辦好居民身邊的大學 為建設學習型城區服務

北京市西城經濟科學大學暨西城區社區學院是由西城區政府主辦的獨立設置的成人高等學校。2000年，適應社會教育需要的變化和現代化城市管理模式的變化，特別是終身學習和學習型社會理念的逐步確立，西城區政府整合區內成人教育資源，將1958年成立的西城區職工大學(原西城區干部業余大學)和1986年成立的西城經濟科學大學以及北京廣播電視大學西城分校、西城區財貿干部學校、西城區職工中等專業學校合并組建成立了新的西城經濟科學大學，并以新的西城經濟科學大學為本部，成立了西城區社區學院和西城區文明市民學?？傂?。

經過多年實踐探索，我校逐步明確了自身成人高等教育機構和終身教育、構建學習型城區實施機構的基本定位，即:以科學發展觀為指導，堅持面向地區、服務基層的辦學宗旨，開展學歷教育、非學歷教育和社區教育，努力為社區成員提供全程、全方位的教育服務，使學校成為以?？茖W歷教育為基礎，以非學歷教育培訓為重點，以社區教育為特色的新型地區性成人高等學校。

落實黨的十七大報告提出“優先發展教育，建設人力資源強國”，“發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會”，“辦好人民滿意的教育”，以及西城區委、區政府在全市率先建成學習型城區的新要求，我校緊緊圍繞區域經濟社會發展戰略，不斷加強自身建設，努力提高教育服務水平，使成人高等學歷教育特色更加鮮明，非學歷教育培訓與社區教育廣泛開展，已經成為建設學習型城區的主要力量，在為西城區經濟發展和社會進步服務方面發揮了不可替代的作用。

一、“社區”特色的學歷教育是學校辦學的基礎

作為地區性成人高等學校，我們始終堅持立足社區的辦學宗旨。在我校6000余人的學歷教育在校生中，絕大多數是工作或生活在西城區的從業人員。辦學中，我們按照“以社區為依托、以改革為主線、以質量為中心、以特色求發展”的方針，努力使開辦的學歷教育具有鮮明的“社區”特色。

第一，人才培養面向社區。我校按照“貼近職業、貼近市場、貼近學生”的原則調整了專業設置，開設了一批符合社區發展需要，就業情況良好的專業，受到了轄區內政府機關和企事業單位干部、職工和本地區居民的歡迎。如:為適應首都現代化城市管理需要開設了“社區工作與管理”專業，學生主要來源于社區干部，區民政局和街道辦事處給予了高度關注和支持。多年來，我們的畢業生為區域經濟發展和社會進步做出了很大貢獻。他們中有些人還走上了區長、大型國有企業CEO等領導崗位。根據對畢業生的跟蹤調查，學生為本地區機關、企事業單位和社區培養的專門人才數占畢業生總數的80%以上。

第二，培養模式適應社區。作為居民身邊的大學，以滿足社區居民教育需求為導向，以培養適應性人才為目標，我們在創新人才培養模式方面進行了探索，逐漸形成了以采用靈活教學手段為主要特點的開放式人才培養模式，努力讓居民學得方便、學得實惠、學得著、用得上。

第三，教學改革服務社區。改革是發展的動力。在不斷深化課程體系、教學內容、教學方法、教學手段以及考試內容和方法等方面的改革過程中，我們把加強專業、課程、教材和實踐基地建設，提升學生的創新能力和從業能力及服務社區、建設社區有機地結合起來，在實踐中取得了較好的效果。如，環境設計專業的畢業環節，我校組織學生為西城區環境改造完成了150多項設計。其中，由我校師生設計的“西海四合院”、“南北草廠街改造”工程，受到了甲方領導的贊揚。

第四，質量建設結合社區。在教學質量監控和保障體系建設上，我們除了堅持依法辦學，把嚴格教學管理、提高教育教學質量放在首位。除了在制度化和規范化上下功夫以外，還通過對畢業生跟蹤調查等方式，把社區用人單位對畢業生的滿意度納入質量評價體系。

由于堅持“社區”特色，多年來，我校為西城區培養了大批“留得住、用得上”的人才，有效地支持了區域經濟發展和社會進步，得到了區委區政府、區內企事業單位及市民的認可。目前，學校學歷教育規模比較穩定，教學質量穩步提高，已經成為滿足區域內高等教育多樣化需求的重要形式，成為高等教育“金字塔”底座的組成部分。

二、多層次、多類型的非學歷教育培訓是學校辦學的重點

直接有效地為區域經濟和社會發展服務是我們的基本職能。多年來，我校緊緊圍繞區域經濟發展戰略和社會發展目標，以非學歷教育培訓為重點，通過建立和區屬各委、辦、局及其他職能部門的廣泛聯系，主動地深入企業、深入社區，系統地了解各方面教育的需求，開發出不同培訓項目;設計新的教學體系，編制新的教學計劃，開展有針對性的全方位、多層次、多類型的教育培訓工作，年培訓量超過15000人次。

一是面向承擔區域經濟建設和社會發展工作的“當班人”的培訓，豐富和提高他們所急需的知識、技能和素質。這些培訓包括以電子政務、MPA和英語口語等為內容的公務員培訓;為區內企事業單位業務主管干部和專業技術人員舉辦的繼續教育培訓，如全區機關、企事業單位4000余名會計人員年度繼續教育培訓;為適應新時期社區建設發展需要開展的對全區1400余名社區專職工作者年度培訓和繼續教育;針對區屬企業開展的職工素質教育培訓;中小學教師英語提高培訓等。這類培訓的特點是職業性、崗位性。

二是改變知識弱勢群體的生存狀態的公益性培訓，為構建和諧社會盡教育之責。在西城區改革發展進程中，市民中包含了大量的外來人口及相當數量的下崗、失業人員和一部分實施社區矯正的幫教對象。這些人在知識保有量和享受教育實惠上形成了一個巨大的弱勢群體。社區學院擔負了以改變城市弱勢群體的生存狀態，幫助教育對象用知識改變命運，用智慧創造財富的任務。這類培訓的特點是公益性。

三是針對實施職業準入制度后職業資格證書的取證培訓，為專業人才提供服務。主要包括會計系列、稅務系列、經濟系列、社區工作師、電子商務師、安全生產、計算機系列等資格證書的取證培訓。這類培訓的特點是職業要求的直接針對性。

三、社區教育的龍頭作用使社區學院獨樹一幟

2000年，西城區政府對西城經濟科學大學、西城社區學院、西城區文明市民學校總校實行一體化建設。經過近10年的實踐，社區學院在社區教育中發揮龍頭作用，使我校成為特色鮮明的成人高等教育機構，直接舉辦和指導的社區教育培訓每年超過10萬人次。

一是社區教育三級網絡管理體系的龍頭。現在，一個以社區學院為龍頭、以街道文明市民學校中心校為主體、以社區基層文明市民學校為基礎的三級網絡管理體系已經建成，其成為構建終身教育體系、建設學習型城市的重要力量。其中，我校作為社區學院，龍頭作用尤為突出。在社區學院的指導下，西城區的社區教育有計劃、有組織、有專題，開展得異彩紛呈。

二是社區教育開展活動的龍頭。在發揮對街道文明市民學校中心校和社區基層文明市民學校的指導作用的同時，我校直接組織轄區內大型的社區教育活動。這些活動規模大、要求高、參與廣、影響大，對區域內各類社區教育活動發揮了引領和示范作用。

三是社區教育師資隊伍建設、教材建設、網站建設、理論研究的龍頭。如建立《師資庫》、編寫培訓教材、建立“學習型西城”網站等，為區域內全員、全程、全方位的終身教育和學習型社會的建立搭建了超時空平臺;近幾年來，我校先后完成多項與社區教育相關的市、區級課題，并獲得市級獎項。

四是社區教育工作創新的龍頭。為加強市民終身學習激勵機制建設，我校組織并在全區推行“市民終身學習積分卡制度”。這一創新舉措，有效地激發了市民參與終身學習的積極性，在全國社區教育工作中產生了較大影響。此外，我校策劃的每年一度的“市民學習周”活動，也已經成為西城區社區教育工作的品牌項目。

四、利用“區屬”優勢，全面發揮辦學功能，保持學校發展活力

我校作為區政府舉辦的地區性獨立設置成人高校，與政府各部門和區域內的企事業單位及社區有著天然的聯系。區委區政府一方面給予大力支持，另一方面直接提出工作要求，使直接為區域發展和社會進步服務成為了我們的基本任務。這是任何教育機構都不可能具有的得天獨厚的優勢。因此，我校始終不渝地堅持學歷教育面向社區、教育培訓服務社區、學校發展植根社區的方針，以服務求優勢，以優勢促服務，已經成為名副其實的西城區繼續教育基地，在西城區建設終身教育體系、建設學習型社會進程中發揮了其他任何高等教育機構都不可能替代的作用。

多年的教育實踐，我們深深體會到，必須全面發揮學校的學歷教育、非學歷教育培訓和社區教育三項主要功能，并努力實現三者之間在繼續教育和終身教育這一大教育平臺上良性互動、相得益彰，這樣才能使學樣發展保持活力。

五、進一步明確定位，以質量建設為核心，實現科學發展

2008年底市教委下發的《關于進一步加強北京成人高等教育和繼續教育管理，提高教育質量的意見》，對獨立設置的成人高校在北京市學習型社會和創新型城市建設中的發展方向作了準確定位，為我們明確目標，振奮精神，有效地開展工作，爭取支持和理解提供了有力依據。我們在學習中，既感到振奮，更加感到責任重大。今后一個時期，學校將按照科學發展觀的要求，采取有效措施，認真貫徹落實市教委文件精神。一是提高認識，進一步明確定位，為區域經濟建設和社會發展服務;二是以參與“北京高等學校教學質量與教學改革工程”為契機，實施質量強校戰略;三是完善教學監督機制，健全教學監控保障體系;四是明確實施責任主體，保證學校質量建設工作落到實處，實現科學發展。