重點(diǎn)突破 示范帶動 晉江市“三年行動”成效顯現(xiàn)

幾個柜子內(nèi)整整齊齊地擺放著289家企業(yè)“三年行動”相關(guān)內(nèi)頁材料，隨意取出一份，里面都詳盡地記錄了該企業(yè)的基本情況、安全生產(chǎn)檢查登記表、從業(yè)人員花名冊、事故應(yīng)急救援方案等內(nèi)容。面對全國萬里行記者的現(xiàn)場提問，該街道相關(guān)負(fù)責(zé)人從容應(yīng)答。這是記者在晉江市梅嶺街道安辦看到的一幕。

據(jù)了解，通過開展落實(shí)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任“三年行動”，一年多來，梅嶺街道轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步提高，員工安全生產(chǎn)意識和法制觀念以及自我保護(hù)意識逐漸增強(qiáng)，初步實(shí)現(xiàn)從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，企業(yè)安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，“三年行動”成效初步顯現(xiàn)。

這和晉江市堅持舉“主體責(zé)任”旗，搭“級別評定標(biāo)準(zhǔn)”臺，唱“服務(wù)指導(dǎo)”戲的理念密不可分。自開展落實(shí)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動以來，晉江以落實(shí)和完善企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、健全安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機(jī)制為目標(biāo)，從夯實(shí)基礎(chǔ)入手，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，有效地推動了企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。

針對“三年行動”深入持續(xù)難的問題，晉江確定了“先重點(diǎn)后一般、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面”的工作思路。要求各鎮(zhèn)(街道)和市直行業(yè)主管部門先在本轄區(qū)、本行業(yè)抓兩頭促中間，以骨干企事業(yè)單位為主體，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。市“三年行動”領(lǐng)導(dǎo)小組在考察對比的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮梅嶺街道、長城發(fā)新樹脂有限公司典型培育重點(diǎn)鎮(zhèn)和企業(yè)示范帶動作用，通過組織各單位現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，幫助各示范單位開展級別評定和抓好隱患排查整改，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度和工作臺賬，推動企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作走上規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化管理軌道。

企業(yè)示范帶動

晉江長城發(fā)新樹脂有限公司是一家集科研、生產(chǎn)、銷售為一體的化工企業(yè)，主要生產(chǎn)木器漆用醇酸樹脂、固化劑及工業(yè)漆用樹脂。走進(jìn)公司，優(yōu)美的廠區(qū)環(huán)境很難讓人將其與化工聯(lián)系在一起，而遍布公司的安全標(biāo)語、宣傳欄，更是讓人立刻感到這是一家重視抓安全生產(chǎn)的企業(yè)。

走進(jìn)公司的生產(chǎn)車間，記者一行首先被要求禁帶任何火源并關(guān)閉手機(jī)和相機(jī)閃光燈，公司總經(jīng)理助理張百源解釋說因?yàn)檐囬g內(nèi)有易燃易爆物品，為保萬無一失，便制定了嚴(yán)格的安全規(guī)程，由此可見該企業(yè)對安全的一絲不茍。走進(jìn)車間，只見墻上掛著各種崗位安全操作規(guī)程，所有設(shè)備、閥門、電氣開關(guān)都有狀態(tài)指示牌和管道流向標(biāo)識，危險作業(yè)場所設(shè)置各種明顯的安全警示標(biāo)志。張百源介紹說，這些都是今年增設(shè)的，公司正在加大推行“一法三卡”工作力度，已按規(guī)定在生產(chǎn)、儲存場所設(shè)置危險化學(xué)品“提示卡”、“警示卡”和“信息卡”17處，更換和增設(shè)各種安全標(biāo)志、標(biāo)識193塊；按《職業(yè)病防治法》規(guī)定要求，對所有員工全部建立體檢檔案。今年來，公司先后投入69萬元安全資金，對生產(chǎn)車間、鍋爐房、配電室及甲類危險品庫的安全設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行更新改造，并委托泉州市防雷檢測中心對公司的防雷接地系統(tǒng)進(jìn)行全面檢測，保障公司生產(chǎn)安全。

該公司以“三年行動”為契機(jī)，利用多種形式大力開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，努力營造良好的企業(yè)安全生產(chǎn)文化氛圍，促進(jìn)全體員工逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”和“我會安全”的轉(zhuǎn)變。據(jù)了解，該公司采取舉辦講座、座談會、培訓(xùn)班和安全知識競賽等方式，對員工進(jìn)行崗位輪換培訓(xùn)以及安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、操作規(guī)程教育。對員工出現(xiàn)的違規(guī)操作，將立案調(diào)查，分析原因，并作出通報批評。同時，在今年的五一勞動節(jié)上，公司表彰了12位安全生產(chǎn)的優(yōu)秀員工。張百源說：“一個好的制度，要有獎有懲，才能執(zhí)行到位。”獎懲分明的制度也有效地激發(fā)了員工做好安全工作的積極性。

問題企業(yè)落實(shí)整改

2008年6月，位于紫帽鎮(zhèn)的泉州市天益油墨發(fā)展有限公司，因?yàn)槲唇?jīng)審核批準(zhǔn)擅自變更危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營場所，存在重大安全隱患，被評定為首家D級企業(yè)。晉江市政府向該企業(yè)貸款銀行和其生產(chǎn)經(jīng)營所涉及的相關(guān)部門發(fā)出了“企事業(yè)單位存在安全隱患函告書”，并暫扣該企業(yè)的相關(guān)行政許可證照、實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改、取消所有評優(yōu)評先資格等強(qiáng)制約束措施的處罰。

在晉江市安監(jiān)局的指導(dǎo)下，經(jīng)過半年時間的整改，天益油墨發(fā)展有限公司再次向晉江市政府提出企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定申請，經(jīng)行業(yè)專家現(xiàn)場核查，初步確定該企業(yè)已達(dá)B級企業(yè)要求。

“領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，加強(qiáng)宣傳是基礎(chǔ)，強(qiáng)化培訓(xùn)是前提，落實(shí)責(zé)任是重點(diǎn)，搞好服務(wù)是支撐。”這是晉江市在工作中總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)了解，目前晉江全市8226家企事業(yè)單位全部完成自評和鄉(xiāng)鎮(zhèn)初評，8196家完成行業(yè)主管部門復(fù)核確認(rèn)，占總數(shù)的99.64％；對評定為C、D級的企業(yè)向其開戶銀行發(fā)出函告單537份，對6家存在重大安全隱患的D級企業(yè)實(shí)施政府掛牌督辦。全市共排查安全隱患22769條，下發(fā)整改通知書7134份，督促企事業(yè)單位投入整改資金956.3萬元，整改安全隱患19325條，關(guān)閉企事業(yè)單位56家，取締76家，各類事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢有了明顯好轉(zhuǎn)。

(編輯／游振云)