部門聯(lián)系，在原大廠地區(qū)所有中學(xué)開設(shè)人防知識公開課，與部分學(xué)校聯(lián)合舉辦人防夏令營，組織學(xué)生參觀人防工程，觀看人防宣傳教育片，增強(qiáng)了學(xué)生的憂患意識。三是在全區(qū)范圍開展“人防在我心中”征文活動，并出版發(fā)行了《地下的風(fēng)景》征文集。通過開展扎實的宣傳教育活動，較好地提高了全區(qū)干群的“兩防”意識，普及了“兩防”知識，增強(qiáng)了應(yīng)急自救能力。

整體推進(jìn)隊伍素質(zhì)。堅持以人為本，依托“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)，提高人防隊伍整體素質(zhì)是搞好“兩防”建設(shè)的關(guān)鍵所在。六合區(qū)人防辦在機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)中，一是把著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放在抓班子、帶隊伍，全面提高機(jī)關(guān)整體素質(zhì)上。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，以及黨的十七大精神和《黨章》等文獻(xiàn)。在學(xué)習(xí)過程中，注重理論與實踐相結(jié)合，從而夯實了干部職工的思想基礎(chǔ)，堅定了政治信念。二是針對人防隊伍中新手多、業(yè)務(wù)不熟的實際情況，先后舉辦“人防法制”、“通訊基礎(chǔ)知識”、“業(yè)務(wù)指揮”、“重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)”、“人防專業(yè)隊整訓(xùn)”等培訓(xùn)班，收到了較好的培訓(xùn)效果，大大提高了人防隊伍的組織指揮能力和業(yè)務(wù)本領(lǐng)。三是建設(shè)一支清正廉潔的人防隊伍。六合區(qū)人防辦建立黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，實行一把手親自抓，定期組織機(jī)關(guān)人員開展黨風(fēng)廉政專題教育，把物資采購、工程建設(shè)、行政審批作為監(jiān)管重點(diǎn)，從而杜絕了違法違紀(jì)事件的發(fā)生。

今天的人防事業(yè)，是明天的歷史，人防建設(shè)記錄現(xiàn)實，也推動歷史。把人防工作同國家和人民命運(yùn)緊密聯(lián)系起來，在發(fā)展中國特色社會主義的偉大道路上，推動人防建設(shè)的發(fā)展進(jìn)步，這是當(dāng)代人防建設(shè)者肩負(fù)的歷史使命。展望未來，六合區(qū)人防建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，但我們相信，六合區(qū)人防辦在區(qū)委、區(qū)政府和市人防辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，齊心協(xié)力，艱苦奮斗，扎實工作，努力為人民防空事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)，譜寫人民防空事業(yè)的壯美新篇章，這是人防工作最神圣的職責(zé)。