中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織企業(yè)化的思考

摘要：企業(yè)是近代社會規(guī)模比較大的經(jīng)濟組織，它具有一定的優(yōu)越性，農(nóng)業(yè)企業(yè)也是如此。中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織由家庭為單位的小生產(chǎn)經(jīng)濟組織往農(nóng)業(yè)企業(yè)的過渡經(jīng)歷了一個艱難的探索過程，黨的十七屆三中全會關于延長承包經(jīng)營期限和鼓勵農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的決定，為中國農(nóng)業(yè)企業(yè)的大量產(chǎn)生和發(fā)展提供了政策保證，可是，這樣產(chǎn)生的企業(yè)存在很多問題，需要我們采取一些措施來興利除弊。

關鍵詞：企業(yè)化；規(guī)?；?；集約化；中國；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織

中圖分類號：F304．7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2009)16-0018-02

黨的十七屆三中全會提出支持農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的問題，這實質(zhì)上就是支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的企業(yè)化，可是，在承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)基礎上產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)企業(yè)存在很多問題，我們應該采取什么樣的措施來興利除弊呢?

一、中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織企業(yè)化的挫折

在歷史上，人類社會的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織基本上是以家庭為單位的小生產(chǎn)經(jīng)濟組織?？墒?，在近代，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了由小生產(chǎn)往社會化大生產(chǎn)的過渡，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織．也實現(xiàn)了從以家庭為單位的小生產(chǎn)經(jīng)濟組織往大小農(nóng)場的演變，也就是完成了往農(nóng)業(yè)企業(yè)的演變。這種農(nóng)業(yè)企業(yè)，在保留了傳統(tǒng)社會經(jīng)濟組織優(yōu)點的同時，有更大的規(guī)模，有利于采用先進的科學技術，有利于對土地進行集約化經(jīng)營，成本相對降低，規(guī)模經(jīng)濟效益明顯．顯示出明顯的優(yōu)越性。

在中國的近代，由于商品經(jīng)濟的發(fā)展，具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織也出現(xiàn)過，他們基本上是一些有一定農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力的人，為了種植某些經(jīng)濟作物，租賃一定的土地形成的，還有一些具有官僚背景的墾殖公司，這些企業(yè)的行為大多表現(xiàn)出短期化傾向，壽命一般也不太長，對中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基本沒有產(chǎn)生什么影響。

可是，中國的有志之士為了改變中國農(nóng)村的落后面貌，一直在進行著讓中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織企業(yè)化的探索，希望通過使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織擴大，發(fā)揮大生產(chǎn)的優(yōu)勢，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和勞動效率得到提高，獲得規(guī)模經(jīng)濟效益，從而提高農(nóng)民的經(jīng)濟水平，同時，還要防止農(nóng)民貧富兩極分化。

這種嘗試基本上都是以組建合作制經(jīng)濟組織的名義進行的，在20世紀20年代，合作制理論在中國傳播，也有了一些實踐，著名學者梁漱溟先生親自動手在山東鄒平縣組建了幾個持續(xù)時間很短的合作社，國民黨政府在大陸執(zhí)政時，也通過國有銀行，在農(nóng)村扶持了一大批不成功的金融和其他合作社。

毛澤東等老一輩革命者在帶領共產(chǎn)黨實現(xiàn)武裝割據(jù)，有了自己的根據(jù)地以后，就一直把推動互助合作運動作為根據(jù)地政府的重要工作，這種努力一直持續(xù)到20世紀50年代，終于使中國大陸農(nóng)村全部實現(xiàn)了合作化。這種合作化活動是通過在政府主持下建立各種互助組、初級合作社、高級合作社以及人民公社，逐步演進的。他使中國農(nóng)村的經(jīng)濟組織都成為突破家庭界限、有一定規(guī)模、具有大生產(chǎn)形式的經(jīng)濟組織，這種經(jīng)濟組織，我們以后把他叫做集體所有制經(jīng)濟組織。

嚴格地說，合作制經(jīng)濟組織，或者說集體所有制經(jīng)濟組織，也是一種企業(yè)組織，他應該具有企業(yè)組織的一切優(yōu)點，他們也可以演變?yōu)橐?guī)范化的股份制企業(yè)。在理論上，我們認為，在這樣的經(jīng)濟組織中，農(nóng)民一方面是經(jīng)濟組織財產(chǎn)的共同所有者，另一方面是經(jīng)濟組織的共同勞動者，是在為自己勞動，應該有更高的積極性，又采取了大生產(chǎn)的組織形式，可以進行專業(yè)化分工和協(xié)作，應該有更高的勞動效率和經(jīng)濟效益。但是，在實踐中，從經(jīng)濟組織的角度來看：為了這種經(jīng)濟組織的存在和穩(wěn)定，我們沒有尊重這種經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)主體的所有權(quán)，無論是農(nóng)民個人或是農(nóng)民集體，作為生產(chǎn)資料所有者他都沒有權(quán)利處分自己的財產(chǎn)，沒有權(quán)利選擇經(jīng)營方式，甚至在具體的經(jīng)營管理方面，在生產(chǎn)什么?生產(chǎn)多少?怎樣生產(chǎn)這些問題上，還必須接受政府的干預和指導，但是，他們必須承擔經(jīng)濟組織經(jīng)濟后果責任，也就是說，生產(chǎn)資料所有者沒有權(quán)利按照對自己有利的方式配置組織資源，僅僅有權(quán)利承擔后果責任，經(jīng)營方面的不合理性就是不可避免的，組織在經(jīng)濟方面的低效益也就是不可避免的；同時，為了社會的穩(wěn)定，我們沒有尊重經(jīng)濟組織和勞動者在勞動崗位匹配方面的選擇和再選擇的權(quán)利，參與合作社的農(nóng)戶家庭成員就是該經(jīng)濟組織的天然勞動者，也基本上只能是該經(jīng)濟組織的勞動者，從經(jīng)濟組織方面來說，他沒有權(quán)利選擇勞動力，但他擁有一群天然的勞動力，從勞動者方面來說，他沒有權(quán)利選擇勞動單位，也基本上沒有權(quán)利選擇勞動內(nèi)容，甚至在勞動時，他也不知道自己的勞動會給自己帶來多少報酬，但是，他有權(quán)利無條件地在該經(jīng)濟組織中勞動，于是，勞動的低效率也就是不可避免的。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織企業(yè)化的新問題

經(jīng)濟組織的改革，是以推行聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責任制的名義進行的，黨和政府順應農(nóng)民的要求，把土地等生產(chǎn)資料以承包的名義劃歸農(nóng)戶家庭，由農(nóng)民自主經(jīng)營，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織又成為了以家庭為單位的小生產(chǎn)經(jīng)濟組織。

制度的積極作用是比較明顯的，這種聯(lián)產(chǎn)承包，實質(zhì)上是部分地承認了農(nóng)民家庭對土地等生產(chǎn)資料的所有權(quán)，農(nóng)民家庭得到了土地等生產(chǎn)資料的收益權(quán)和經(jīng)營權(quán)，生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性空前提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了空前的發(fā)展。同時，土地在名義上仍然歸集體所有，農(nóng)民家庭沒有土地的處分權(quán)。

這種規(guī)定，從好的方面來說，是給每戶農(nóng)民都提供了保障，有利于農(nóng)村的穩(wěn)定和社會的穩(wěn)定，同時，也為國家征用土地提供了便利。這種規(guī)定的消極作用也比較明顯：首先，就是不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的企業(yè)化；其次，他使中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織仍然是以家庭為單位的小生產(chǎn)經(jīng)濟組織為主，善于種田的人和不善于種田的人都擁有同樣一小塊土地，善于種田的人的能力不能充分發(fā)揮作用，不善于種田的人的土地也不能充分發(fā)揮作用，它使主要依靠農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入水平相對低下；最后，它造成農(nóng)民的短期行為，這種短期行為有兩種表現(xiàn)，一種是對內(nèi)，土地在名義上不屬于農(nóng)民自己，農(nóng)民就對有利于長遠發(fā)展的投資沒有積極性，可是，中國人多地少，應該對土地精耕細作，加強投資，實行集約化經(jīng)營，農(nóng)民的這種行為不僅不利于集約化經(jīng)營，而且，它可能使土地肥力下降，水土流失，給中國農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅，一種是對外，既對市場，干的好的不容易做大做強，干的不好的也不可能被淘汰。誰也沒有必要去取信于消費者，去爭取和占領市場，只需考慮眼下多掙錢，于是，農(nóng)產(chǎn)品的化學污染就非常嚴重。

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織企業(yè)化方面，由于生產(chǎn)技術條件和社會經(jīng)濟的發(fā)展，其趨勢還是頑強地表現(xiàn)了出來，在有條件的地方，農(nóng)民們對手中的承包經(jīng)營權(quán)用轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包和入股等方式進行變通和流轉(zhuǎn)，使土地和其他生產(chǎn)資料相對集中起來，辦起了有相當規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織，這些農(nóng)業(yè)企業(yè)盡管數(shù)量有限，對中國農(nóng)業(yè)的影響有限，但也在一定程度上表現(xiàn)出優(yōu)越性，但是同時，他們也表現(xiàn)出穩(wěn)定性差和行為短期化的弱點。

所謂穩(wěn)定性差，就是說在農(nóng)民的承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的基礎上建立起來的農(nóng)業(yè)企業(yè)，由于土地等生產(chǎn)資料的集中沒有發(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，僅僅只是農(nóng)民的承包經(jīng)營權(quán)在一定條件下的流轉(zhuǎn)，于是，導致企業(yè)夭折的因素較之一般企業(yè)要多，除過導致一般企業(yè)夭折的因素對它有作用外，承包經(jīng)營權(quán)讓渡雙方的意志，特別是出讓方的意志對它也起作用：一般來說，這種企業(yè)的壽命是由承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)契約來規(guī)定，如果承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓時間到期，而受讓者或者有一定數(shù)量的轉(zhuǎn)讓者不愿續(xù)約，企業(yè)無論干的好壞，都只能解散；并且，這種契約也無法保證企業(yè)在合同期內(nèi)的穩(wěn)定，因為我們無法避免毀約現(xiàn)象，受讓者經(jīng)營遇到問題，無法兌現(xiàn)對出讓方的承諾，要毀約，受讓方經(jīng)營成功，出讓方后悔當初轉(zhuǎn)讓條件太優(yōu)惠，要毀約，甚至雙方家庭的勞動力等條件發(fā)生變化，也要毀約，而任何一種毀約和任何一方毀約，都有可能導致企業(yè)夭折。

在這種情況下，企業(yè)的短期行為就是必然的，企業(yè)經(jīng)營者不可能考慮企業(yè)的長期利益和長遠發(fā)展問題，經(jīng)營者的經(jīng)營目標只能是短期內(nèi)的低投入和高產(chǎn)出，為此。經(jīng)營者不愿意對企業(yè)進行投資，因為投資一般是現(xiàn)在花錢，以后收效的事，沒有投資，農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營就無從實現(xiàn)，企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效益就不一定能夠充分表現(xiàn)出來；經(jīng)營者也不可能去取信于消費者，去爭取和占領市場，因為這樣經(jīng)營，就必須打造自己的品牌，并且讓消費者接受和信賴自己的品牌，這樣干．同樣也是現(xiàn)在花錢出力，以后才能逐漸收效。農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟行為與一般農(nóng)戶沒有區(qū)別。

三、解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織企業(yè)化中問題的方法

首先，為了使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織企業(yè)化穩(wěn)步進行，切忌一窩風地進行承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，根據(jù)以往的經(jīng)驗，基層政府官員為了政績，往往不遺余力地對農(nóng)民進行要求，而農(nóng)民則怕過了這個村就沒有這個店，于是，往往不顧條件，一哄而上，其后果，往往在遇到困難時，又一哄而下，勞民傷財，不如不作。同時，切忌行政手段，要充分尊重農(nóng)民的自主權(quán)，讓農(nóng)民根據(jù)自身利益最大化的原則決定是否流轉(zhuǎn)?何時流轉(zhuǎn)?如何流轉(zhuǎn)等問題?政府官員利用行政權(quán)利，進行強迫命令，搞拉郎配很難有好結(jié)果。

其次，為了農(nóng)業(yè)企業(yè)的穩(wěn)定，一方面，允許農(nóng)民用各種方式進行承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，并保障契約的嚴肅性，另一方面，鼓勵農(nóng)民用承包經(jīng)營權(quán)入股，并應該考慮農(nóng)民股權(quán)的轉(zhuǎn)移問題，農(nóng)民用土地承包經(jīng)營權(quán)加入農(nóng)業(yè)公司，取得公司股權(quán)，為了尊重農(nóng)民的選擇和再選擇權(quán)利，又要保護公司的穩(wěn)定和發(fā)展，必須在法律上保障農(nóng)民股權(quán)的有償轉(zhuǎn)移問題。

最后，為了農(nóng)業(yè)企業(yè)的穩(wěn)定，減少毀約現(xiàn)象，必須為出讓承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民提供出路，對于在農(nóng)村無事可干，而在城市又能站住腳的人，可能必須考慮他們戶籍的轉(zhuǎn)移問題。同時建立農(nóng)村的社會保障和低保問題，讓那些在農(nóng)村和城市都不易立足的農(nóng)民也無后顧之憂。

只有這樣，我們的農(nóng)業(yè)企業(yè)才能夠順利產(chǎn)生和發(fā)展，才能夠發(fā)揮出其優(yōu)越性，為中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到應有的作用，我們才可能走出一條中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織企業(yè)化的成功路子。