區域文化產業的模式選擇及其體制限制

摘要：區域文化產業的渝東南民族文化產業市場，迄今為止處于開拓階段，文化事業的體制機制管轄下，直接面對的卻是市場經濟的規律。區域民族文化品牌開發，當下市場化的規律認識，是解決上述問題的前提；重慶少數民族聚居區的渝東南，具有先天的民俗文化資源優勢，區域民族文化品牌開發，依托資源、“政府主導模式”的選擇是關鍵。

關鍵詞：渝東南；區域文化產業；品牌開發

中圖分類號：F127．8 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2009)16-0117-02

渝東南民族文化產業市場，迄今為止處于開拓階段，產業類型非常有限——第一產業群基本沒有形成，而且因為書籍報刊、電影電視、戲曲歌舞、美術藝術等是第一產業群的主體，離開了主城區市民的消費支持，五年之內難以形成規模；第二產業群“文化與物業、制造業的結合”正在實驗推進的過程中，如錄像攝影、工藝品、娛樂城、民族村的經營，在渝東南還遠遠沒有形成“群”的規模；第三產業群的創意文化生產僅文化旅游“一枝獨秀”，文化服務、文化交流、文化傳播、文化設計等“文化商品”的區域優勢并沒有顯示出來。因此，渝東南文化產業“十一五”期問的市場定位，不能好高騖遠，八面突擊，相關的品牌開發只能量力而行，選擇合適模式，積累經驗。

一、公益文化、亞市場文化、市場文化及其與市場的關系

文化的市場化是文化產業形成的標志之一，但上文已經說明，并非所有文化都能進入市場，這是由市場規律來調控的。因此觀念認識應該到位，不是文化的全部都能夠產業化，文化產業是“文化中可以采用市場運作的一部分”。

由于市場的作用不同，影響文化產業類型的劃分標準運用時具有某種靈活性，甚至在“一定的條件下可以轉化”。根據與市場的關系，一般可以把文化劃分成三大類：公益文化、亞市場文化、市場文化…。這三種文化的存在形態，就是文化進入社會的三條道路。無償性是公益文化的最大特征，主要任務就是滿足社會公眾的文化需求。所以，資金無論以什么樣的形式投入，修建博物館、圖書館、文化館、紀念館，舉辦大型公益性、紀念性的文藝晚會、文藝演出，或者拍攝公益性的電視節目等，投資者無論是政府、企業、基金會等社會組織，還是個人，統統沒有經濟回報。公益文化在實際運作過程中，也有成本核算和經濟效益的追求，但最終不以掙錢為目的，因此，公益文化本質上不能成為文化商品的文化產品。

亞市場文化的最大特征是，市場經濟法則只在一定范圍內、一定程度上起作用。如中國的報紙、電臺和電視臺等單位的廣告業務和印刷業務，在一定程度上受市場經濟法則制約。電視節目的廣告穿插，不管時間長度怎樣安排，播出頻率多么高，廣告主體的市場利益有多大，最終也不可能替代電視節目的播出效果，只是在“一定程度上受到市場經濟法則的制約”。市場文化則不同，其最大特征在于，通過市場調節文化活動，配置相關資源。

依據上面的簡略辨析，公益文化、亞市場文化、市場文化與市場的關系在學理上是非常清楚的，然而一旦面向市場，三種類型文化的界限并非十分清楚，特別是其中的“亞市場文化”。在不同的社會體制中，三種類型文化的范圍和市場化的程度并不相同。在市場經濟比較發達的國家，市場文化所占比例大得多，而類型文化相互交融甚至轉化的現象則又處處可見。影響文化市場化的因素很多，有國家的政治、經濟、文化體制方面的法律法規，有區域經濟的發展現狀、管理機制，市場的發育水平，文化市場化的經驗、傳統等等，非常復雜。然而，文化進入市場則是文化產業形成的基本前提。文化的市場化為文化產業的形成奠定了文化前提因索，沒有民族文化的市場化，就不會有民族文化產業的興起和發展，“文化是文化產業的土壤，而市場化是文化產業的陽光雨露。”文化的市場化，是以文化產品的形式進入市場為開端的，市場經濟條件下，“文化產品大多以文化商品或文化服務形式進入流通領域，并逐步形成企業化組織、規模化經營的文化產業。”這樣，文化的產業化作為文化產業的標志，展示為“文化產品不斷進入流通領域的發展過程”。

二、當下渝東南文化產業“進入流通領域過程”的模糊性

文化產業化的認識應該重視文化商品的中介功能，及其對生產文化產品行業主體的影響：文化產品經交換而形成商品，“在其交換的歷史過程中，必然會游離出專門經營文化產品的市場主體。這些專門經營文化產品的市場主體進一步分工，有的從事科教業、有的從事文娛業、有的從事媒介業、有的從事體育業等等。這樣生產文化產品的各行業就產業化了。進一步發展就形成了文化產業。”而“其他產業的形成過程，主要受生產力的推動和經濟利益的驅使。”

田野調查所見，渝東南文化產業的發展現狀，不能清楚看到上述公益文化、亞市場文化、市場文化與市場的明確認知關系，或者說渝東南種種“文化產品不斷進入流通領域的發展過程”是很模糊的，與“生產文化產品各行業的產業化”階段沒有真正形成分不開，從觀念到操作都可以看到種種嚴重不足之處。例如渝東南某縣《“十一五”文化發展規劃》中的若干戰略“規劃”：

“總體目標之^”關于文化產業的規劃：“培育與社會主義市場經濟相適應的新聞出版市場，促進文化產業的繁榮發展，到20lO年，使文化產業成為我縣發展最快、最具活力的新興產業和新的經濟增長．點，在優化國民經濟結構中發揮重要作用。”

“發展戰略之二”的文化創新戰略：“適應社會主義市場經濟發展的要求，改革文化體制和機制，大力推進文化觀念、管理創新、科技創新，發展社會主義先進文化，促進文化廣電體育新聞出版事業和產業繁榮發展。”“發展戰略之四”的品牌提升戰略：“充分發揮本縣現有民族民間文化品牌的影響力、輻射力，生產和推出一批具有深遠影響的舞臺藝術精品和文學藝術精品……”，“發展戰略之五”的可持續發展戰略：“堅持正確認識文化事業與產業相互促進、相互依托的關系，按照發展與社會主義市場經濟相適應的先進文化的要求，立足廣大群眾的精神文化需要，努力推進文化遺產的保護與開發，大力發掘、發展和利用。”。

上文所引某縣《“十一五”文化發展規劃》中的幾段文字表述，可以基本了解該縣有關管理部門文化產業的觀念認識特點。離開重慶主城區培育新聞出版為文化市場產業類型的設想，顯然嚴重脫離該縣的出版業現狀。發展戰略相關的“文化創新戰略”、“品牌提升戰略”和“可持續發展戰略”，都是直接從上級主管部門的文件中引用的，文字表述沒有什么問題，就是缺乏具有該縣特色的，“文化產品不斷進入流通領域的發展過程”規劃，和生產文化產品各行業主體有針對性的布局規劃。該縣2007年度文化產業經營統計主要涉及到的產業類型、數量、收入情況、從業人數等(稅金與凈利潤略)如下表：

需要說明的是，表中的“印刷”類行業，包含印刷廠的印刷業務和經營復印店鋪的打印業務，與現代印刷業的業務水平不可同日而語。表中沒有包括的旅游業，其實是該縣文化產業的真正龍頭產業(2007年接待游客26．7萬人次，旅游綜合收人6 432萬元)。渝東南是重慶市少數民族的主要聚居區，擁有悠久、獨特的民族文化資源，發展文化旅游業有先天優勢。與其他產業比較，渝東南的文化產業正處于起步階段，鑒于渝東南的經濟實力和市場化條件，借鑒韓國“政府主導的文化產業發展漠式”比較經濟實用。專家指出，韓國目前的成功，在于圍繞“培育創新能力，發展文化產業”為中心，出臺了一系列的產業政策以扶持文化產業發展，實行“產業政策推動模式”。以“文化資源為依托的需求導向模式，必須加快文化資源的保護和開發力度。”這正是渝東南民族文化產業品牌開發需要的經驗。

鑒于重慶市渝東南地區文化事業直接面臨市場經營，政府主導的宏觀調空機制不健全，現有的文化事業體制先天生就缺少市場意識的機制障礙，依托資源，產業政策推動的韓國文化產業初期發展模式值得認真學習。