官民關(guān)系新挑戰(zhàn)成因試析

隨著世情、國情、黨情發(fā)生的復雜而深刻的變化，官民關(guān)系也面臨著許多現(xiàn)實挑戰(zhàn)和嚴峻考驗，出現(xiàn)了一些不和諧的因素，任其發(fā)展下去將嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)。因而深入分析、抓緊解決官民關(guān)系中出現(xiàn)的新情況、新問題，十分緊迫。

當前，對官民關(guān)系的挑戰(zhàn)首先來自于我們黨長期執(zhí)政的考驗。從新中國成立到全面建設(shè)小康社會的今天，許多黨的干部“進了城”、“上了樓”，“當了官”、“掌了權(quán)”，黨的地位發(fā)生了變化，所處的環(huán)境與革命戰(zhàn)爭年代顯著不同。這種狀況容易使一部分黨員干部產(chǎn)生脫離實際和脫離群眾的官僚習氣，一些干部雖然是“從群眾中來”，但腳上的“黃泥巴”還沒有洗干凈，就已經(jīng)厭倦了“到群眾中去”，有意無意把自己當成人民的救世主，高高在上，發(fā)號施令，從而日益與人民群眾相脫離。事實上，今天中國的絕大多數(shù)人，特別是年輕一代，已不可能單從我們黨領(lǐng)導人民建立新中國的豐功偉績中去認識中國共產(chǎn)黨，而更多地是從我們黨的現(xiàn)實表現(xiàn)去認識，看我們黨是否仍然是中國最廣大人民群眾根本利益的忠實代表者，看我們各級黨員干部是自覺維護黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，還是疏遠和損害這種聯(lián)系。

對官民關(guān)系的挑戰(zhàn)也來自于市場經(jīng)濟和改革開放的考驗。改革開放30年，是中國廣大人民群眾受益最大的時期。但隨著改革開放和市場經(jīng)濟不斷深入，社會群體分化日益突出，發(fā)生了利益群體之間和社會成員之間利益關(guān)系此消彼長的沖突，尤其是處于社會底層的弱勢群體背負了制度與結(jié)構(gòu)變遷的代價，沒有與其他社會成員平等地共享改革與發(fā)展的成果，各種權(quán)益受到侵害。而少數(shù)黨員干部濫用黨和人民賦予的權(quán)力，以權(quán)謀私，貪污受賄，成為了既得利益者，在廣大群眾中產(chǎn)生了極壞影響。在改革過程中，雖然黨和政府積極采取措施努力兼顧公平，但客觀上貧富分化的程度還在不斷擴大，必然導致利益受損群眾對黨和政府不滿情緒的蔓延積累，不僅影響著官民關(guān)系的良好發(fā)展，而且成為引發(fā)社會矛盾沖突的重要原因。因此，在市場經(jīng)濟和改革開放環(huán)境下，如何有效協(xié)調(diào)兼顧各種利益關(guān)系，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果，是執(zhí)政黨面臨的一個重大課題，更是新時期官民關(guān)系面臨的一個重大挑戰(zhàn)。

對官民關(guān)系的挑戰(zhàn)還來自公民社會、信息社會的考驗。隨著民主政治建設(shè)的推進，公民社會逐漸興起，人們的權(quán)利生長方式也在發(fā)生變化，他們不再被動等待執(zhí)政者賦予自己權(quán)利，而是主動去爭取。對于這種變化，執(zhí)政者尤其是基層執(zhí)政者，普遍處于一種不自覺狀態(tài)，還習慣于使用過去一些做群眾工作的老方式舊方法，陷入了“用起來不靈、動起來不行”的尷尬局面。與此同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)日益深入地進入公眾的日常生活，已成為人們獲取信息的基本手段，使公民了解政治、表達意愿、行使權(quán)利更加直接便利，也帶來了信息傳播和政治溝通渠道的多元化，如果不能有效地掌握和利用好這種現(xiàn)代傳媒技術(shù)手段，任何一件小事都有可能被放大，甚至無限上綱。近期發(fā)生一些重大的官民沖突的群體性事件，都是首先發(fā)端于網(wǎng)絡(luò)，加之有關(guān)方面沒有認真重視、及時引導而擴大了不利影響。當前，黨和政府做群眾工作由于所處環(huán)境條件的巨大變化，正面臨著新的挑戰(zhàn)，一些傳統(tǒng)的凝聚群眾、聯(lián)系群眾的方式已經(jīng)不適應(yīng)形勢發(fā)展需要，如果我們不加緊改進和創(chuàng)新方式方法，積極回應(yīng)公民社會、信息社會的發(fā)展要求，就可能削弱黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，影響人們對黨和政府的認同感。

記得在建國前夕，毛澤東同志把我們黨在全國執(zhí)政形象地比喻為“進京趕考”。時過境遷，但“趕考”意識永遠不會過時。在新的歷史條件下，黨要繼續(xù)“趕考”，并要“考好”，廣大黨員和領(lǐng)導干部就必須自覺地不斷鞏固和加強同人民群眾的血肉聯(lián)系，因為黨執(zhí)政興國的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。