建筑市場中的政府信用問題研究

摘 要:本文從政府的角度針對信用危機產生的源頭，從轉變政府職能、完善法規體系、保證政策制定的科學合理性和穩定連續性以及建立信用檔案數據庫四個方面提出了改善意見。

關鍵詞:建筑市場; 政府信用; 危機; 改善

中圖分類號:F283

文獻標識碼:B

文章編號:1008-0422(2009)07-0138-02

1前言

在利益機制的直接驅動下，我國社會信用意識一度淡化，建筑施工領域相互拖欠的現象十分嚴重，業主資金不到位即開始進行招投標甚至施工，建筑企業為了墊資，一方面拖欠材料供應商、農民工工資，另一方面拖欠銀行等金融機構的貸款，使其利益嚴重受損。還有不法建筑商置工程安全質量于不顧偷工減料、以次充好，造成了極大的安全隱患。這種日趨惡化的信用狀況，直接導致業主與施工企業之間，施工企業與協作單位、信貸機構之間缺乏信任，建筑企業運行質量下降，交易風險突出。

追根溯源，大多數業主的對工程款有意無意的拖欠成為導致建筑市場信用缺失的源頭所在。不難看出，信用缺失往往發生在投資主體上，而在我國，欠款最多的投資主體卻往往是政府。以四川省建設廳的統計為例，截至2004年4月30日，全省共拖欠工程款97.18億元，僅政府拖欠工程款就達50.77億元，占拖欠總額的52%，拖欠農民工工資3.3億元①。這是一個既可笑又不爭的事實，作為公眾權利代理人的政府本應行使的是對建筑市場的監督與管理的職能，到頭來卻淪為拖欠工程款的“罪魁禍首”。政府失信于企業，導致企業與政府之間的資金鏈斷裂，政府形象受損，也給諸多建筑企業的發展帶來了困難。……