泉州安全生產全國首開函告書

“企業生產只要不出事故就好了”，泉州市天益油墨發展有限公司老板周天寒不敢有這樣的想法了!去年，他的企業因存在重大安全隱患被市政府掛牌督辦整改，安監部門還向銀行等單位發出函告，這樣他很難貸到款，而且年審也過不了關。

泉州向開戶銀行發函告的制度，破解了安全生產問題“政府急、企業不急”的難題。6月7日，全國“安全生產萬里行”采訪團走進泉州采訪時了解到這一新舉措。

油墨廠老板的切膚之痛

“中國農業銀行晉江市支行紫帽分理處：在貴行開戶的泉州市天益油墨發展有限公司，……經現場安全評估，該企業存在重大安全隱患，被評為D級企業。特此函告!”

這份晉函告字第0001號“企事業單位存在重大安全隱患函告書”成為泉州開展落實企事業單位安全生產主體責任三年行動工作的第一份函告銀行通知書。

去年的一次檢查中，泉州晉江的這家油墨公司被發現“未經審批，擅自變更生產場所”，“車間、倉庫未通過消防審批”、“安全防火等級不達標”等7大安全問題。該企業被評為晉江首家安全生產D級(最低級別)企業。

“有關部門暫扣了行政許可證照，責令其停產停業整改。而且，晉江市政府還對其掛牌督辦整改。”晉江安監局副局長施金鐘說，有關部門給該廠的管轄企業的工商部門、土地部門發出“企事業單位存在安全隱患函告書”，并暫緩其新建、改建、擴建和技改項目審批及財政專項資金的審批。

他說，他們發函后不久，這家企業因為有了貸不到款的壓力，整改很快得到落實。經過半年整改，企業的安全生產問題已經明顯改善，并再次提請企業安全生產級別申請。

“此舉極大地震懾了那些盲目生產、忽視安全的企業業主，這些企業目前都在比較自覺地整改隱患……”泉州市安監局局長王金榮說。

首個安生產“三年行動”安全函告制度

啟動安全函告制度，只是泉州“落實企事業單位安全生產主體責任三年行動”的一部分。而“三年行動”也被譽為“泉州安全生產模式”。目前，這一制度正在全省推廣。

泉州市安監局局長王金榮告訴記者，2008年2月19日，泉州市副市長林伯前提出開展“落實企事業單位安全生產主體責任三年行動”，并要求泉州市安監局成立專項工作小組，起草工作實施方案。經過八易其稿，該實施方案以市政府文件形式出臺。泉州市于去年6月在全市大張旗鼓地開展了“落實企事業單位安全生產主體責任三年行動”。

據悉，去年6月，泉州啟動“三年行動”包括三個步驟。第一步，從去年6月開始，用7個月時間開展企事業單位安全級別評定，分為ABCD四個等級。其中A級最安全，D級最不安全。第二步是從今年1月份開始，用1年半時間，對企事業單位開展分類整改。第三步是從2010年7月份開始，用半年時間對各地開展“三年行動”進行考核驗收。

截至今年5月，泉州市已對6.6萬多家企事業單位按行業安全生產級別評定標準進行復核確認，對C、D級企業向開戶銀行、行政主管部分發出函告單1400多份：責令停產停業整頓企業328家，關閉企業355家，取締無證無照企業2107家。

全省借鑒“泉州經驗”

泉州市開展的“落實企事業單位安全生產主體責任三年行動”目前已初見成效，并引起了福建省政府安委辦有關負責人的關注。

2008年12月上旬，福建省安委會制定了《福建省開展落實企業安全生產主體責任活動的指導意見》，決定在全省推廣落實企業安全生產主體責任活動，對全省企業進行級別評定，在2011年年底前完成考評驗收工作，從2012年起進行級別評定和考評驗收工作。該省將在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等12個高危、重點行業(領域)及近年來發生過重大以上安全生產事故的企業，先期開展該活動。

福建省政府副省長李川表示，開展落實企業安全生產主體責任活動對于改變安全生產工作“政府急企業不急”的局面，促使生產經營單位將安全生產主體責任落到實處，建立安全生產長效機制，夯實安全生產基礎，具有非常重要的意義。

(編輯／游振云)