煙臺市產業發展現狀及產業布局分析

摘要：合理的產業布局和產業定位是區域產業機制高效運行、區域經濟合理化以及區域經濟健康發展的前提。分析了煙臺產業結構的特點，提出了“一中心、兩個產業帶、三大產業板塊”的產業布局，在此基礎上根據產業結構演變的規律從宏觀上提出了煙臺未來產業發展方向，同時以需求收入彈性指標的方法確定了除了繼續發展四大支柱產業之外．還需要培育和發展的其他重點產業。

關鍵詞：煙臺；產業發展；產業布局

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2009)16-0132-02

從產業結構分析看，目前煙臺市經濟發展正在進入工業化后期階段，根據國內外城市發展經驗，工業化往往是產業結構變動最迅速的時期，其演進階段通過產業結構的變動過程表現出來。

一、煙臺市產業結構及其變動特點

(一)總量與增速分析

1．煙臺市經濟規模高于全省平均水平，并且差距在逐漸拉大。在1997--2003年間，煙臺市GDP總量在全省的排名始終為第三名，到了2004--2006年間，上升為第二名，與全省平均GDP的差距由1997年的286．1億元，拉大到2006年的l 006．2億元；1997--2006年十年間，煙臺市經濟增長速度平均為13．9％，高于全省12．3％的平均水平，但是全市人均GDP的排名1997--2005年一直是第六名，到了2006年上升為第四名，說明煙臺市經濟實力的發展水平較高，具有優勢，但是人均GDP處于較低水平，但從發展趨勢來看，正在向好的方向發展。

2．煙臺市第一產業的GDP總量增長緩慢，增速波動較大，比重逐年下降。第一產業的GDP總量除了1998年有較為強勁的增長以外，其他年份的增長速度均遠遠低于當年的全市GDP增長率，甚至在1997年和1999年出現了負增長。需要強調的是，第一產業在全市GDP中所占的比重呈逐年下降的趨勢，直到2006年為止。以上這些都充分反映了第一產業在產業結構中的地位下降，或者說，正是由于第一產業的相對緩慢的增長，從而襯托出第二、三產業的增長速度是比較快的，這也體現出了這些年來產業調整的某些政策效果。

3．煙臺市第二產業的GDP總量增長較快，但比重保持的比較穩定。可以看出，第二產業的GDP總量一直保持增長的態勢，并且歷年第二產業GDP的增長速度均高于當年的全市的GDP增長率，在2004年甚至高出當年全省GDP增長率5．5個百分點。第二產業在全市GDP中占有相當大的比重，平均在54．6％，但歷年的比重值自2003年以來變化較大。以上這些反映出第二產業是煙臺市產業結構中當之無愧的“中流砥柱”，它的快速、穩定發展對煙臺市的經濟發展至關重要，所以必須在未來的產業結構調整和產業選擇中充分認識到這一點，或者說，我們對未來主導產業的選擇至少要能夠達到這樣的目的：確保第二產業的快速穩定發展。

4．煙臺市第三產業的GDP總量增長比較快。特別是1999年以來，無論是絕對增加量還是增速，第三產業的GDP總量都有比較明顯的增長。另一方面，與當年全省的GDP增長率相比，第三產業GDP的增長率有時低有時高，呈現出一定的波動性，沒有較為清晰的規律，這些反映出第三產業具有強勁的發展潛力。

(二)效益分析

1．第一產業的貢獻率較小。從平均值來看，第一產業對煙臺市GDP增長的貢獻最小，第二產業的貢獻最大。而且，與第二、三產業相比，第一產業對C．DP增長的貢獻只有1．84％，不到第二產業對GDP增長貢獻67．2％的1／30，也不到第三產業對GDP增長貢獻31％的1／10，由此可見，第一產業對經濟增長的拉動作用是比較小的。

2．第一產業貢獻率逐年下降。從歷年的數據來看，除了1998年以外，第一產業的貢獻率基本上呈現出下降的趨勢，從1998年的18．2％下降到2006年的3．4％，甚至在1997年和1999年呈現了負值，當年對GDP增長的貢獻率分別是-23．6％和-0．5％，即第一產業不僅沒有對GDP的增長作出貢獻，反而拖了后腿。這些都反映出第一產業對煙臺市經濟增長的拉動和貢獻程度越來越小了，這可能是因為第一產業的生產率低下使得勞動力要素向其他產業轉移，從而使這些年來第一產業的貢獻程度減弱。

3．第二產業貢獻率呈上升趨勢。從歷年的數據來看，第二產業的貢獻率雖然有些波動，但總體上是增長的。需要注意的是，第二產業的貢獻率在1997年達到最高值為88．1％，結合第一產業在1997年-23．6％的貢獻率，就可以更深切地體會到第二產業對煙臺市經濟增長是至關重要的。

4．第三產業貢獻率波動較大。從歷年的數據來看，雖然第三產業的貢獻率波動比較大，但不容置疑的是，第三產業已經成為拉動煙臺市經濟增長的重要力量。

二、煙臺市未來產業布局

(一)煙臺市各地區經濟發展情況

煙臺市轄芝罘區、福山區、牟平區、萊山區、開發區五個區及長島縣，代管龍口、萊陽、萊州、蓬萊、招遠、棲霞、海陽七個縣級市。煙臺市經濟經過多年的外向型經濟的快速發展，鄉鎮工業小區建設步伐進一步加快，城鎮規模進一步擴大，功能進一步完善。

(二)煙臺市未來產業布局

1．一個中心。煙臺的城市空間組織模式以中心城區(五區)為中心，依托煙臺市經濟技術開發區，圍繞區位、資源和產業特色，發揮港口、海洋、旅游、先進制造業等比較優勢，完善和強化全市政治、經濟、科技、文化中心功能，加強產業、企業、人才等資源整合，促進人口、資金、信息、技術等要素集聚，加快五區融合，大力發展高新技術產業、資金技術密集型制造業、現代服務業和城郊型農業，增強中心城市輻射帶動能力。

2．兩個產業帶。北部沿海產業帶：在煙臺北部沿海東起牟平養馬島，西至萊州三山島，長210公里范圍內，包括煙臺下屬的八個市(區)以及經濟技術開發區、出口加IIX，依托城市、港口和產業園區優勢，以濱海觀光路、連城路、206國道、建設中的黃煙鐵路等交通干線為軸線，以北部海岸線為外側，以繞城高速和煙濰高速公路為內側，橫跨牟平、萊山、芝罘、福山、蓬萊、龍口、招遠、萊州八個區市和經濟技術開發區、出口加工區、2個國家級園區，規劃面積2 560平方公里，依托城市、港口和產業園區優勢，大力發展高新技術產業、臨港產業和濱海旅游業，全力打造高新技術、臨港、濱海旅游三條產業帶；選擇機械汽車、電子信息、黃金和食品加工四大產業作為重點進行培植，建設四大產業基地。

南部產業帶：以藍煙鐵路、204國道為軸線，以棲霞、萊陽中心城市、沿路開發區為依托，南與青島相通，東與威海相接，大力發展食品加工業、果業、現代農業，機械制造業等產業。

3三大產業板塊。以中心城區為核心的高新技術板塊。依托經濟技術開發區、中國煙臺科技工業園、福山高新技術產業園等，進一步開展應用技術和高技術研究，提高自主創新能力。重點選擇對全市經濟和社會發展有重大帶動作用的優勢科研領域，鼓勵原始創新，引導集成創新，大力推動引進一消化一吸收一再創新發展模式，努力形成一批具有自主知識產權的重大科技成果，積極實施產業政策，引導企業走科技發展道路。

以龍口為核心的臨港產業板塊。以龍口港區為中心。以芝罘灣港區、煙臺港西港區、蓬萊東港區、蓬萊西港區、欒家口港區、萊州港區為依托，重點發展煤炭、石油化工、糧食、有色金屬等中轉業務和集裝箱運輸，爭取成為中國北方重要的煤炭運輸通道和環渤海地區重要的能源運輸基地；進一步強化港口紐帶和輻射帶動作用，優化臨港產業布局，著力培育石化、天然氣、煤炭、電力、有色金屬冶煉及加工等臨港工業。

以萊陽為核心的農產品加工產業板塊。近年來萊陽市采取股份制、合資合作等多種形式籌措資金，大力發展農產品加工企業，挑起了產業化經營的龍頭，培育了龍大、魯花二個國家級農業產業化企業集團和天府、吉龍、春雪、恒潤四個省級農業產業化企業集團；另一方面，萊陽市緊緊依托龍頭企業，以蔬菜、果品、畜牧為重點大力發展專業化、規模化的原料生產基地。將以蔬菜為主的十大系列400多個品種的食品打入日本、韓國及東南亞市場，特別在日本市場，萊陽的產品已牢牢地站穩了腳跟，許多產品獲得免檢資格。

三、煙臺市未來產業發展定位

產業定位是確定城市未來發展的重點產業。國內外經濟學家已經做過大量的研究，最早進行研究的要算羅斯托。羅斯托把經濟增長分為六個階段，經濟增長的各個階段都存在相應的起主導作用的產業部門。為了準確選擇有發展潛力、又有帶動作用的重點產業，我們從需求收入彈性的角度來分析。需求收入彈性是指價格不變的前提下社會對某一產品需求隨國民收入的變動而變化這樣一種經濟關系，是產業的需求增長率與國民收入增長率之比，它是用來衡量需求量對國民收入變動的反應程度的。不同的需求收入彈性大小表明不同產業潛在市場容量的大小。只有需求收入彈性高的產業才能不斷地擴大它的市場占有率，才能代表一個區域產業結構變動的方向。以需求收入彈性作為基準，就是優先發展那些收入彈性較大的產業，以滿足社會迅速增長的需求。