高校勘測設計院改制中的財務管理

摘要: 財務管理作為企業管理的重要組成部分，貫穿于高校勘測設計院改制的始終，要為校領導提供準確可靠的財務信息;做好資產評估、界定、股權結構設置工作;解決好改制過程中的幾個特殊財務問題;建立適應市場經濟發展的財務管理體制，旨在保證高校勘測設計院的改制順利進行，以及改制后企業的健康發展。

關鍵詞: 高校勘測設計院改制財務管理

隨著市場經濟的進一步發展，國民經濟的快速增長，特別是國家和社會在固定資產方面的投資不斷攀高，勘測設計院的業務由過去單純的設計向工程總承包方式轉變，組織設計標準向多樣化、個性化方向轉變，現行的高校產業處代表學校管理勘測設計院的管理模式制約了勘測設計院的發展，為了讓高校勘測設計院有更強的活力、更大的動力、更廣闊的發展空間，能夠充分利用高校提供的現有平臺，創造更大的社會效益和經濟效益，為了實現學校利益最大化、風險最小化，在改制工作中作為企業管理重要組成部分的財務管理應首先做好以下幾方面的工作和準備。

一、為校領導提供準確可靠的財務信息

由于實行獨立核算和項目管理，高校勘測設計院的會計核算工作比較完善，會計數據相對完整，為向校領導提供會計數據提供了保證。

1.企業原始投入和當前的資產、負債、權益狀況。

首先進行清產核資工作，讓校領導對自己的企業做到心中有數。經過多年的發展，高校當年對勘測設計院的投入，都取得了不同程度的回報，由此可見，企業的贏利能力，規模擴張的程度，這為在改制過程中吸引社會資金或企業職工資金參股，提供堅強的說服力，幫助企業籌措更多的資金，提高企業的整體實力。

2.企業歷年的項目數、合同金額數、實際收入、成本、利潤數等。

通過統計歷年的項目數、合同金額數、實際收入、成本、利潤數等，可以看出企業的逐年發展速度，同樣，也可以預測今后幾年企業的發展速度，將達到的規模，為校領導在企業改制中，希望學校擁有股權份額和股權結構設計提供參考數據。

3.按項目負責人，分別統計出項目數、合同金額數、實際收入、成本、利潤數等。

設計工作技術含量高，設計產品屬技術密集型產品，設計企業也屬于技術密集型企業，是人才密集的地方，人力資本是企業最重要的生產要素。同時，設計人員之間的能力差異也很大，據我們統計，有些設計人員一年內能接上千萬項目，而另一些人，幾年也接不到一個項目。承接項目的多少，這不是單純的設計能力問題，而是一個設計人員綜合素質和能力的體現，按項目負責人統計出項目數、合同金額數、實際收入、成本、利潤數等，可以從一個側面看出不同的設計人員對企業貢獻的程度大小，對企業中業務的領軍人物，不僅要重用，而且要在股權配置中體現智力作為資本參與企業收益分配。這組數據就能為企業改制中的股權獎勵提供參考。

4.按項目所屬專業類型，分別統計出合同金額數、實際收入、成本、利潤數等。

高校設計院的主要設計業務，都是和本校的專業特征有巨大關聯的，例如煤炭學院設計院的主要設計任務，主要在與煤田相關上，很少能有農田水利上的項目。經過幾十年的努力，每個高校設計院都形成了自己的專業設計強項，這種傳統強項，除了領軍人物的作用外，都是經過諸多設計、管理人員的努力才積累下來的。也應該視為無形資產的一部分。按項目所屬專業類型，分別統計出合同金額數、實際收入、成本、利潤數等，可以為校領導及社會評估機構在無形資產評估和考量時提供參考。

5.領會改制精神，收集整理領導需要的其他財務數據，供領導決策使用。

這也將是財務管理工作不可或缺的工作。

二、做好改制過程中主要財務管理工作

1.有形資產的評估。

對企業現有資產的價值進行科學評估，區分出不良資產、非經營性資產、閑置資產、不實資產等。對這些資產要區別對待，比如對不良資產就低取價、對確實無法收回的債權進行核銷處理等，不要讓改制后的企業背著包袱上路，確保所有資產為優質資產。

2.無形資產評估。

高校勘測設計院，是利用高校的人才資源、社會信譽，經過幾十年、幾代設計人的努力，一步步由一個事業單位的設計部門發展起來的。設計院擁有的高校背景、資質、商譽、品牌、設計成果，凝集了眾人的智慧和心血，這些在人才的取得、特別是市場開拓、項目承接方面，都有其他社會設計院無法比擬的優勢，這是一筆巨大的無形資產。我們應該本著尊重歷史、尊重事實、公平公正的原則，委托專門的機構，對這些無形資產進行科學評估。

3.資產界定。

有些設計院在改制時把資產劃分成國家原始投入的國有資產、企業用盈余購置的法人資產、企業貸款形成資產等，筆者認為這些劃分方法都不適合高校勘測設計院。高校勘測設計院是學校全額投資，在法律上，對所有利潤享有分享權和處置權，對所有債務負有償還的責任，所以帳實相符的所有的有形和無形資產，都應屬于單位所有。需要界定的是，單位資產和非單位資產，比如說，有一個或幾個個人購置的用于承接本單位業務的設備、向其他單位臨時借入的設備等。

4.股權結構設置。

將勘測設計院凈資產扣除改制成本，一次性向社會或職工賣斷的方式，顯然不適合高校勘測設計院。可以采用科學的計算方法，合理地配置股權，如學校擁有一定數量的股權，保證企業的發展是可控的;鼓勵企業職工持有股份;對技術業務骨干和業務領軍人物，參照歷史貢獻，實行股份贈送;對管理決策層給予崗位股份。留住人才，調動所有的資源，人人在為企業工作的同時也是為自己工作，改制后的設計院就不愁沒有活力。

三、解決好改制過程中的幾個特殊財務問題

1.相對于社會設計院，高校勘測設計院的一部分職工具有雙重身份，有些人在學校還兼有教學工作，當設計院改制后，這部分職工就完全變成了社會人，高校工作人員的社會地位感、長期的身份歸屬感都沒有了。要想改制平穩順利進行，對這部分職工的適當補償是不可缺少的。如何補償，是采用股份派送、平價購股還是直接發放補償款?補償多少，是按貢獻大小、職務高低還是按服務年限長短來補償?這些都需要本著謹慎的原則處理。

2.在股權結構方案確定后，股權大小和股價的高低，直接關系到高校是否需要對企業再投入，如果現有的凈資產大于高校占有的股份，則高校就無須對企業再投入。股權大小和股價的高低還關系到社會資金的籌集。所以在確定總股權和股價時，本著可持續發展的原則，能最大限度地考慮投資者權益。

3.高校勘測設計院通過幾年的發展，讓人感覺投資高校勘測設計院是穩賺不賠的，其實隨著設計院業務的發展，比如說工程設計建設總承包制的實施，勘測設計行業還是存在巨大風險的，風險的承擔是和股東所占的股份相對應的。高校無形資產是比較特別的，經過評估，是能確定其價值，但對企業畢竟不是真金白銀的投入。其是作為股權計算為企業的投入，這樣收益大，但可能要擔風險;還是作為特別資產，實行企業有償使用，可以按項目，也可按時間，確定使用費的多少，這樣高校收益少，但無風險。這些都可以再作一些嘗試。

四、建立適應市場經濟發展的財務管理體制

建立完善的、具有激勵機制、適應市場經濟的財務管理體制，發揮財務管理在企業管理中的核心作用，是企業健康發展的重要保證，是改制成功的重要條件之一，是改制的實質性延伸。

1.要制定建立科學的財務管理制度。以項目為核算的基本單位，進行收入、成本、利潤的核算，建立效率優先，成本指標量化，人人積極參與成本控制的成本控制制度;鼓勵項目間人員的調配，并以此建立多勞多得、合理拉開收入差距的分配制度;建立以項目負責人為主體的利潤分享制度;以資金管理為中心，加強資金日常調度和控制，加速營運資金周轉，提高資金使用效率，拓寬籌資渠道的資金管理制度，增加企業在市場經濟中的競爭力。

2.要建立完備的財務組織機構。高校要改變現在的設計院財務部門僅僅是個會計核算部門的現狀，在人員配備上要全面，使財務人員有時間和精力從會計核算上解脫出來，有更多的時間和精力投入到財務數據的整理和分析上來。高校要提高財務部門地位，財務負責人要進入企業的管理層，從專業的角度，對企業財務狀況和經營成果進行評價，進行預測和決策。這也是企業財務管理制度得以執行的保證。

3.要加強財務人員的在職教育。財務人員要精通本專業的業務，全面理解和貫徹企業的財務管理制度，還要不斷接受不同形式的繼續教育，以適應不斷發展的市場經濟，還要學習相關設計業務方面的知識，做一個精通業務的復合型財務人員，有效地將業務和財務融合起來。財務人員自身素質的提高，是財務制度能夠貫徹并實施的必要條件，也是財務管理的一個重要組成部分。

當然，在高校勘測設計院的改制過程中，財務管理工作是貫穿始終的，除了上述幾方面，還有很多具體的工作要做。

參考文獻:

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