浙江民企突圍之路，誰主沉浮？

一季度浙江全省生產(chǎn)總值(GDP)增幅銳減到3.4％，創(chuàng)下了浙江省改革開放30年來第二低水平，這也成為浙江經(jīng)濟增長速度首次低于全國平均水平。然而，近日有專家指出，隨著國際金融危機的緩解，以及國家4萬億投資的效果逐漸顯現(xiàn)，浙江經(jīng)濟最差的時候已經(jīng)過去。且不論經(jīng)濟的回暖之勢是否已經(jīng)明確，作為民營企業(yè)大省的浙江，如何在危機尚未消退之際，一如既往地找準投資方向，力促轉(zhuǎn)型升級，仍是一個長期的話題。

記者：作為外向型經(jīng)濟為主導(dǎo)的浙江經(jīng)濟，面對尚未散去的危機，應(yīng)如何實現(xiàn)著力社會投資，拉動消費?

單東：從民營企業(yè)的角度來看，總的方向仍應(yīng)維持外向型的經(jīng)濟現(xiàn)狀，加大對內(nèi)需市場的開拓，在這樣的思路下通過增加研發(fā)投入、強化人力投入等措施進行轉(zhuǎn)型升級。

一方面，浙江要繼續(xù)維持外向型的經(jīng)濟現(xiàn)狀，浙江外向型經(jīng)濟有很厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這是多年來積累的資源，雖然現(xiàn)在國際金融危機使得國際市場需求下滑，但是國際金融危機總會過去，這輪危機過去之后，浙江仍然要做出口，而且要做產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之后的高端出口。

另一方面，浙江要加大對內(nèi)需市場的開拓，特別是政府(包括國家和地方兩級政府)采購市場的開拓，金融危機來臨之時，很多企業(yè)都會面臨困境，政府采購刺激市場需求，一定程度上會幫助企業(yè)渡過難關(guān)，但是這只是解燃眉之急，更重要的還是企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級，讓企業(yè)自身具有競爭力，利用這次金融危機之機遇，淘汰落后的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，研發(fā)出具有核心競爭力的技術(shù)，強化人力投入，真正實現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型升級。

記者：轉(zhuǎn)型升級作為當前浙江民營企業(yè)的一項長期任務(wù)，您認為，在當前金融危機的特殊背景之下，企業(yè)應(yīng)當采取哪些措施積極應(yīng)對?

單東：關(guān)于企業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級，主要有以下幾點：第一，產(chǎn)業(yè)重組。進行產(chǎn)業(yè)重組可以培養(yǎng)出行業(yè)龍頭企業(yè)，只有集中力量往一處打，才能更有力，通過龍頭企業(yè)來帶動中小企業(yè)的發(fā)展不失為轉(zhuǎn)型升級的一個方法。以浙江飛躍集團為例，飛躍集團2008年陷入嚴重的資金困境，在臺州市政府的推動下，進行了股權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也就是企業(yè)重組。飛躍集團原來是邱繼寶董事長的獨資企業(yè)，通過臺州市政府的協(xié)調(diào)，邱繼寶出售了自己的股權(quán)，把它賣給包括競爭對手中捷公司股份在內(nèi)的股東，改組成新飛躍集團。用邱繼寶的話說，“雖然我的股份減少了，只有30％，但是企業(yè)活了，我們還可以聯(lián)合中捷股份研發(fā)技術(shù)含量和附加值更高的縫紉機，以便去占領(lǐng)國際市場，創(chuàng)好中國的縫紉機品牌”。

第二，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)。浙江的民營企業(yè)要通過自查和社會監(jiān)督的方式來優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)。只有公司治理結(jié)構(gòu)完善，企業(yè)的競爭力才能在制度層面上有所體現(xiàn)。浙江的上市公司共有125家，其中絕大多數(shù)是民營企業(yè)，浙江是全國民營企業(yè)上市最多的省份。浙江還有許多民營企業(yè)正在積極爭取上市，一方面是為了融通資金，另一方面也是為了優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)。

浙江的民營企業(yè)盡量不要再走家族式管理的路子，建立健全的內(nèi)部管理體制，企業(yè)的競爭力才能在管理層面上得到提高。由于浙江很多民營企業(yè)都是由家族式作坊發(fā)展起來的，家族式管理模式極其普遍，但是隨著一些大型民營企業(yè)當家人思想意識的轉(zhuǎn)變，已率先采用較為現(xiàn)代化的內(nèi)部管理體制，改變?nèi)稳宋ㄓH的狀況，讓有能力的上、無能力的下。

第三，增加研發(fā)投入。研發(fā)投入是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本，但是研發(fā)投入，特別是政府的研發(fā)補助一定要投在有效果和有效力的方面，不能遍地撒面。發(fā)達市場經(jīng)濟的增長依賴于勞動力、資本和技術(shù)革新。在勞動力和資本存在邊際收益遞減規(guī)律的情況下。技術(shù)變革成為推動經(jīng)濟增長的主要力量。所以，新增長理論早就證明技術(shù)對經(jīng)濟增長的貢獻是很大的。如何推動技術(shù)進步，那就需要強化研發(fā)，強化研發(fā)是升級的第一條件。

第四，品牌建設(shè)。品牌其實也是一種生產(chǎn)力，而且這種生產(chǎn)力很強大，是產(chǎn)業(yè)升級的一個很有效的催化劑。每次我看到國外的企業(yè)不遺余力甚至有些不計成本地打廣告、打品牌，我就意識到，打品牌也是提高生產(chǎn)力的一種手段，也是促進產(chǎn)業(yè)升級的一種方法。浙江民營企業(yè)現(xiàn)在的品牌意識也在漸漸增強，娃哈哈、農(nóng)夫山泉的廣告在央視打得火熱。美特斯·邦威投入巨資讓周杰倫代言廣告是非常成功的，雅戈爾讓費翔代言也非常成功，這些都是浙江民營企業(yè)重視品牌建設(shè)的典型代表。

第五，專業(yè)也要專一。在企業(yè)沒有成為最強的時候最好不要走多元化，要把自己的本業(yè)做精，這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個前提條件。我認為，“專一投向”是浙江民營企業(yè)升級的一個重要保證，例如正泰電器，它們就一直專注于低壓電器，產(chǎn)品附加值較高。大家如果到低壓電器市場去看看，就會發(fā)現(xiàn)正泰電器的價格就是比國內(nèi)其他低壓電器的價格高出許多，但還是銷售得好，因為他們專一，也很專業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量過硬，所以面對這次金融危機，他們并不感到有什么大的壓力，而能泰然處之。

第六，升級到產(chǎn)品鏈中附加值高的環(huán)節(jié)。這是一種產(chǎn)業(yè)升級的方法，我們知道，一個商品的設(shè)計生產(chǎn)消費的環(huán)節(jié)中，附加值高的環(huán)節(jié)是市場調(diào)研、咨詢、設(shè)計、營銷、策劃等，浙江成千上萬的中小民營企業(yè)大多是代工，重在模仿，附加值很低。而附加值高的環(huán)節(jié)往往都是掌握在國外企業(yè)的手中，我們做得很辛苦，做出一雙鞋，只賺幾元錢，而貼止一個“耐克”的標志，耐克公司就可以賺好幾百元，因此要產(chǎn)業(yè)升級，惟有掌握這些環(huán)節(jié)，才能獲得高額利潤，才能具有競爭力，產(chǎn)業(yè)才能得到升級。

我想，只要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級做好了，我們的企業(yè)有競爭力了，不管是外向型還是內(nèi)需型的，浙江經(jīng)濟一定會又好又快地發(fā)展。

記者：當前對政府投資項目、大企業(yè)投資項目，銀行通常比較樂于支持，授信額度也很大，但對中小企業(yè)的融資要求，銀行的態(tài)度并不積極。其主要原因是什么?

單東：資金鏈是企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的關(guān)鍵，特別是在金融危機的情況下，很多中小企業(yè)因為資金鏈的斷裂，才導(dǎo)致了破產(chǎn)。最近，“新華網(wǎng)”報道，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前中小企業(yè)有融資需求的在全國占到89％，但有68.95％的企業(yè)貸不到款。浙江中小企業(yè)數(shù)量眾多，這一問題更加突出。

銀行對中小企業(yè)貸款的“冷淡”態(tài)度源于多方面的因素。一方面，中小企業(yè)本身融資的特點受制于自身經(jīng)營的特點，它的市場、它的產(chǎn)品、它的經(jīng)營活動，存在著很多不確定性。中小企業(yè)融資的特點導(dǎo)致其融資渠道狹窄，從而過度依賴銀行貸款。而銀行貸款方式和期限都有局限。擔(dān)保和抵押難是中小企業(yè)難以貸到款的主要原因。中小企業(yè)難以找到合適的擔(dān)保人，另外，中小企業(yè)可抵押物少，抵押物的折扣率高，不動產(chǎn)權(quán)證不全的現(xiàn)象又較為普遍，難以用于抵押。另一方面，由于銀行本身規(guī)避風(fēng)險的特點，它偏好大企業(yè)投資項目、政府投資或有政府背景的項目，這些項目安全可靠，同時監(jiān)管起來很方便，成本也比較低，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，中小企業(yè)貸款頻率是大型企業(yè)的5倍，而銀行管理成本也是5倍。因此，即使在目前寬松的貨幣政策和信貸政策之下，中小企業(yè)受益相對來說還是比較少，中小企業(yè)的融資狀況也沒有得到根本性改善。

記者：在浙江民營企業(yè)加大投資、積極實現(xiàn)自我轉(zhuǎn)型的同時，政府對于這些中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中遭遇的融資困境，都有哪些作為?

單東：目前，中國企業(yè)的融資體制還是以銀行間接融資為主，今年一季度投放的4.6萬億的信貸資金，主要是商業(yè)銀行孤軍深入。在緩解中小企業(yè)融資難過程中政府還應(yīng)該有所作為，應(yīng)該在扶持中小企業(yè)貸款方面發(fā)揮更大的作用。

自去年7、8月份以來，浙江中小企業(yè)的艱難困境就引起了決策層的高度關(guān)注。浙江省政府和當?shù)卣c金融部門為幫助中小企業(yè)破除融資難，千方百計拓寬企業(yè)融資渠道，變通貸款抵押和擔(dān)保方式。繼在全國首家宣布小額貸款公司試點之后，浙江工商局、浙江銀監(jiān)局與人民銀行杭州中心支行聯(lián)合制定了《浙江省股權(quán)質(zhì)押貸款指導(dǎo)意見》，并己于2008年7月16日正式實施，以股權(quán)質(zhì)押的方式拓展中小企業(yè)的融資渠道。從企業(yè)的專利權(quán)、市場商位使用權(quán)、商標專用權(quán)，到企業(yè)排污權(quán)等，經(jīng)審核后，都可以拿到銀行申請貸款。今年4月28日，杭州市召開了政府、銀行、企業(yè)三方融資對接會，會上，杭州市經(jīng)委分別與浙江民泰商業(yè)銀行和浦發(fā)銀行杭州分行簽訂了“50億元支持中小企業(yè)發(fā)展合作協(xié)議書”，與中國銀行浙江分行簽訂了“3000萬元工業(yè)債券基金合作協(xié)議”。其中，與浙江民泰商業(yè)銀行和浦發(fā)銀行簽訂的共100億元要求定點投向中小企業(yè)，要求銀行減少手續(xù)，降低門檻。另外，與中國銀行浙江分行簽訂的3000萬元，政府要求銀行按照1：5的比例放大，也就是1.5億元，再投向中小企業(yè)，前提是政府不向銀行索要利息。這次會議還透露了一個信息：杭州市政府將在不久之后，出臺應(yīng)對危機的“雙10條”。

記者：您認為，要進一步解決中小企業(yè)融資難的問題，政府應(yīng)當從哪些方面給予支持?

單東：政府在如何解決中小企業(yè)融資問題上已經(jīng)做了大量工作，但是，面對金融危機還未見底的局面，政府還要進一步關(guān)注和解決中小企業(yè)融資困難的問題。現(xiàn)在，小額貸款公司在浙江省內(nèi)已經(jīng)發(fā)展起來了，但是效果究竟如何還值得考量。5月9日，浙江省民營經(jīng)濟研究會和省民營經(jīng)濟研究中心舉辦了一場浙江民營企業(yè)家小型座談會。會上，有一位資深投資企業(yè)家就發(fā)言說，本來他也想做小額貸款公司的投資，因為從外表看來確實是可以賺取很多的利潤。但是實際上這種小額貸款公司是十分難做的，它對資本金的要求非常高，風(fēng)險也很大，利潤卻很少，且不能吸儲，全靠自有資金。據(jù)他所知，現(xiàn)在浙江省內(nèi)這類小額貸款公司的效益并不是很好。他倒是非常看好村鎮(zhèn)銀行，目前浙江省內(nèi)的溫州等地已有試點。這些業(yè)內(nèi)人士提出的經(jīng)驗和看法，政府部門可以研究和參考。

外省市政府在扶持中小企業(yè)生存和發(fā)展的做法上也有值得借鑒的地方。比如上海構(gòu)建了多渠道、市場化運作的中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保機制，形成了較為成熟的擔(dān)保貸款風(fēng)險共擔(dān)和擔(dān)保資金放大的機制。市、區(qū)(縣)兩級財政分別按高新技術(shù)企業(yè)6：4、一般企業(yè)5：5的比例共擔(dān)擔(dān)保資金風(fēng)險；擔(dān)保資金與銀行貸款按1：5比例放大，并按高新技術(shù)企業(yè)9；1、一般企業(yè)8.5：1.5的比例共擔(dān)貸款壞賬損失風(fēng)險；山東省制定中小企業(yè)信貸支持總體規(guī)劃，該省中小企業(yè)辦、農(nóng)信社聯(lián)合推出了“三年萬家”計劃，確定今后三年每年選擇3000家以上符合國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策、合法誠信經(jīng)營的小企業(yè)，重點給予信貸支持。這些政策措施或許可以有條件地加以借鑒。

政府作為經(jīng)濟整體局勢的控制者，必須要有全局觀念。中小企業(yè)融資難的一個重要原因就是因為自有資金少，而很多中小企業(yè)家反映，每年企業(yè)要付出的土地使用稅等稅費占了企業(yè)自有資金的很大一部分，不是一筆小數(shù)目。甚至有的企業(yè)家提出，政府能否在金融危機的環(huán)境下至少是一段時間內(nèi)減免一些土地使用稅，也可以采取讓企業(yè)推遲交納的辦法。這樣，可以讓企業(yè)在金融危機的惡劣環(huán)境下，憑借土地稅的暫時免交或緩交而使企業(yè)多一些資金運轉(zhuǎn)，對搞活企業(yè)非常有好處。

記者：目前，國內(nèi)經(jīng)濟逐漸出現(xiàn)回暖跡象，但在大環(huán)境沒有明顯改觀的情況下，企業(yè)還是“穩(wěn)”字當頭，沒有絕對的把握，一般不會輕易出手投資或是進行內(nèi)部整改。對此，您認為，應(yīng)當如何進一步給企業(yè)轉(zhuǎn)型提供良好的制度和政策保證?

單東：為了更好地幫助浙江民營企業(yè)應(yīng)對金融危機，促進浙江民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，我認為，省市政府要進一步出臺一些相關(guān)政策讓民營企業(yè)有能力、有精力去應(yīng)對金融危機、去轉(zhuǎn)型升級。在政府方面還應(yīng)該做好以下工作：

首先是做好減負工作。只有減負，民營企業(yè)才有資金去應(yīng)對金融危機、去轉(zhuǎn)型升級。這里所謂減負就是要盡量減少一些不合理的稅負和雜費。具體而言，主要是：減少土地使用稅。據(jù)了解，蕭山的土地使用稅是12元／平方米·年，如果一個占地100畝的企業(yè)光土地使用稅每年就要開支80萬元左右，這對金融危機中的企業(yè)來說是一個沉重的負擔(dān)。撤減收費站，降低企業(yè)運輸成本。收費站太多，收費較高，導(dǎo)致企業(yè)的運輸成本大為增加，而且還引起堵車現(xiàn)象，就以下沙工業(yè)園區(qū)的收費站來說，每天早晨許多車輛排長隊，無形中增加了企業(yè)和公眾的時間成本。

其次是實施人才戰(zhàn)略。民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要因素是人才。在我們走訪的企業(yè)中。每個企業(yè)都談到人才問題，包括如何引進人才、留住人才、培養(yǎng)人才以及企業(yè)為了留住人才政府應(yīng)如何提供政策支持等問題。雖然浙江省政府在人才政策方面已經(jīng)做了不少工作，但還不夠，政府仍有很多的事要做。有些企業(yè)反映人才引進渠道不暢通，我認為，政府可以出面幫助企業(yè)在引進人才渠道方面做一些工作，如幫助企業(yè)能夠接觸到高端人才。省市政府可以在引進人才方面實施一些創(chuàng)新性的政策。在金華眾泰集團調(diào)研時，他們反映，在引進一汽人才時一汽不放檔案，來浙江后，當?shù)卣畮椭渲亟n案，足見浙江一些地方政府對引進人才工作的高度重視和創(chuàng)新性。這就是政府要進一步出臺的政策。

關(guān)于留住人才，建議省市政府可以通過加大建造經(jīng)濟適用房政策的力度來改變這一現(xiàn)狀。目前，浙江，特別是杭州地區(qū)的生活成本(主要是指住房成本)較高，很多人在浙江特別是杭州工作很多年，難以負擔(dān)起生活成本，最終致使很多人才流失，對企業(yè)生產(chǎn)造成較大影響。我認為，基礎(chǔ)人才的外流或者頻繁流動會嚴重影響一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，這也是需要政府解決的一個問題。

關(guān)于培養(yǎng)人才，要實現(xiàn)培訓(xùn)制度化。轉(zhuǎn)型升級歸根結(jié)底是在人(特別是基礎(chǔ)性工作的員工)上，因此省市政府要積極采取措施促進民營企業(yè)對其員工進行培訓(xùn)，提高其相關(guān)能力。浙江省政府也做了很多工作，例如發(fā)放培訓(xùn)消費券，這樣做還不夠，要使培訓(xùn)制度化。

再次是積極開拓市場。在金融危機條件下，省市政府要以政府行為積極采取相應(yīng)措施幫助民營企業(yè)開拓市場，降低民營企業(yè)的市場開拓成本及交易成本。強化對浙江民營企業(yè)產(chǎn)品的政府采購。在同等條件下，政府應(yīng)對民營企業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)先采購。例如，浙江省出租車、政府機關(guān)事業(yè)單位等機構(gòu)的公車可以采購吉利的汽車，公交車可以采購青年集團的汽車等；積極組織展會向世界推薦浙江制造的商品。政府可以給予展會商或者參展商一定補貼，讓其在杭州、寧波、義烏等地舉辦大型商品推介會，除了邀請傳統(tǒng)參展商外，還要邀請國際新興市場的參展商，這樣不但可以維護原有市場份額，而且可以開拓新的市場，還可以減少民營企業(yè)的交易成本；省市政府領(lǐng)導(dǎo)出國考察市場時，可以邀請相關(guān)企業(yè)負責(zé)人一起出國考察，在政府出面的情況下也便于民營企業(yè)拿到訂單(特別是其他國家政府采購的訂單)。

總的來說，浙江民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是在政府的積極推動下和民營企業(yè)自身的努力下興起的。我相信，有政府的積極推動，有浙江民營企業(yè)家的求實創(chuàng)新的精神，浙江民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級一定會成功，一定會打個漂亮的勝仗。這次國際金融危機雖然給浙江民營企業(yè)帶來許多困難，但是，成千上萬的民營企業(yè)因此而經(jīng)受了考驗，必然會從中成長出一批更好更強的，將來可以更多地參與國際競爭的民營企業(yè)。