關于如何實現黨史工作科學發展上水平的思考

學習實踐科學發展觀關鍵是要按照胡錦濤總書記的要求體現實踐特色，解決突出問題。作為黨的工作部門，我們在學習實踐科學發展觀的活動中，不僅要在理論學習上走在前頭，更要結合黨史部門的工作實際。解決不適應、不符合黨史工作科學發展的突出問題，實現科學興史上有新作為，研究成果上有新突破，人才興史戰略上有新進步的要求。

圍繞黃岡黨史工作如何實現科學發展上水平，我們在學習調研階段到先進地區的宜昌、武漢、十堰、咸寧和本市的紅安、麻城、羅田等地進行了考察和調研，并舉行了全市黨史系統學習實踐科學發展觀座談會。通過開展這一系列的調研、考察和研討活動，我們深受啟迪，引發了一些思考。聯系黃岡實際，結合新時期黨史工作新要求，我們認為，黃岡黨史工作要實現科學發展上水平，必須樹立五種理念，推進五個轉變。

一、樹立解放思想才有發展的理念。推進黨史部門由弱勢向強勢的轉變

解放思想是引領發展的強大動力，只有思想領先，發展才能領先；只有思想大解放，才能帶動事業的大發展。這是我們在考察先進地區的武漢、宜昌、十堰黨史工作后作出的結論。黃岡黨史部門目前存在的邊緣化傾向和困擾問題，主要還是發展不夠。集中表現在兩個方面：一方面是編研成果不多。正史編撰還停留在資料征集和編寫環節上。全市僅浠水縣出版了正史一卷本，組織史第三卷本僅浠水、黃梅和蘄春三縣出版。其它方面的編研成果也不多。二是履行職能缺位。業務工作僅局限在存史上，資政育人工作還是剛剛破題，服務大局的工作還剛起步。整個工作還沒有形成特色和影響。另一面是自身生存和發展條件還面臨著許多困境。普遍存在工作人手不夠，工作經費不足，工作條件不好，發展環境不優的問題。發展不夠的根本原因。還是我們思想解放不夠，突出表現在三個方面：一是貫性思維束縛很緊。思想長期禁錮在資料征集工作上，還沒有轉到服務大局上來；二是搞活黨史工作套路不多。還沒有從閉門修史轉到開門辦史上來：三是解困的視野不夠開闊。還沒有從等、靠、要思想轉到自謀門路上來。思想解放不夠已嚴重影響到黨史事業的發展。

解決發展不夠的問題，迫切需要經受一場新的思想解放的洗禮，從觸動思想、觸及靈魂上作一番深刻思考，讓我們的干部從自我滿足、自我感覺良好的陶醉中警醒過來，從不思進取的萎靡中振奮起來，從畏難發愁的悲觀中解脫出來，以改革的思路、開放的思維、創新的觀念，不斷探索發展新思路、新措施、新辦法、新機制。我們要深刻認識到解放思想的必要性，自覺拿起科學發展觀這一強大思想武器，按照與時俱進的要求，從5個方面進一步解放思想。一是要從小成即滿的小農思想中解放出來。謀求跨越發展。不要滿足已取得的發展和進步，要從橫向比較中看到差距和不足，始終保持爭先志氣，樹立發展新標桿，敢與強的比，向高的攀，同勇的爭，跟快的賽，奮起直追，跨越發展。二是要從狹隘固步自封的思想束縛中解放出來，謀求開放發展。不要甘坐冷板凳，閉門修史，要樹立大黨研的理念，以更大的開放氣度和更好的開放氛圍探索實踐開門辦史的新路徑。三是要從因循守舊的本本思想中解放出來，謀求創新發展。不要戀舊，要敢于挑戰過去，挑戰傳統習慣，挑戰舊的體制機制，大力推進辦史理念、工作思路和工作方法的創新。四是要從唯條件論的畏難思想中解放出來，謀求突破性的發展。不要怨天尤人，唯條件論，要以奮發有為的精神，戰勝發展中的困難、前進中的障礙和工作中的難點。五是要從“等靠要”的依賴思想中解放出來，謀求自主發展。不要靠“神仙皇帝”，要自強自立，自加壓力，自找出路。

二、樹立服務大局才有地位的理念，推進黨史工作由閉門修史向服務大局的轉變

服務大局不是別出一格，不是做花樣文章，更不是偏離正業，而是由其自身職能要求和必要性決定的。一是新使命要求。中央政治局常委習近平同志要求，黨史部門和黨史工作者要站在“三個戰略”高度認識和做好黨史工作，要在“服務科學發展大局，推進自身科學發展”上有所作為。最近召開的全國黨史工作會議指出：地方黨史部門做好2009年的工作，主要是應當緊緊圍繞中心，服務大局，抓住重點，創新亮點。要始終將黨和國家的工作大局、各級黨委政府的工作大局作為黨史工作的重點。這標志著新時期黨史工作重點的大轉移。我們要深刻領會中央領導同志的講話和全國黨史工作會議精神，把工作重點由主要搞好征編工作轉移到服務大局工作上來。二是現實需要。黨的十七大提出的黨在現階段的奮斗目標和中心任務，與黨史工作密切相關，要求黨史部門和黨史工作者要在做好存史、治史工作的基礎上，為我們黨解決新問題、迎接新挑戰提供歷史借鑒和歷史智慧，發揮黨史工作對理論創新的推動作用，對宏觀決策的資政作用，對凝聚人心的教育作用。新時期黨的工作大局也為黨史工作發揮作用提供了無處不有的舞臺，為黨史部門由冷變熱創造了機會和條件。三是黨史部門提升地位和自身發展的路徑選擇。黨史部門圍繞中心、服務大局，對于更好地體現自身價值、更充分顯示自己的作用、更進一步提升地位無疑是一條重要的路徑選擇。黨史工作只有走出書齋。在服務大局中開展黨史研究工作，將最能反映黃岡經濟、政治、文化、社會建設特色的成就和經驗，作為我們的黨史研究課題，推出一批研究成果。真正體現黨史部門的工作特色，發揮黨史部門不可替代的作用。只有這樣，才能夠更充分體現出自身的工作價值，才能夠提升自己的地位。此外。服務大局還是真實記載史實、爭取多出成果的需要。黨史工作只有緊貼中心、參與中心，才能夠了解現實，真實的記載黨的當今歷史。我們創辦的《黃岡大事》、編輯出版的《黃岡十年鑄輝煌》、《黃岡改革開放三十年》，現正編寫的《新黃岡六十年》，系統真實記錄了黃岡當今大事和黃岡改革開放30年、黃岡解放60年發展歷程、成就，詳實反映了改革開放30年和建國以來的經驗。這為我們編寫社會主義建設時期、改革開放新時期的中共黃岡歷史奠定了扎實的史料基礎。

服務大局的工作對于黨史部門來說，要求的不單純是態度，重要的是服務質量。否則，我們所做的工作就成了無效勞動。因此，我們要在服務大局的過程中不斷探索。一是要緊扣中心，服務到現實需要上；二是要琢磨決策者，服務到點子上；三是要講求質量，服務到效果上。力求我們的服務轉化成黨委的決策。轉化成社會效果。大局工作為我們提出了很多研究課題，我們要結合本地實際，創造性地開展好這項工作，力爭近一兩年內有一個突破性的進展。通過有效的工作，迅速打破黨史部門長期處于冷門、坐冷板凳的局面，使服務大局的工作成為黨史部門工作的一大亮點。

三、樹立科學統籌才有新思路的理念，推進業務工作由單項突進向整體推進的轉變

科學發展觀的基本要求是全面協調可持續發展，根本方法是統籌兼顧。中央政治局常委習近平同志指出：黨史工作“在各項工作的擺布上，既要突出黨史研究這個中心，也要全面推進黨史資料征編、黨史宣傳教育、黨史重要事件和重要人物紀念、革命遺址遺跡保護利用等工作；既要突出研究部門的特色，也要切實履行肩負的其他工作職責，發揮應有的作用；既要以新中國成立以來特別是改革開放新時期的研究為重點，也要繼續做好民主革命時期的黨史研究，不斷挖掘黨史資源，拓展黨史研究領域”。習近平同志的這段話不僅提出了新時期黨史工作的任務，而且明確提出了工作要求。面對繁重的工作任務，我們的工作思路必須有一個大的調整、根本的改變。

科學統籌思想是我們明晰工作思路的指導思想，只要我們深刻認識和把握了科學統籌這一根本的工作方法，我們的工作思路必然應運而生。根據習近平同志的講話要求，結合黨史工作的實際，我們認為，要統籌好黨史工作?；镜囊缶褪且幚砗?個關系：一是要處理好當前與長遠的關系。就是要在做好當前工作的同時，為長遠發展做好打基礎的工作。如人才培養、資料積累、工作條件、現代制度建設、經濟實力基礎和經驗積累等。二是要處理好業務工作與服務中心工作的關系。就是要在完成規定動作的同時，完成好服務中心的工作，把我們的研究和宣傳工作有機地融入到服務大局的工作之中。三是要處理好黨史業務之間的關系。就是要抓住正史這個龍頭，帶動黨史資料的征集和編研工作。四是要處理好上與下的關系。就是要在努力完成好上級部署的工作任務的同時，根據本地的實際和黨史資源特色，搞一些自選動作，做出具有自己特色的文章。

四、樹立人才第一才可興史的理念，推進黨史隊伍由“游擊隊”向“正規軍”要求的轉變

人才，是當今和未來黨史事業發展的關鍵，是黨史事業科學發展的源泉和動力。進入新的歷史時期，黨史工作任務越來越重，要求越來越高，需要有一個健全的黨史機構和一大批高素質的干部隊伍作保障。而目前我市黨史機構和隊伍現狀令人堪憂。機構五花八門。全市10個縣市區，只有紅安、浠水、蘄春和武穴4個縣市是單列機構，麻城、團風、黃州區則為史志合一機構，羅田、英山掛靠縣委辦公室，實為內設機構。黃梅歸口組織部管理。隊伍少而不精。全市黨史系統僅有人員編制47人，有的縣市只有個把人。加之長期對干部的實踐鍛煉和繼續教育不夠，黨史干部知識老化、能力弱化、思想僵化、精神退化的問題也十分突出。工作條件極差。辦公設備陳舊、工作手段落后。全市黨史系統辦公場地不到400平方米，電腦僅有15臺。工作套路簡單。工作無謀略，無規劃，無戰術。黨史部門的干部把黨史部門形象比喻是“散兵游勇”的隊伍、“土槍土炮”的裝備、“打一槍換個地方”的戰術的游擊隊。黨史部門這種狀況只能是守門戶，起碼的工作任務應付不了，再好的決策、思路和措施實施不了。重大的編研活動和黨史活動開展不了。

黨史部門是黨的重要工作部門。在黨史研究工作領域有著組織、引領和龍頭的職能和作用。因此，黨史部門應該是體系完備、裝備精良、隊伍強大的精銳之師。應該是能打大仗、打運動戰、打攻堅戰的正規軍。我們要按“正規軍”的標準要求，建設好黨史部門，壯大我們的隊伍，并把它作為我們當前實踐科學發展觀、推進黨史工作科學發展上水平的一項十分緊迫的任務。一是要努力爭取黨委逐步解決黨史部門機構不健全、人員編制少、干部難進難出等問題。二是要加大黨史干部培訓力度。努力探索有效的培訓形式和培訓內容，有計劃、有步驟地開展培訓活動，力爭三年內實現一次培訓大循環。三是加強干部的實踐鍛煉力度。通過組織課題攻關和重大活動等多種形式搭建實踐舞臺，讓業務干部領銜主演、領題撰寫；通過開展業務研討活動，給干部提供施展才華、多出成果的機會；通過開展考察調研活動，使干部開拓思路，擴寬視野，鍛煉研究能力。

五、樹立改革創新才有出路的理念，推進黨史工作由封閉保守到全面出新的轉變

黨史工作要實現科學發展上水平，解決黨史工作中存在的不適應、不符合的突出問題，必須要有新作為，工作定位要有新提升，要善于用創新的意識超越自我，用創新的實踐破解難題，用創新的思維創造機遇，用創新的機制推進發展。從黨史部門的現狀來看，最不適應科學發展觀要求的是思想觀念、思維方式和工作水平：最不符合科學發展觀要求的是工’作思路、體制機制和工作手段。主要表現在三個方面：一是思想僵化。甘于寂寞、坐冷板凳，樂于書齋，習慣等、靠、要。二是機制缺位。提干論資排輩，干部能上不能下，利益平均分配。工作有位無責。三是工作思路狹窄。視野不寬，套路不多。方法簡單。這些問題已成為黨史工作科學發展的重大障礙。這些問題不解決，黨史部門生存就難以維持。我們要正視自身存在的問題。努力探索解決問題的新途徑。一是要創新思維。要跳出黨史抓黨史。把黨史工作放到國際國內大環境中去研究，放到黨的工作大局中去定位，放到當前和長遠的發展中去思考。二是要創新研究方法。要在堅持馬克思主義方法論的前提下，大膽吸收和借鑒現代和外地的治史方法，注意運用跨學科的綜合分析方法，比較研究的方法，提高我們的研究水平。三是要創新工作機制。要建立激勵機制。通過設立研究成果獎、工作績效獎、突出貢獻獎、優秀論文獎，拉開收入檔次，調動會干事、肯干事的人的積極性。要大膽引進用人機制。通過建立工作目標責任制度和干部考核制度，打破干部職位終身制，讓能者上庸者下，把干部盤活。要建立項目合作機制?？梢耘c市縣合作，可以跨區域合作，可以與部門合作，可以與企業合作，在合作中實現資源整合，互利共贏，快出成果。要引入市場機制。我們要認真總結這幾年搞市場運作的經驗，進一步完善合作的辦法，大膽、穩妥更規范地把我們的研究項目推向市場。同時，還可以試行課題招標制，把我們的研究項目推向社會。公開招標。也可以在黨史系統干部中招標。把項目推向市場，就是向市場要成果，要經費。各地要大膽的試，大膽的闖，闖出一片新天地。四是要創新工作手段。當前。實現辦公自動化已經成為各級地方黨史工作部門的當務之急。黨史信息數字化管理是大勢所趨。各縣市黨史部門要積極爭取資金，配備必要的電子辦公設備，盡快暢通信息網絡，實現網上辦公。通過網上信息傳輸，增加資料搜集的渠道，并提高信息傳送速度，提高工作效率；通過掃描，將黨史資料以數字圖像形式存儲和顯示；通過文檔一體化，將資料內容以虛擬的數字化形式存檔；通過建立以史志為主體內容的網站，供讀者網上查閱，將信息化服務與宣傳教育有機結合起來，進一步提高宣傳教育工作效果。