“調結構”少不了民營經濟

當下中國經濟運行的基調是“轉方式”、“調結構”，以及“管理好通脹預期”。分析表明，這些基調的實現，都離不開民背經濟的發展。

“調結構”應重視發展民營經濟

“調結構”是解決當前中國經濟各種矛盾的關鍵。然而，首先要回答的問題是，“調結構”的主體是誰?這本來不應該是問題，但現在是一個問題。多年來，我們一直在說調整結構，但效果卻一直不理想，就說明這個問題并沒有解決。在已經基本形成市場經濟體制的背景下，“調結構”的主體是企業，其中，當然包括民營企業。在中國現階段，由于民營企業大多是創業型企業，它們的創業和發展過程就是對市場需求的“試錯”過程。

山此表明，能夠在市場上立足、并獲得較大發展的民營企業，就是產業結構中有生命力的企業。只要經濟環境是健康的、穩定的，民營企業中天然存在的企業家精神，就決定了它們將通過不斷的創新，在提升自身競爭力的同時，推動產業結構的合理化和高度化。因此， “調結構”的題中應有之義是發展民營經濟。可以毫不夸張地說，民營經濟是最終理順結構的決定性力量。

在當前和今后一個時期，“保民生”，一方面要加大來自政府的轉移性支付，提高有關保障標準，擴大社會保障的覆蓋面，另一方面，也是更重要的方面，就是要通過就業增長、收入增長和消費增長，為“保民生”提供堅實的基礎。民生的首要，是每個勞動人口都有一份工作。有了工作，才使收人增長、消費增長成為可能。那么，未來誰是就業崗位的最大提供者?毫無疑問，是民營企業。因此，發展民營經濟是“保民生”的前提。這似乎也是一個大道理，但不知怎么回事，就是沒有更深刻的理解和更具體的落實，民營經濟和民營企業總是處在國民經濟“第三梯隊”的地位，這對其發展極為不利。其實，這個“第三梯隊”也沒有什么特別的要求，它們要的就是公平、公開和公正的發展環境，以及自由的市場準人，便利的辦事待遇。

從目前經濟運行的現實來看，并不存在通貨膨脹，但由于信貸投放量巨大，因此，對通脹預期要給以高度關注。國務院提出了要“管理好通脹預期”的要求。在不同時期經濟運行和政策實施的環境中，都有可能存在某些特殊的因素，它們對通脹及通脹預期的形成和走向，產生不同方向及程度的影響。顯然，目前的通脹和通脹預期有了新的表現形式。天量信貸所形成的充裕的流動性，相當部分流入了資本市場，引發資產價格的大幅上升。這也是一種通貨膨脹。然而，由于全球結構性產能過剩的存在，由實體經濟反映出來的價格上漲并不明顯。

在我國，除了全球結構性產能過剩的成因在起作用外，還有著內生于體制和發展階段的導致產能過剩的因素。因此，我們一方面要通過總量的調節，管理好通脹預期，另一方面，也是更重要的方面，是“調結構”，只有形成比較均衡的(即市場出清的)商品市場的供求格局，才能使貨幣政策保持穩定，進而通脹預期也比較穩定。也就是說，管理好通脹預期的現實可能性在于“調結構”，在于依靠民營經濟發展，最終理順結構。

在競爭性領域應堅持“民進國退”

時至今日，當年被“抓大”的國有企業逐步憑借行業優勢、規模優勢和資金優勢，大多成為所在行業的領導者，進而失去了深化改革的動力。那么，中國目前的所有制結構是否能夠適應社會主義市場經濟體制的建立和完善呢?答案當然是否定的。

一個時期以來，國有企業發展的基調是“做強做大”。但是，如果“做強做大”不和深化改革結合在一起，那么，不僅“做強做大”會走偏方向，而且肯定不能持續。筆者認為，在具有競爭性的領域，即提供私人物品和混合物品的領域(例如，民用航空、商業銀行提供的最終消費服務都屬于私人物品的范疇)，民營經濟和混合經濟最有效率，這是毋庸置疑的。對于中國來說，在競爭性領域堅持民營化、混合化，即“民進國退”的改革方向，當是不二的選擇。即便在非常時期發生了一些“國進民退”的個案，也不可能、更不應該改變這一改革方向。

在相當數量的競爭性領域“民進國退”還沒有完成時，出現較多的“國進民退”，是不正常的。這恰恰是現階段民營經濟和民營企業發育、發展不足的結果。因此，不僅促進中國經濟發展需要民營經濟，而且深化國有企業改革也需要民營經濟和民營企業的廣泛參與。

不過，進一步深化國有企業改革的切入點，已經不在國有企業，甚至不在經濟體制，而在政治體制、社會體制。要通過國有資本較大規模的轉讓，使其進入社會保障領域，從根本上形成可持續的社會安壘體系；要進一步解放思想，使國有資本繼續退出競爭性、營利性行業，為民營經濟發展騰出更大的空間；要通過對國有企業的進一步政企分開，加強社會化、法制化的參與和監督，使屬于全體人民的國有企業，在全體人們面前透明地存在和發展。

在現階段，中國企業還處于“三分法”，即國有企業、民營企業和外資企業的情況下，一個類似世界貿易組織“國民待遇”的安排和環境至關重要，所有改革措施和政策安排都必須以此為基準。無論是三年多前發布的“非公經濟36條”，還是即將出臺的刺激民間投資的“20條”，看似都是對民營經濟的一些優惠政策，其實不是，那充其量是矯枉過正，是調整以往對民營經濟的不公正待遇。我們只有這樣認識問題，中國民營經濟的發展才能大有希望。