央企的“老虎屁股”為何摸不得

某中央企業下屬的兩家國有鐵礦非法排放尾礦漿，造成下游民營礦企透水關停，河灘農田被占，環境污染嚴重，附近村民上訪不斷。這起發生在河北省武安市的事件，在當地造成了十分惡劣的影響。然而武安市政府有關部門的領導在接受采訪時坦言，此事當地政府部門不是不知道，而是管不了，“他們是中央企業，自恃財大氣粗，根本不把地方執法人員放在眼里” 。

央企“禍企殃民”，當地政府卻管不了，這應該是實情而非托辭。央企不歸地方政府管，不把地方執法人員放在眼里，這是問題的一個方面。另一方面是地方政府不便跟央企翻臉——誰都明白央企對于帶動地方經濟發展的重要作用，特別是在經濟不景氣的大背景下，“嫁接央企”已是很多地方政府巴不得的事情，怎么能跟央企鬧翻呢?一個橫，一個軟，自然“管不了”。

“誰來管央企”確實是一個問題。按理說，國資委是央企的“婆婆”，應該代表央企出資人——全體國人行使監管之職。但現實情況我們多次領教了，國資委太喜歡“護犢子”，很多時候，這個“婆婆”行使的不是監管之職，而是袒護、溺愛、縱容。國資委之外，像發改委等中央部委也時常拿一些大型央企沒什么辦法，石油巨頭動輒鬧“油荒”以逼迫發改委調高油價，以及一些央企拿環保部的環保審批不當回事，違規開工建設水電站等，都是很好的例證。

央企大多是行政性壟斷企業，按理說，他們的壟斷特權是“行政”賦予的，本該聽“行政”的話，但現實情況并非全然如此，陽奉陰違或公然違抗的事情并不鮮見，原因何在?一些央企的壟斷特權雖然是“行政”賦予的，但他們一旦擁有了壟斷特權，便有了與“行政”討價還價的本錢，有了不聽話的底氣。特別是當他們依靠壟斷特權做大做強，真的成了關系國民經濟命脈和國家安全的“特殊國企”后，他們的本錢更大、底氣更足，甚至可以功高蓋主，這個時候“行政”再去管束他們，就不是那么容易了。

從小的方面說，這是一個“誰來管央企”的問題，從大的方面說，這是“國進民退”所必然付出的代價。如果說要讓官員聽命于民眾，根本的辦法是賦予他們更小的權力，那么要讓央企聽話，根本的辦法同樣是讓他們擁有更少的壟斷權。當央企不再獨步天下，當有一大批民企與央企一樣強大時，我們才不再那樣倚仗央企，央企“老虎屁股摸不得”的毛病才能改掉。