中國生態省建設研究及思考

摘要：追述生態省的內涵、思想淵源和理論基礎，總結中國生態省建設實踐與研究的概況并進行分析，指出生態省建設的最終目的是通過實現物質生產和社會生活的“生態化”，促進生態環境的建設，創造出人工環境與自然生態環境互惠共生、高效、和諧的人類棲境，實現人與自然的協調發展實現人與自然的協調發展。提出走生態文明之路的生態省建設戰略，為實現社會、經濟和文化的可持續發展提供理論與實踐參考。

關鍵詞：生態省；生態省建設；可持續發展；生態文明

中圖分類號：X24 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2009)16-0151-02

進入21世紀以后，如何推進和實現社會經濟跨越式發展，真正貫徹可持續發展戰略、促進和實現生態環境與社會經濟的協調發展，是擺在國家和各級政府決策者面前的重要任務。原有的那種只重視經濟速度增長的發展觀遭到摒棄，在新的發展模式下社會經濟發展所面臨的外部和內部環境正發生著深刻的變化，尤其是生態和環境因素對經濟社會發展的影響日益彰顯。

一、生態省的內涵

所謂生態省，是指社會經濟和生態環境協調發展，各個領域基本符合可持續發展要求的省級行政區。生態省的內涵主要體現三方面：一是維護生態平衡，全省生態系統在結構上、功能上和能量輸出輸人保持動態平衡；二是發展生態經濟，經濟發展要以保護資源、環境為前提，以實現協調發展為目標，強調局部發展不影響整體發展，當前發展不損害今后發展；三是樹立正確的自然觀，倡導生態文明，要在全社會逐步樹立人是自然界有機組成的意識，明確人類與自然是和諧共存的關系，而非征服與被征服的關系。

生態省建設基本內涵是指運用可持續發展理論和生態學、生態經濟學原理以及循環經濟理念和系統工程方法等，以促進經濟增長方式轉變和環境質量改善為前提，以經濟結構戰略性調整為主線，充分發揮區域生態與資源的優勢，統籌規劃和實施環境保護、社會發展與經濟建設，最終成為經濟社會與人口、資源和環境協調發展，各個領域基本符合可持續發展要求的省級行政區域。

生態省盡管在中國發展起來不久，但生態城市、生態農業、生態示范區建設等方面理論由來已久，綜合古今中外的相關理念，生態省的思想淵源可歸納為以下幾個方面：中國古代的“天人合一”生態和諧觀；“理想城市”與烏托邦；霍華德的“田園城市”；生態文明思想；人居環境科學與城市規劃思想的新進展；中國共產黨科學發展觀，建設社會主義和諧社會與環境友好型社會等一系列的政治理念。

生態省作為一種全新的理念，其理論尚處于形成和發展之中。目前通常認為其理論基礎構建來源于以下幾個方面：可持續發展戰略；生態學理論；區域整體性和協調發展理論：城市綜合發展理論；循環經濟理論；生態文明理論；系統工程方法等。生態省作為一種全新的發展理念，其概念的提出只有很短的時間。鑒于人地系統、城市系統內部機理、功能和結構的復雜性以及當今人類面臨的人口、資源、環境問題的艱巨性，這一理念無論在概念、內涵，還是在理論、模式上都將隨著經濟、科技發展和社會進步而不斷發展、深化。

二、中國生態省建設及理論研究概況

中國的生態省建設始終是在黨和政府的領導和推動下實現的。中國自20世紀80年代開始展開對城市生態環境建設的探索。1992年聯合國里約環境與發展大會之后，世界各國為貫徹落實可持續發展戰略，紛紛提出各自對策，其中一些國家把生態示范區建設看做是實施可持續發展戰略的重要措施。1995年國務院研究批準設立50個縣一級生態示范區，到2004年6月，國家環保總局先后九批共批準528個國家級生態示范區試點。生態示范區建設影響越來越大，層次越來高，最終上升到省一級。

1999年3月，國家環保總局批準海南省為全國第一個生態省試點。吉林省、黑龍江省、福建省相繼被批準為生態省建設試點。2003年是中國生態省建設重要的一年，國家環保總局共批準浙江、山東、安徽省三個省開展生態省建設試點，掀起中國生態省建設熱潮。目前，中國已經有14個省在進行生態省的建設，其他一些省份也在積極籌備生態省的建設規劃。

在生態省建設的熱潮影響下國內許多學者及科研機構先后開展諸多關于生態省建設的理論研究，如生態省建設發展戰略；生態省支撐體系；生態文化、哲學視野溯源；安徽生態省建設理論研究；城市居民生態需求；國際比較與借鑒等，為生態省建設提供理論和實踐參考。

生態省的發展模式研究。生態省的建設可以走環境經濟兼顧．局部和整體共生、眼前和長遠并重的“三贏”模式以及“社會—經濟一自然復合生態系統”的發展模式。生態省的衡量標準包括發達的生產力、先進的生產關系、生態合理的生活方式，良好的生命素質及和諧的自然及社會生態秩序。 生態省建設發展戰略研究。采用綜合生態現代化原理、深入研究與嘗試實踐中國SEA理論，協調推進綠色工業化、綠色城市化和生態現代化是解決中國環境問題的新思路和合理路徑口卅。在規劃、設計和實施建設中要充分利用自然生態基礎、了解經濟生態、社會生態以及生態環境的發展指標，有針對性地進行生態城市建設總體規劃，同時精心做好生態省、市發展的戰略規劃。

生態省支撐體系研究。生態省建設不能搞形式，炒概念，第一位的還是要講發展、講經濟、講效益，又不破壞生態、不污染環境、不浪費資源。生態省建設的核心是轉變經濟增長方式，以循環經濟、生態經濟模式代替傳統的線性經濟增長模式，這也是建設生態省的關鍵和難點。運用循環經濟理論是解決中國人口、資源與環境三者矛盾的最佳途徑，是其建設基礎。

城市居民生態需求研究。2007年底，由中國生態文明建設促進會和北京大學生態文明研究中心在全國五個城市進行了城市居民生態需求調查，調查反映出居民對改善生態環境的愿望和需求是非常迫切的，居民的生態環境需求呈現全方位多員化趨勢，居民對政府生態環境建設和保護工作比較滿意，參與生態環境建設的熱情高漲，居民對改善生態環境狀況的措施和途徑的指向十分明確。

生態文化、哲學視野溯源。環境問題形成的哲學思想根源在于理性高于其他存在的世界觀和價值觀、“缺失公正”與“重私輕公”的倫理觀和道德觀以及形而上學的發展觀和政績觀。可持續發展是城市宜居的根本保障。在創建和諧社會的今天，要促進城市的可持續發展、和諧發展，就必須辯證地使用人的尺度和物的尺度兩個尺度，堅持可持續發展觀，努力構建城市生態文明，并充分尊重城市環境價值，使城市發展更加合理，人的發展和自然的發展更加和諧。

國外生態理論研究借鑒。國外的主要開發建設模式是采取緊縮城市開發模式、生態網絡化和原生化兼具開發模式、綠色城市技術開發模式、政府導向型、科技先導型、項目帶動型、交通引導型、組織驅動型、城鄉互動型建設等模式。中國應借鑒國際建設開發模式和發展經驗，采取措施加快生態省城市建設。

三、走生態文明之路的生態省建設

發達國家建設都遵循以可持續發展思想為理念，重視與區域的協調以強大的科技為后盾以政策和資金為支撐拓寬公眾參與的渠道。這些原則已被許多國家的實踐證明是正確的，對中國也有十分重要的借鑒意義。中國是發展中國家，綜合國力、科技水平、人口素質、意識觀念等與發達國家相比有很大差距，這些因素都將影響到各地生態省建設。生態省建設應該是一個長期、漸進的過程，絕非一蹴而就。我們應以社會主義和諧社會和生態文明建設為契機，汲取西方發達國家先進的科學技術和進步的發展理念，弘揚祖國優秀的傳統文化、發揮政府職能作用、加強科技創新的基礎作用、實施重點突破戰略、構建生態創新體系、引導公眾廣泛參與、強化城鄉融合建設，開辟出一條既非傳統又非完全西化的、具有濃郁“中國特色”的生態省建設與發展之路。

黨的十七大報告首次提出，“建設生態文明”、“生態文明觀念在全社會牢固樹立”，胡錦濤主席講話中進一步指出：“必須按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，積極推進生態文明建設。”

以科學發展觀為指導，服從和服務于中國特色社會主義建設大局，促進人與自然和諧，是國民經濟和社會發展全局賦予環境保護最重要、最根本的時代重任，也是推進環境保護歷史性轉變的出發點和根本目標。以人為本、推進生態文明建設和發展，是指導新時期環境保護工作的靈魂。中華文明精神里蘊涵著深刻的生態智慧，這與生態文明的內涵一致。中華文明精神是解決生態危機、超越工業文明、建設生態文明的文化基礎。如今，越來越多西方學者提出世界生態倫理應該進行“東方轉向”。今天，中國共產黨提出科學發展觀，建設社會主義和諧社會與環境友好型社會等一系列新的政治理念，完全可與世界可持續發展理念、中國傳統文化相互借鑒。他們之間的融合，必將促成中國特色社會主義生態文明。

建設生態文明，是建設中國特色社會主義的客觀要求和必然選擇，在生態文明思想指導下的生態省建設必將推進中國社會走上健康、和諧、穩定、快速發展的可持續發展軌道，必將對中國經濟社會全面、協調、可持續發展產生深刻的影響。