戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè):下一代互聯(lián)網(wǎng)

在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)采用的IPv4地址在全球范圍內(nèi)即將耗盡的情況下，下一代互聯(lián)網(wǎng)已成為信息技術(shù)領(lǐng)域新一輪國際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。我們必須高度重視，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，抓緊戰(zhàn)略部署，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

下一代互聯(lián)網(wǎng)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

我國下一代互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)潛力巨大。目前，我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民數(shù)位居世界第一，但15‰左右的普及率與發(fā)達(dá)國家50％至70％平均水平相比還有較大差距。我國正處于工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)和國際化、市場(chǎng)化、信息化水平提高階段，網(wǎng)絡(luò)需求上升迅猛。市場(chǎng)潛力巨大，未來6年，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資需求將至少達(dá)數(shù)千億元。電腦購置將創(chuàng)造總額約為1.2萬億至1.5萬億元的銷售市場(chǎng)。路由器、交換機(jī)、系統(tǒng)軟件、網(wǎng)管軟件等設(shè)備和軟件每年也會(huì)創(chuàng)造數(shù)千億元的銷售額。內(nèi)容服務(wù)市場(chǎng)和智能家居、遠(yuǎn)程工作、智能交通等創(chuàng)新服務(wù)與應(yīng)用所需軟硬件則更以數(shù)萬億元計(jì)算。

下一代互聯(lián)網(wǎng)是關(guān)系國家安全穩(wěn)定的戰(zhàn)略性信息基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)還可以成為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。根據(jù)世界銀行對(duì)120個(gè)國家的計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析，寬帶服務(wù)普及率每增長10個(gè)百分點(diǎn)，能帶動(dòng)1.3個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長。以我國201 5年寬帶服務(wù)普及率提高15個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算，預(yù)計(jì)未來6年能帶動(dòng)近2個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長，平均每年帶動(dòng)0.33個(gè)百分點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)拉動(dòng)效應(yīng)明顯。與此同時(shí)，根據(jù)IBM推測(cè)，如果中國在寬帶網(wǎng)絡(luò)方面投資500億元，預(yù)計(jì)可以創(chuàng)造84萬個(gè)就業(yè)崗位，成為擴(kuò)大就業(yè)的重要力量。

下一代互聯(lián)網(wǎng)將帶來生產(chǎn)生活方式的顯著改善。加快發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)，不僅能夠帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更為重要的是能夠不斷拓展新的應(yīng)用。IBM提出“智慧地球”的概念，認(rèn)為政府投資新一代的智慧型基礎(chǔ)設(shè)施，能夠顯著提升人民生活、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)并提高生產(chǎn)力。有測(cè)算表明，主要基于IPv6技術(shù)的綠色I(xiàn)T能提高建筑能源利用率20％至30％，每年可節(jié)約能源近4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，經(jīng)濟(jì)價(jià)值超過3000億元，并能推動(dòng)能源管理、電子社區(qū)、綠色居家、環(huán)境監(jiān)控等領(lǐng)域效率的提高。

必須加快發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)

目前我國已建成了全球規(guī)模最大的IPv6互聯(lián)網(wǎng)，在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和組織等方面積累了扎實(shí)的基礎(chǔ)，為下一步加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

第一，要抓緊制定下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展時(shí)間表、路線圖。結(jié)合我國下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和目標(biāo)，制定我國下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的時(shí)間表和路線圖，作為我國下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，指導(dǎo)下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二，要建立并完善下一代互聯(lián)網(wǎng)組織機(jī)構(gòu)，促進(jìn)二三網(wǎng)融合。依托CNGI協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)下一代互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)劃制定、重要工程組織實(shí)施、資金使用計(jì)劃等方面的工作。加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，以開放三網(wǎng)的相互準(zhǔn)入為突破口，為下一代互聯(lián)網(wǎng)營造較有利的體制環(huán)境。

第三，開展先試先行，加快成果應(yīng)用。鼓勵(lì)政府網(wǎng)站、教育科研機(jī)構(gòu)等公共機(jī)構(gòu)網(wǎng)站和直轄市、主要省會(huì)城市以及重大工程開展試點(diǎn)，為下一代互聯(lián)網(wǎng)在全國推廣奠定基礎(chǔ)和條件。同時(shí)，擴(kuò)大下一代互聯(lián)網(wǎng)在電子政務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能家居、智能交通等領(lǐng)域的應(yīng)用，以市場(chǎng)應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四，積極推廣“網(wǎng)絡(luò)下鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)農(nóng)村學(xué)校”。參照“家電下鄉(xiāng)”等辦法，開展“網(wǎng)絡(luò)下鄉(xiāng)”、 “網(wǎng)絡(luò)人戶”、 “網(wǎng)絡(luò)進(jìn)農(nóng)村學(xué)校”工程，通過政府補(bǔ)貼運(yùn)營商和農(nóng)民等方式支持農(nóng)民、農(nóng)村學(xué)生上網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)村村通網(wǎng)絡(luò)、戶戶能上網(wǎng)。

第五，打造完善的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)運(yùn)營商加大對(duì)下一代互聯(lián)網(wǎng)投資建設(shè)力度，加快互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)業(yè)務(wù)應(yīng)用和內(nèi)容升級(jí)。通過研發(fā)基金支持、帶寬補(bǔ)貼、財(cái)稅傾斜和政府采購優(yōu)先等措施，對(duì)核心芯片、高端路由器、服務(wù)器等產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行扶持，完善產(chǎn)業(yè)鏈。通過支持國內(nèi)企業(yè)研發(fā)和示范應(yīng)用等方法，促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)做大做強(qiáng)。

第六，大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)和人才戰(zhàn)略，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。加大技術(shù)研發(fā)支持力度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，堅(jiān)持國際標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)同步推進(jìn)的原則，進(jìn)一步確立并擴(kuò)大我國在國際標(biāo)準(zhǔn)制定上的發(fā)言權(quán)。重視互聯(lián)網(wǎng)人才的培養(yǎng)，將網(wǎng)絡(luò)人才列入國家專業(yè)人才管理序列，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)人才到中西部地區(qū)服務(wù)工作。

第七，豐富服務(wù)內(nèi)容，引導(dǎo)用戶使用。借鑒日韓等國做法，將一些有欣賞價(jià)值、內(nèi)容健康但拍攝后未能播放的電視劇、電影節(jié)目由國家出資購買，放到下一代互聯(lián)網(wǎng)上免費(fèi)播出，豐富網(wǎng)絡(luò)視頻內(nèi)容。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫、藝術(shù)設(shè)計(jì)開發(fā)，加快發(fā)展電子商務(wù)。在內(nèi)容豐富的基礎(chǔ)上，逐漸過渡到可以應(yīng)用的商業(yè)模式，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化。

第八，加強(qiáng)監(jiān)管力量，提高監(jiān)管能力。進(jìn)一步加大對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物投入，建立健全法律法規(guī)，完善監(jiān)管組織體系，調(diào)動(dòng)各方積極性，形成監(jiān)管合力。加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，重視應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。