走群眾路線

廈門市翔安新區成立于2003年，底子薄、基礎差，安全生產工作壓力大，尤其是隨著大開發、大建設的快速推進，安全生產基礎與安全生產要求之間的矛盾更加突顯。20多萬村(漁)民一夜變成了居民，但老思想、老觀念一時還轉不過彎來，安全意識薄弱，僥幸心理和麻痹思想嚴重：不講操作規程蠻干、行人不走斑馬線、摩托車與家用車逆向行駛等現象隨處可見，隨時都可能引發重大安全事故；由于歷史原因，道路交通安全設施設備不完善，集生產、倉儲、生活“三合一”的生產經營場所還占一定的比例，潛在的安全隱患還比較突出：設區后翔安由原來沒有一個建設項目猛增至國家、省、市的重點建設工程和項目197個，總投資1000多億元，在建工地達400多個，外來人口也由原來基本沒有猛增至十多萬人，造成安全監管工作點多、線長、面寬，安全工作手段滯后與安全工作任務的矛盾非常突出。

安全生產工作如何才能跟上新區跨越式發展的步伐?如何破解安全生產基礎薄弱與新區快速發展的矛盾?帶著這個疑問，“全國安全生產萬里行”暨“海西安全發展行”采訪檢查團一行6月10日來到了翔安。

在采訪過程中記者了解到翔安區委、區政府根據轄區實際情況，從安全生產宣傳人手，巧走群眾路線，以提升群眾覺悟為核心、堅持群眾主體為根本、維護群眾利益為目的，全面深入發動群眾、依靠群眾、服務群眾，采取多種形式，廣泛深入地開展安全宣傳活動，促進全區安全生產形勢保持平穩態勢。從“要我安全”到“我要安全”

“起初，老百姓對我們的宣傳教育并不很理解，就比如說在宣傳過馬路要走斑馬線這個簡單的事情上，有的老百姓就認為路修的那么寬就是讓人走的，要求走斑馬線是在限制他們的自由。因此我們覺得要開展安全宣傳，加強輿論引導，首先要從轉變老百姓的觀念人手，使其從‘要我安全’轉變成‘我要安全’，只有這樣安全宣傳才能真正達到效果?！毕璋矃^區長柯志敏在接受記者采訪中這樣說道。

據了解，在轉變群眾觀念的過程中，翔安區注重安全宣傳主陣地和主渠道建設，不斷促進安全宣傳教育和培訓的社會化和群眾化。充分利用翔安快訊、廈門日報(晚報)、《安全與健康》以及中國安全生產報、廈門廣播電視報等新聞媒體，定期宣傳安全生產工作經驗做法，不定期對安全生產違法行為進行通報曝光。幾年來，共在國家、省、市、區四級報刊和廣播刊載、播放安全生產信息500多條。

為了讓群眾能直觀地看到安全生產宣傳知識、常識，感受安全生產的氛圍，翔安區在全區重要交通路口、人員密集場所和相關企業設置安全生產宣傳欄120多個，加強對非煤礦山、危險化學品、交通、消防知識常識和法律法規以及對“平安企業”創建、“三年行動”、“一崗雙責”等活動的宣傳教育，讓群眾從宣傳欄上獲得直觀感受。

在重大節日和活動期間，區安監部門聯合區移動和聯通公司，通過手機短信的方式向全社會發送安全生產提示信息。通過放映安全電影，把防雷電、防車輛事故、防火災等安全常識在寓教于樂的過程中教育增長安全知識。同時，結合舉辦安全巡回宣傳、安全講座、放映安全電影等形式，普及全民安全知識。僅2008年，全區就開展巡回安全宣傳65場／次、講座85場／次、放映安全知識電影111場／次：受教育群眾達10多萬人。

除群眾看得到、聽得到的電視、廣播、報紙、網站、戶外和手機信息外，區安監局堅持在培訓上下功夫、使長勁，著力提高安全工作對象的安全常識和技能。幾年來，共組織了8期執法培訓班，培訓監管人員217人／次；其他安全知識業務培訓649場，培訓人員82000多人／次：開展一線建設工作安全基礎知識培訓361場、培訓75500多人／次。

記者在翔安采訪時，雖然依然隨處可見摩托車行駛在大街小巷，但見到的行車駕駛員都帶了頭盔，車速也適中。翔安區安監局局長李德才說，過去騎摩托車的是80％不帶頭盔，不遵章守法，現在是反過來，80％帶頭盔，遵章守法了。轄區群眾正逐步向“我要安全”的觀念轉變。

互動參與，寓教于樂

在讓群眾看得到，聽得到，見得到的同時，翔安區堅持把安全生產宣傳教育寓于形式多樣的互動參與活動中，讓群眾在參與安全生產的宣傳活動中潛移默化地強化安全意識。

據了解，幾年來該區安監局制訂和完善了《舉報生產安全隱患獎勵辦法》，采取多種形式鼓勵和廣泛發動全民查找事故隱患。舉報安全隱患就能得到獎勵，極大地調動群眾的積極性，從2007年7月份至今收到并有效整改各類隱患近3000余條，翔安區分15批對近300名舉報人發放獎勵金額8萬多元。

為提高全民安全文化素質，翔安區安監局結合新區實際，在全區廣泛征集安全生產宣傳口號，得到群眾的熱烈響應，積極參與。收到群眾參與創作宣傳口號5000多條，翔安區及時將宣傳口號編印了安全生產“三字經”和四字四句警言，并分別編印了5萬冊發放到學生和村(居)民手中，進行宣傳學習。以突出學校和企業為重點，還編寫兩首安全生產“幸福歌”，讓學生和企業職工在傳唱中增長安全知識，牢固樹立時時處處講安全、防事故的意識。

有了瑯瑯上口易于群眾傳唱的“三字經”和“幸福歌”，區安監局還印制5萬副安全生產撲克牌發放到機關和企事業單位和村(居)社區百姓中進行宣傳，將安全生產知識常識、法律法規等印在撲克牌上，讓群眾在用撲克娛樂的同時也能接受安全教育，不斷強化全民的安全文化素質。

“安全生產宣傳月”活動更是讓群眾參與安全宣傳、接受教育的好時機。每到安全月，區安監局組織各種活動讓群眾參與到豐富多彩的安全宣傳活動當中。群眾普遍歡迎的常規活動就有安全咨詢日活動。由區直各有關部門在人員密集場所擺攤設點，接受咨詢，為廣大人民群眾解疑釋惑。活動現場安全知識有獎問答、安全謎語猜猜樂等活動更充分調動群眾的參與積極性，讓群眾在現場問答和快樂的猜謎活動中增長知識，普及安全常識。

此外，舉辦安全科普知識競賽、有獎競答、消防安全演練等參與性強的宣傳方式，也吸引群眾積極參與。據了解，2008年，僅這類競賽競答活動就開展了35場次，消防安全演練40多場次。充分調動了群眾接受安全教育的積極性，群眾接受安全教育的效果顯著，連轄區幼兒園的小朋友也在互動游戲中懂得了“紅燈停、綠燈行”。

幾年來，翔安區通過巧走群眾路線，將廣泛細致的安全宣傳教育和培訓工作做到社區、學校、工廠、機關，將安全理念潛移默化地根植在群眾心中，實現了全區安全生產形勢逐年好轉，總體穩定。

在采訪的最后，翔安區安監局李德才局長深有感觸地說：“安全生產工作是100-1=0的工作，必須要全民參與。群眾都講安全、要安全了，安全生產工作也就達到目的了。”

(編輯／游振云)