有效監管 優質服務 廈門海事局盡心盡力呵護廈金“連心橋”

水波蕩漾，碧海藍天。同往常一樣，廈門海事局執法支隊的薛金標和同事黃典，駕著巡邏艇離開碼頭，駛向蔚藍的海域，對廈金航道、金通航道進行巡航檢查。

廈金航道，被喻為廈金“連心橋”，開通八年來，廈門海事部門不斷加強海上交通安全監管工作，主動服務于兩岸海上通航，保障了廈金直航客船的安全與航線海域的暢通。

名副其實的“黃金通道”

“廈金航線一天24個航班，在高峰期，月客流量可以達到10萬人次”，近日，廈門海事局主任周佳祿接受記者采訪時說，廈金航線從無到有，從2001年運行至今，已經成為兩岸同胞交往的重要通道。

廈門，地處臺灣海峽西岸中南部，與寶島臺灣有著久遠而又深厚的淵源和親情。隨著我國改革開放和經濟社會日新月異的發展，中國人民期盼和平統一的愿望日益增進，兩岸民眾不斷增進交往和經貿往來，廈門以其獨特的地理和港口優勢條件，成為了大陸與臺灣經貿、航運交往的重要地區之一。

據了解，2001年1月2日，高雄籍“太武”輪和“浯江”客輪從金門料羅碼頭直航廈門和平碼頭，揭開廈金客運直航序幕。同年2月6日廈門籍“鼓浪嶼”客輪從廈門首航金門。短短一個多小時的航程，結束了兩岸同胞52年的期待，也開辟了廈金直航的嶄新紀元。記者從海事局了解到的有關數據：廈金航線所具有的“航程短、航班多、費用低、服務好、中轉方便”及客源固定等優勢，使得該航線備受兩岸旅客青睞，旅客人數逐年攀升，2006、2007、2008年通過廈金航線往返的兩岸旅客的人數分別為59.8萬人次、67.4萬人次和91.2萬人次，分別比上年同比增長13.5％、12.8％和35％。廈金航線成為臺胞往返大陸與臺灣之間的水上“黃金通道”。

堅持不懈的保駕護航

“那里有一個漁標!”在護航過程中，薛金標和同事黃典在航道附近發現障礙物，為確保船舶進出港安全，他倆很快就將漁標清除。隨后，他們又發現四條小漁船在航道違章捕撈，也立即進行了糾正。“我們一共有三條巡邏艇對廈金航道護航，每天上午出去一次，下午出去一次，一天有六次通航保障。”薛金標告訴記者，“這么多年來，不管任何時候，哪怕是遇上重大海上保障演習，廈金航線的護航都一直在堅守，沒有一天例外。”

護航的工作主要是清除廈金航道漁標、漁具等礙航物，糾正違章漁船，有效維護廈金航線的安全、暢通、便捷，薛金標說：“僅漁民的漁具，今年以來就撈了600多個。”在海事局不懈的情況反應和建議下，經過政府及有關部門的共同協作配合，2005年第四季度開始，廈門市對影響廈金航道暢通的250艘小型木質漁船實行“政府補償、漁民上岸、漁船拆解”的解決方案，從而根本性地解決了這部分漁船捕撈作業擠占廈金航道的情況，為廈金航線安全掃除了潛在障礙。

船舶航行時要密切監控。往返于兩岸的船舶都安裝了船舶自動識別系統，不過，配備之初，由于系統不一樣，“金門船舶的信號，我們收不到，我們配備在船舶上的系統，金門也收不到，怎么辦?”周佳祿介紹說，“廈門海事局想了個法子，那就在雙方的船舶互相安裝，這樣，就保證了對船舶的實時監控。”

據了解，廈門海事局加強船舶交管中心實施對廈金航線直航客船的重點監控跟蹤，及時掌握廈金航線的通航安全情況，發現和處置影響通航秩序的情況，消除直航客船與其它船舶交通流發生碰撞的可能性，并隨時保持與直航船舶船長的聯系，提供有力助航服務。及時掌握了解廈金航線氣象狀況，向船舶和相關單位發布海事安全管理信息，提醒船舶落實安全防范措施，保障航行、作業、停泊的安全。特別是在航道船舶擁擠，存在進出港矛盾時，優先安排廈金直航船舶進出港口，優先安排廈金直航船舶靠離碼頭，為轄區兩岸直航船舶提供更便捷優質的服務。

同時，廈門海事局船舶交管中心與現場監管形成互動，建立了“以船舶交管中心為龍頭，海陸巡查并舉”的動態執法模式，有效提高了巡航質量和監管成效。不僅如此，海事局還強化廈金直航船舶的現場檢查、進出港查驗工作，工作人員經常登上直航船舶與船長溝通交流，了解船舶和航線上的通航狀況，通報航行安全信息，為船方提供有效的安全監督保障和力所能及的優質服務。

兩岸互動的海上救助機制

由于廈金航線的特殊性，一旦發生海上突發事件，應急處置成為讓人頭疼的事。周佳祿告訴記者，原來的救助機制是這樣的：如果金門海域發生事故，金門要請求我們救助，必須先報到臺北，臺北艘救協會再報到大陸海上艘救中心，然后，大陸海上艘救中心再傳遞到廈門海事局，“我們接到信息后，還要經過福建省一大陸艘救中心。臺北一金門等一系列流程，非常復雜。”周佳祿說，“這樣的救助機制顯然滿足不了事故處理的及時性。”

為及時、有效、妥善地處置兩岸直航船舶可能發生的海上交通突發事件，保障船舶和人員安全，防止或減少海上人員傷亡和財產損失，提高海上突發事件應急反應能力和搜救效率，廈門海事局不斷與金門縣港務處聯系，經過幾次溝通、協商，明確了各自的海上應急聯絡窗口、通信方式和聯系方式及內容，建立了廈門市海上搜救中心值班室與金門港務處之間海上搜救應急聯絡渠道。周佳祿說：“現在，一旦有事故發生，我們的快艇最快15分鐘之內就可以出發。”通過這一海上搜救應急聯絡渠道，廈門與金門方面成功實施了多起海上聯合搜救行動，及時有效地拯救海上遇險人員。

隨著兩岸海上直接往來活動的日漸密切，兩岸同胞對海上出行安全日益關注，海上人員安全保障問題愈顯突出。去年，“2008年廈金航線海上搜救演習”在廈金海域成功舉辦，這是廈金航線首次進行海陸空聯合搜救演習，也是兩岸共同參與的首次海上搜救演習。演習以“關愛生命、打造平安航線：增進協作、構筑和諧航區”為主題，歷時1個小時，共有兩岸20多家單位、41艘船舶、2架直升機和300余名人員參加，對應急響應、溝通協調、搜救組織、人員救助、船舶消防、善后與恢復和現場檢閱等6個科目進行演練。演習的成功舉辦，有效地檢驗了兩岸海上搜救應急協作機制的順暢和共同保障“小三通”航線安全的決心。

跨越海峽的安全褒獎

“我們在金門水頭錨地，現在客艙著火，需要救助!”今年2月16日11時42分，廈門海事局總值班室接“同安”輪報警，接警后，海事局迅速啟動應急預案，報告福建省海上搜救中心和廈門市政府，并通知廈門市海上搜救中心各救助力量做好救助準備，為實施救助爭取時間。

11時57分，海事局“海巡2001”艇、東海救助局廈門基地“東海救131”、“華英391”救助船、廈門港務集團“廈港拖8”消拖輪和五緣灣海上救護隊“五緣灣消救01”等救助船艇先后離開碼頭前往金門增援救助。15時30分，在兩岸救助力量的全力配合下，“同安”輪上的明火已經基本被撲滅，船上濃煙正在消除。16時23分，船上余火被撲滅，救助行動成功。由于海事部門協調得力，措施得當，海巡船艇反應快速，處置高效，船上19名船員得以安全轉移，“同安”輪火災損失降為最低。

2007年7月21日，金門籍客輪“新金龍”在胡里山炮臺以南約1000米附近海域因主機故障失去動力導致船舶失控，情況十分緊急。經廈門海事局緊急組織救助，船上54名旅客全部安全獲救，“新金龍”輪也由拖輪拖帶回港，靠泊在廈門和平碼頭進行搶修。

記者在采訪中了解到，多年來，廈門海事局不斷強化廈金直航船舶的監管能力和保障水平，進一步建立健全廈金直航安全監管長效機制，同時不斷提升對直航船舶服務能力，為日益繁忙的廈金航線構筑堅實的安全保障，化險為夷。

“馬可波羅”號船長鄒永明是臺灣人，他已在廈金航線開船5年，對廈金航線的安全運行感觸最深，他說：“廈金航線的航道設施不錯，從金門水頭一直到東渡碼頭到五通碼頭都相當好走，安全方面做得很好。尤其大陸這邊海事局效率很高，如果我們在航行時發現有漁網漁船，打個電話海事局就為我們處理好了”。

(編輯／游振云)