中國擁軍觀察

戰爭時期，擁軍是獨輪車、是千層底，是炒面，烙餅和雞蛋，是紅嫂乳汁救傷員的壯舉，是摧不垮、打不爛，炸不斷的補給線；給沖鋒陷陣的解放軍一個堅強，穩固的大后方，它是解放軍能夠取得一場又一場戰爭勝利的根本。和平時期，擁軍是就業崗位、職業技能培訓，是嫁人就嫁解放軍的擇偶觀、是同呼吸、共命運、心連心的有機體；它給默默無聞犧牲奉獻的解放軍一個最溫暖、最貼心的安慰，它是解放軍保持和提升戰斗力的重要保證。

特殊的使命特殊的責任

在紀念反法西斯戰爭勝利60周年宴會上，我陪一些抗戰老同志用餐，其中，一位老同志對我說，“看看你管的這些人，比起其他人有多寒酸”。聽了這話，我注意了其他桌上的人，我所在的桌上，無論從氣質和穿戴上，與其他人差距很大。這使我想到，在同一戰場上的戰友，由于復員的去向不同，生活環境不同，待遇不同，造成了事實上的差異，使他們感到不如別人。說實在的，在這個餐桌上，我思緒萬千、百感交加……

民政部門是地方政府從事擁軍優屬工作的主要部門，為軍隊、國防建設服務是民政部門工作的重要職能。如果從民政工作的對象來講，為軍隊、國防建設服務，仍占民政工作的半壁江山。我用這個詞，不是就工作對象的數量和工作任務的多少而言，而是從這項工作面對人群的重要，特殊性而言。進入新時期、新階段，民政工作面臨著很多新情況，其中優撫安置工作面臨的問題就比較多，解決的難度也比較大。可以說優撫安置工作進入了一個特殊時期，也是困難時期。講困難，主要是優撫對象對切身利益的維護，不同類別訴求內容和方式，從來沒有像現在這樣集中、強烈和多樣，需要解決的問題復雜，它混雜于各類群體訴求之中，不單獨解決不行，單獨解決又容易引起連鎖共振。對優撫安置工作面臨的新問題，有的是屬于這個時期的共性問題，有的是個性問題。講特殊，不但是工作對象群體的特殊、出現的問題特殊，而且解決的思路和措施也特殊。因此，在這個時期，特別需要民政部門面對現實，針對問題，加強調查，加強研究，理清思路，突出重點，當好優撫安置對象的權益代言人和維護者，當好黨委政府的參謀，提供決策依據。

一、要在制定落實法規政策上下功夫

優撫安置是政策性很強的工作，從事優撫安置工作要以政策法規為依據。解決現實問題，也需要從出臺的政策法規人手。總結以往，盡管我們對這個問題始終很重視，但在研究出臺政策時，既有滯后、不完善問題，也存在前后不連續、左右不銜接、區域不平衡問題。近年來，我們切實注意了這個問題，并圍繞解決重點優撫對象“三難”問題、退役士兵安置和軍休干部移交等問題，修訂、出臺了新的《軍人撫恤優待條例》等40余個法規政策，對于維護優撫安置對象合法權益，促進國防和軍隊建設發揮了不可替代的作用。但是，隨著國家各項改革步伐的加快、社會保障體制的調整和中國特色軍事變革的推進，現行的擁軍優撫安置法規政策還不能完全適應形勢任務要求，還需要進一步調整、完善。我們要本著落實已有的、完善不足的、填補空白的原則，抓緊有關法規政策制定。逐步構建與市場經濟相銜接、與國防建設相適應、與法律規范相協調、與優良傳統相承接的法規政策體系。研究出臺政策，既要對歷史和現實進行研究，更要有感情作基礎。為談這個問題，我想從曾經遇到過的兩件事，對我觸動很大的事情說起。一件是在紀念反法西斯戰爭勝利60周年宴會上，我陪一些抗戰老同志用餐，其中，一位老同志對我說，“看看你管的這些人，比起其他人有多寒酸”。聽了這話，我注意了其他桌上的人，我所在的桌上，無論從氣質和穿戴上，與其他人差距很大。這使我想到，在同一戰場上的戰友，由于復員的去向不同，生活環境不同，待遇不同，造成了事實上的差異，使他們感到不如別人。說實在的，在這個餐桌上，我思緒萬千，百感交加，我沒什么好說，只有不停給老同志夾菜，希望他們多吃一點。另一件事，是山西太原收藏協會王艾甫同志，1996年一天，在一個舊書攤上，發現4本發黃的《太原戰役陣亡將士登記冊》，里面夾有84份“陣亡將士通知書”，不知什么原因，這批陣亡將士通知書沒有發出。在這批陣亡將士通知書中，其中有29位沒有籍貫。在各方努力下，已找到了其中21位陣亡將士的親屬，24處陣亡將士墓地。其他的還在尋找之中。我們可以想象那些不知親人下落的家人的痛苦，也無法享受烈士家屬的待遇。我們還可以推測，在戰爭年代，肯定還有許多無名英雄不為人知曉。但他們的身軀，奠定了中華人民共和國大廈。沒有經過戰爭的人，不知戰爭的殘酷，沒有失去親人的人，體會不到失去親人的痛苦。人去矣，我們只有不忘他們的功勛，但在戰爭中走過來的老戰士，只要他們健在，且又都是70歲以上的老人，我們有什么理由不去尊重他們，照顧他們。對他們待遇優惠一些，生活好一點，有誰敢比、能比。我講這些，是想說明，在我們制定政策時，往往遇到這樣那樣的難處，如果每個部門、每個人都想到他們的功績，看到他們的現實，心懷深厚感情，困難、問題都可以解決。

二、要在解決熱點難點問題上下功夫

部隊的同志告訴我，當前，征兵難，吸引、保留人才難，傷病殘人員移交地方難，是軍隊建設遇到的難點，地方遇到的最大難點是轉業退伍安置難，優撫對象醫療難，同時也面臨處理復員退伍軍人上訪的嚴峻考驗。地方難點問題不解決，將影響部隊建設，部隊的難點，根源在地方，地方的根源，在政策導向。因此，地方出臺的政策措施，不但要順應、適應經濟社會發展的形勢和市場經濟體制的建立，也要有利于部隊建設，這是一個問題的兩個重要方面。許多政策，雖然是面對優撫對象和復員退伍軍人的，但也直接影響現役軍人的穩定。沒有外來入侵，可能體會不深軍隊的重要，但要清楚，國防力量的強大，是國家強大的重要標志，沒有一支強大的軍隊，就談不上國家的安全。我們要從這個基點上去認識。因此，我們研究解決當前熱點、難點問題，不研究順應、適應問題，就會在實踐中碰壁，造成落實難。不考慮服務軍隊、服務國防建設，有利于軍隊、國防建設，也會鑄成大錯特錯。解決這些難點、熱點，需要中央和地方兩個層面共同努力。就地方來講，主要是針對難點，采取具體措施。比如針對退役士兵安置難的問題，廣東省委、省政府決定從2∞6年冬季開始，對服役期滿正常退出現役，能參加正常培訓的城鄉退役士兵，免費進行2～3年職業技能培訓，以此提高就業技能和能力，實現了以安置就業向培訓技能扶持就業轉變。我相信，這種適合市場經濟的措施，將極大緩解退役士兵安置難問題。另外，山東、江蘇、遼寧等省在解決優撫對象醫療難方面，也積累了許多經驗。這說明，只要領導認識到位，解決難點的辦法就會有。就中央層面，主要研究事關全局的方針、政策和長遠、長效機制。比如，就退役士兵安置問題，必須深化退役士兵安置改革，逐步建立以扶持就業為主體，發放退役金、安排工作、退休、供養等多種方式相結合的城鄉一體化安置新制度。再比如，解決優撫對象醫療難問題，要研究不斷完善撫恤補助、生活待遇、醫療補助標準自然增長機制，采取政府補助和個人負擔相結合的原則，優先優惠將重點優撫對象納入社會保障體系，確保對重點對象的實際保障水平高于人民群眾平均生活水平。現在的問題，不是思路不清，方向不明，而是認識不到位，措施跟不上。

三、要在增強全社會愛軍擁軍意識上下功夫

我國有愛軍擁軍的傳統，但我們也要看到這樣一個現實，在有些地方，對擁軍工作，在評選“雙擁”模范城(縣)時重視，在遇到災害時重視，而忽視平時、經常愛軍、擁軍意識的培養樹立。我認為，在新時期新階段，擁軍工作要發展，要提高，必須重視增強全社會的愛軍擁軍觀念，這是擁軍的群眾基礎和思想基礎，也是社會風氣和精神文明的反映。這種意識的培養和形成，需要全方位的工作，既要有地方黨委、政府的領導，部門配合，也要有擁軍廣泛的社會參與；既要有輿論氛圍的營造，也要有活動的依托和措施的落實；既要有傳統形式的弘揚，也要有新方法的創新。這里的關鍵是黨委重視、政府引導、企事業單位和社會組織參與、公民群眾的動員。另外，也要繼承、發展已有的經驗和成功方法，注重基層和群眾擁軍，策劃組織擁軍活動。比如用足、用活、用好“雙擁模范城(縣)”創建活動這個載體，做大、做強、做活“雙擁”這個政治品牌。著眼發揮優撫安置事業單位“主陣地”作用，擴大社會影響和效應。發揮民政部門主管社區建設的優勢，拓展社區擁軍的形式和內容；借助民政部門與民間組織的聯系，促進民間組織參與擁軍工作；深化愛心獻功臣、援建軍營圖書室等活動，創新活動形式，擴展活動內容。所列舉的這些，目的是擴展思路，形成全社會愛軍擁軍氛圍，培養全社會愛軍、擁軍意識，做實、做好擁軍工作，使擁軍工作更好地為優撫安置對象服務，為廣大官兵服務，為軍隊建設和國防服務。

一位共和國公民的擁軍情懷

王 璇

大年夜，本是合家團聚，圍坐桌旁，共吃團圓飯的時刻，但是辛建國卻冒著零下三十攝氏度的嚴寒隨蘭州軍區戰斗歌舞團到新疆邊防哨卡進行慰問，是什么原因讓這位已經身價過億的富翁不顧嚴寒，放棄和家人共享天倫之樂的機會，來到祖國的最邊陲與哨所的官兵共度春節'究竟辛建國與部隊有什么不解情緣讓他如此執著，辛建國的成長故事和他的綠色情結將會告訴你這一切：

童年

童年

辛建國出生于1963年，父親是語文老師，一個典型的知識分子，在文革時受到迫害，被打成現行反革命，因為忍受不了折磨最后選擇自殺。父親去世的時候，他才6歲多。父親的去世給這個家帶來了巨大的沖擊，他和母親被定為反革命家屬打回了農村。父親去世時，母親23歲，為了生活舅舅做主把母親嫁給了一個煤礦工人。然而，沒有多長時間繼父所在的煤礦發生了瓦斯爆炸，繼父丟掉了工作，全家只靠母親一個人掙工分糊口。辛建國為了減輕母親的負擔，一邊上學一邊幫母親干活。因為那時候辛建國的年齡很小，所以他的工作就是每天打草放羊。小時候的辛建國特別喜歡看書，只要一有時間就捧著書看，就連放羊時候也不例外。但就是這個簡單的愛好讓辛建國受了不少的苦，因為他放羊的時候經常把注意力放在書上，有的時候就會把羊放丟，結果回家就被繼父用鞭子抽，為此辛建國沒少挨打，母親也只能看在眼里疼在心上。在家里被繼父打，上學時還要被同學們欺負，被叫做反革命狗崽子，甚至連老師都跟著吆喝。那個時候沒有人幫他，除了母親，唯一能讓他感到溫暖的就是解放軍。

辛建國母親的娘家在甘肅永登縣，那時永登縣駐扎著蘭州軍區某炮兵師，他的家就在這個部隊的旁邊，在其他人都把他們當反革命家屬避之唯恐不及的時候，只有解放軍愿意幫助他們，看到辛建國一家生活困難，解放軍就經常到辛建國家送米送面，幫助他們渡過難關。在辛建國的眼里，解放軍就是除了母親之外最親的人。直到現在辛建國都能清楚地記得對他幫助最多的一位解放軍排長的名字——柏一兵，是山東人。那時候，部隊和村民搞定點幫助，柏一兵的對幫點是辛建國家，由于辛建國繼父的性格暴躁，辛建國經常挨打，柏一兵總是在他最需要的時候突然出現保護他。在辛建國的眼里，柏一兵就是他的大哥哥，他的保護神。辛建國愛看書，柏一兵就從部隊借書給他看，《鋼鐵是怎樣煉成的》、《紅旗譜》等一些那時候很火的書就是柏一兵借給辛建國的。有的時候，柏一兵甚至會給辛建國一些零花錢讓他去買連環畫。那時候，辛建國覺得柏一兵就是他的精神支柱，自從父親走后除母親沒有人對他這么好過。所以當柏一兵轉業要離開部隊的時候，辛建國和他抱在一起痛哭了一場。“我真的特別感謝柏排長，我現在特別希望能找到他，好好地感謝他，如果他能看到這篇文章就好了。”柏一兵對辛建國的幫助讓他從小就認為解放軍是最可靠，最踏實的。辛建國發誓長大以后一定要去當兵，能穿上軍裝成了他當時最大的愿望。

遺憾

1977年底，在母親的努力下，辛建國的父親成了當時永昌縣第一個接受平反的人。于是，辛建國有了外出工作的機會。就這樣，14歲的辛建國只身來到永昌縣，在父親學生的幫助下在永昌縣安定下來。從來到永昌縣，到正式分配工作，辛建國等了一年多。在這一年里，辛建國沒有閑著，在別人介紹下，他給永昌縣縣委當起了臨時的通信員，每天的工作就是端茶、倒水、打掃衛生，雖然工作簡單，但辛建國做得非常認真，而這份工作也為辛建國以后的發展提供了機會。本來辛建國是被分配到當時福利待遇都非常好的鐵路系統，但到真正分配的時候，他的名額卻被別人頂替了。結果，辛建國被分配到了染化局，被拉到了山溝里當挖煤工人。那時的辛建國16歲，個頭特別小，一看就知道不能干重體力的活。礦上的一名轉業軍人名字叫吳天全，看到辛建國就對他說“我們是挖煤的，你的個子這么小能干得了這活嗎?你有沒有什么關系，跟局里的領導說一下，這活你干不了。”辛建國告訴他：“我這里有一封我父親學生的信，他在縣里的勞動局當干事，認識礦務局的副局長，這封信是寫給副局長的。”

“那好得很，我陪你去找他。”于是，吳天全就陪著辛建國找到了副局長王萬全。王萬全看完信以后就問辛建國：“我這兒缺個通信員，你原來干過什么?”辛建國一聽特別高興趕緊答道：“我就干過通信員。”就這樣，辛建國留在了礦務局，給從部隊轉業的老紅軍、老八路、老地下黨們當起了通信員，又和軍人打起了交道。“多虧了這位轉業軍人吳天全，要不是他，我當時就只能是當采煤工人，也就沒有了現在的成就。在我的人生中，只要是我需要幫助的時候，總會有解放軍站出來。”辛建國感慨道。

雖然有了正式的工作，辛建國依然沒有放棄他想要當兵的夢想。所以當領導問他以后想干什么時，他毫不猶豫地答道：“我想當兵。”其實，在當時實現他這個愿望并不是什么難事，因為在辛建國之前的兩任通信員都當了兵。可理想和現實往往就只差那么一步，辛建國的名額又被別人頂替了。“沒當上兵是我一生的遺憾，雖然我現在的事業也很成功，但是我還是很羨慕軍人，很羨慕那身綠色軍裝。”創業

1992年，辛建國被蘭州市農牧局任命為該局下屬的蘭州市摩托車技術服務中心的經理。這期間，他深入用戶中進行市場調查，尋找企業發展的突破口。經過幾年不懈的努力，他不僅使這個瀕臨倒閉的企業扭虧為盈，而且積累了豐富的市場經營經驗。日益成熟的辛建國為了使自己有一個更自由、更廣闊的發揮潛能的天地，毅然辭去讓人眼紅的工作，投身到改革的大潮中。

1995年，他在經過多年的論證和無數次考察之后，走上了發展民營企業之路。他拿出在市場上學到的拼勁、鉆勁、闖勁，拜訪專家，請教同行。跑市場、搞調查，了解行情，成立了自己的私營企業——甘肅潤通貿易公司。公司成立后，辛建國就像踏上征途的士兵，全身心地投入到了新的戰場上。他白天跑市場，晚上挑燈苦讀工程建筑、經營管理、市場經濟等書籍。善于用心動腦、敢于創新的辛建國瞄準了城市房地產市場。

在業務開拓中，辛建國不考慮賺錢多少，而是潛心研究設計技巧。他的設計成果不但在城市得到充分的應用，而且探索出了城市房地產規劃建設的一條新路子，贏得了市場，獲取了較好社會效益和經濟效益。經過幾年的精心籌劃，市場考察，實踐論證，他先后組建了甘肅潤通實業投資有限公司、甘肅潤城機電設備貿易有限公司、甘肅武威榮華信用社、廈門新潤通投資發展有限公司，以及籌建中的甘肅潤通生化制藥有限公司。經過幾年的開拓發展，企業實力日益壯大，現已成為一個名副其實的跨地區、跨行業的集團公司。奉獻

白手起家的辛建國，在事業有成之后，把經受住“金錢”的考驗作為自己的人生坐標。“有錢的時候，要回報黨的恩，人民的愛。”這是辛建國在采訪中說過最多的話。

回憶起第一次回報部隊，辛建國說那是在參加工作沒多久，還沒有賺很多錢的時候。辛建國所在的礦務局旁邊有個部隊單位，因為業務上的往來，辛建國與部隊的戰士們漸漸熟悉起來。“其實，當時我一看到解放軍就覺得特別親切，有事沒事就愛去找他們聊天，同他們一起吃大鍋飯，對于我來說也算是間接圓了我的軍旅夢。”沒過多久部隊要上前線，辛建國就想著要送些什么給這些“戰友”。當時辛建國的工資是一個月18塊錢，屬于最低工資，他想買好點的東西但由于工資所限負擔不起，于是就花了整整一個月的工資，買了筆記本和鋼筆送給這些“戰友”。“雖然是一個月的工資，但我花得一點也不心疼，真的是特別想送些什么東西，與這份心比起來錢特別不重要。”這次的捐贈是辛建國所有捐贈中數目最少的，但卻是最有意義的一次，從此辛建國開始了他的擁軍愛軍之路。

1995年公司剛一建立，就與蘭州軍區某師結成對子，投入30多萬元支持部隊的基礎設施建設。

1996年春節，他主動提供四萬元的資助，冒著零下30攝氏度的嚴寒，隨蘭州軍區戰斗歌舞團赴新疆邊防哨所慰問，與官兵聯誼，度過了難忘的除夕之夜。之后，當他獲悉甘肅省唯一的邊防哨卡——酒泉馬鬃山邊防營官兵長期生活在艱苦的環境中，沒有交通工具，與外界基本上隔離，便拿出20萬元購買了兩輛北京吉普車，并為官兵們購置了彩電、高級音響、科技書籍和生活用品，前往千里之外的邊防哨所進行慰問。

1998年6月，辛建國隨“軍旅歌王”閻維文到蘭州軍區邊防哨所慰問演出時，看到邊防的文化設施很簡陋，官兵們業余生活很單調，他就想為邊防做點事情。當他得知戰士們特別喜歡閻維文的歌，而閻維文也特別想為哨所的戰士們制作一套軍歌經典VCD光碟，苦于沒有資金落實。辛建國知道后，便從潤通公司一次性拿出300萬元制作費，幫助閻維文成功地錄制了經典VCD光碟，滿足了邊防官兵軍營文化生活的需求。

2000年，他又向省軍區預備役某團捐贈30萬元，支持該團作戰局域網的建設。2001年，他出資30萬元設立優秀預備役官兵獎勵基金。

在多次慰問之后，辛建國發現有些部隊因為條件所限，并沒有把戰士在部隊生活的點點滴滴記錄下來，于是在今年7月28號，辛建國為駐甘武警部隊甘肅總隊的209個連隊贈送了攝像機。“戰士們在軍營幾年，臨走了啥也沒有，我贈送攝像機，目的就是可以讓他們拍一些部隊生活的短片，做一些活動影像，這樣戰士們退伍回去以后能夠有東西懷念自己在軍營的光榮歷史”。于是，辛建國就給每一個連隊都送了一臺攝像機，總共價值100多萬元。

記者在采訪中了解到，像這樣的事，在辛建國來說，舉不勝舉，大到數百萬元的捐款，小到幾百元的資助，均出于辛建國的一片愛心。目前，甘肅省軍區向他贈送了一面“心系國防官兵，軍民情誼深”的錦旗，以表謝意。 從1999年起，他連續五年被評為省、市“雙擁先進個人”，公司也因此被樹為“擁軍模范企業”。2003年，辛建國被評為，全國“愛國擁軍模范”。最讓他欣喜的是，2000年他光榮地成為一名預備役軍官，實現了他久藏心中的那個“軍綠色”的夢想。 在采訪中，辛建國告訴記者說：“這些年之所以事業有成，是預備役部隊給了我軍人的膽略和毅力。”他說現在雖然是和平時期，沒有沖鋒陷陣的機會，但作為一名預備役軍官，致富后，就應該為預備役部隊建設作出貢獻。

也正因為如此，他主動請求上級軍事機關在公司成立了預備役營連組織，要求公司的員工定期參加“軍事日”活動，給蘭州市每個預備役軍官訂閱了《中國國防報》、《中國民兵》雜志，并創造性地設立了“優秀預任軍官獎勵基金”，獎勵那些熱愛預備役部隊建設，為部隊建設盡心、盡職、盡力，而且受到省、市表彰的各類先進、優秀的預備役軍官。日前，這批資金已全部到位，極大地調動了廣大預備役軍官獻身預備役部隊建設的熱情。

在預備役部隊調整改革時期，辛建國放棄了自己原定去北京談生意的計劃，來到預備役師匯報工作，了解部隊在科技大練兵中還有什么困難需要他幫助解決。當他了解到預備役師機關還缺少一批電腦時，辛建國當即派人購買所需電腦，以改善預備役師機關的科技大練兵和辦公自動化的條件。

贊助解放軍總政治部出版“軍人之聲”專輯、贊助武警部隊總政治部文工團舉辦《祝福大西北》專場文藝晚會、捐助30萬元支持甘肅預備役師某團完成作戰局域網建設、出資30萬元設立蘭州市預備役部隊優秀預備役官兵獎勵基金，投入50萬元贊助蘭州軍區預備役軍官訓練團教學設施建設……15年來，辛建國在擁軍路上從不停歇，樂此不疲，在這15年中辛建國先后拿出1000多萬元，支持軍隊建設，從天寒地凍的邊關哨所到暑氣逼人的深圳邊防都留下了辛建國的擁軍足跡。

“我們現在有和平寧靜的環境，離不開人民軍隊。雙擁共建是我永遠不變的追求。”辛建國這樣注解始終如一的擁軍行動。

擁軍模式盤點

王通化 李 敏

時代在變，不變的是人民與這支軍隊的情感。從人民軍隊建軍那天起，這支軍隊便與同在這片土地上的人民密不可分。人民子弟兵的稱呼更是無時無刻在提醒世人，這支軍隊與人民的魚水關系。

時代在變，變的是不斷創新的擁軍模式。一部擁軍史就是一部擁軍模式創新史。早期的物質擁軍，情感擁軍已演化成今天的科技擁軍、智力擁軍、法律擁軍、健康擁軍、企業擁軍、文化擁軍等諸多模式，而且，每一種模式隨時都在被增添新的內容和含義。

科技擁軍：創新時代的新亮點

科技擁軍是指提供和運用知識、工具、技能解決軍隊實際問題，從人才培養、科技平臺提供、理論研究、心理訓練、后勤保障等方面提高軍隊全面建設水平和科技應用能力的擁軍方式。作為近一二十年間隨經濟改革和科技發展而新興的一種擁軍形式，它從科教實力雄厚的發達地區向欠發達地區擴散，由零星、自發向大規模縱深演變，由政府提倡發展為社會主動參與。

科技擁軍作為雙擁工作的一個重要方面，為增強國防實力和加快軍隊現代化建設發揮了重要作用。首先，它是推進中國特色軍事變革的重要舉措。中國特色軍事變革要求軍隊走復合式、跨越式發展道路，依靠科技進步提高戰斗力，開展科技擁軍能幫助軍隊實現由數量規模型向質量效能型、由人力密集型向科技密集型的轉變，加快軍事變革進程。其次，它是雙擁工作創新發展的時代要求。科技的進步帶來和推動了軍事領域的深刻變革，使現代戰爭演變為科技力量對抗。雙擁工作必須牢牢把握這個時代特征，把擁軍重點放在增強軍隊科技實力上，廣泛開展科技擁軍，實現雙擁工作由傳統型向現代型轉變，擔負起時代賦予的新使命。再次，它是做好軍事斗爭準備確保國家安全的迫切要求。幫助軍隊做好軍事斗爭準備，確保國家安全，迫切要求地方通過科技擁軍，推進軍隊的信息化建設，提高“打贏”能力。科技擁軍有利于使國防建設處于戰略主動地位。新軍事變革中，軍用技術與民用技術趨向合一，一些領域民用技術已經趕上甚至超過了軍用技術的發展。開展科技擁軍，大力吸納先進民用技術，可加快國防建設步伐，實現跨越式發展，使國防建設處于戰略主動地位。

基于以上時代背景，目前各地科技擁軍的內容正嘗試突破“送圖書設備、搞科普宣傳”的傳統樣式，向有深度、有系統的科技擁軍樣式發展。

智力擁軍：把課堂送進軍營

智力擁軍實質上是科技擁軍的一個內容分支，但因為其作用越來越重要、地位的越來越突出，在很多時候它已經作為一種獨立擁軍模式被單列出來。目前來看，智力擁軍的主要內容有以下幾個方面：

人才強軍。一方面，為軍隊提供國防生、研究生等學歷教育或課程班培訓，提供自考、外語、計算機等級考試輔導，為官兵補充知識；開通網絡遠程繼續教育，進行網上作業、輔導交流，提高官兵科技水平。另一方面，打破單位和學術領域界限，組織跨學科、跨領域的專家顧問團，開展以舉辦高新技術講座，培訓技術人員、檢護設備為主題的行業科技擁軍巡講，提高官兵的裝備技術素質。同時，著眼于組建信息化作戰部隊要求，軍地簽訂培訓協議，為軍隊培養計算機網絡攻擊(防護)、計算機病毒戰、衛星和載人飛船攻防戰，心理戰、情報戰特殊人才。

理論課題擁軍。理論課題擁軍指高校、科研院所和高科技企業將軍隊軍事訓練、心理輔導、權益維護、后勤保障、軍事法建設和思想政治工作等方面問題作為課題研究，加強國家安全與軍事戰略、軍事理論、軍事謀略研究，利用科學理論成果加速軍隊戰斗力生成。如在軍事訓I練方面，可為軍隊開發管理和模擬演習軟件，助其實現數字化管理，優化教育訓練模式；地方從作戰理論、指揮理論、戰爭理論、軍隊建設管理理論各個層次幫助軍隊提高軍事理論水平；從國家安全理論、戰爭戰略理論、積極防御戰略、人民戰爭理論、指揮藝術、戰略決策等方面幫助軍隊提高軍事戰略水平；深入研究信息化和高技術條件下謀略的科學化、精確化與創新運用，實現高科技軍事力量與高水平軍事謀略的融合；在軍事立法、軍事組織法律、兵役法律、軍事行政法、軍事刑法、軍事司法等方面提供法律支持和法律事務服務；利用社會學、心理學、教育學、管理學等領域的理論成果加強和改善思想政治工作。

心理科學擁軍。軍人良好的心理素質是軍隊戰斗力的重要保障，心理健康狀況則對戰爭勝負影響極深。開展心理科學擁軍，涉及以下方面：一是實施心理選拔。地方醫院在征兵體檢時，根據心理測驗指標體系，對應征者的勇氣、膽量、堅韌、機智等心理因素和穩定性、適應性、集體性指標進行考評，為軍隊選拔心理素質好的士兵。二是實施軍人心理訓練。開展心理訓練可提高軍人心理承受力和心理素質，增強軍隊戰斗力。地方院校、心理治療和教育中心可發揮專業優勢，根據心理科學和軍事訓練原理指導軍隊開展軍人穩定性、適應性、集體性心理訓練，增強士兵的主動性、紀律性，心理穩定性和適應性；培養指揮員的創造性、預想性、影響力及作戰指揮、謀略指揮等心理能力。三是維護軍人心理健康。中國軍人主要存在訓練壓力、婚戀情感障礙、就業轉業適應、戰后綜臺癥等問題，由此引發平時心理障礙、戰時心理障礙和戰后心理障礙。平時和戰后出現的緊張、焦慮、抑郁、品行障礙、心身障礙，都可通過心理疏導、干預、針對性心理治療治愈。組織心理學專家定期對軍人進行心理健康鑒定，心理教育、預防和治療相結合，可有效維護軍人心理健康。

文化擁軍：送的不是文化，是軟實力

除了慰問演出之類的經典樣式外，文化擁軍被時代添加了許多內容。

建設有中國特色社會主義文化，不僅包括文化娛樂，還包括文化教育、精神文明建設等諸多方面。文化活動內容本身具有多樣化的特性，而戰士的需求又具有多層次、多角度的特點。很多擁軍單位還注意到，部隊戰士的文化要求在不斷改變，文化意識在逐步提高。不管戰士來自城市還是農村，但他們都是軍人，又大都是年輕人，這是他們的共性。年輕軍人的文化需求有社會普通人的共同點，又有軍人的特殊方面。

因此，一個自覺的、清醒的、有成效的文化擁軍工作者，就會不斷開創出文化擁軍的新天地。“注入型服務”便是文化擁軍的創新理念之一。

以往輸入型服務是“以我為主體”的活動，只根據工作任務需要簡單地搞成“送文化到連隊”，形成戰士被動接受的模式。而注入型服務是從戰士的需求出發，搞好文化擁軍。這就是要具體了解新形勢下戰士的文化層次、知識結構、興趣愛好，以戰士的需求為主體開展文化擁軍活動。注入型服務還注重從提高戰士根本技能出發，有針對性地通過培訓使戰士掌握或者提高某一方面的文化技能。健康擁軍：一項貼身又貼心的服務

“健康擁軍工程”已成為八一建軍節或重大節日前后，被頻繁報道的擁軍新聞。 上海徐匯區天平地段醫院在全區率先為駐區武警三支隊一中隊開通“醫療急救綠色通道”，為部隊官兵訓練受傷的緊急救治裝上了一個“安全閥”，該行動標志著區衛生系統的“送健康進軍營”工程初步形成。該區衛生局總結了近年來雙擁工作的經驗，結合部隊建設的新需要，提出“健康擁軍工程”計劃。按照計劃，該區日暉地段醫院把心理健康講堂搬到了軍營，聘請了市精神衛生中心心理學博士為武警特勤中隊及其官兵講授“壓力與舒緩”，幫助官兵自我調解心理，適應部隊緊張生活，受到了聽課官兵的熱烈歡迎。而“革命烈屬健康促進計劃”的實施，使以建設健康城區工作為目標的“健康擁軍工程”有了新的拓展。

山東濟南市口腔醫院則特別推出節日送健康的擁軍新舉措：一是在八月份為全市現役軍人、復轉軍人、武警及公安干警實行普通門診減免掛號費的優惠政策，二是在八一建軍節當天對洗牙的現役軍人贈送免費洗牙券，各科室還規定要優先安排他們及時就診；三是組織口腔專家深入部隊為官兵義務進行口腔健康查體；四是小兒科免費為部隊子女建立口腔保健檔案。

針對駐地官兵男同志較多的特點，很多地方計劃生育服務站的專業人員給部隊官兵介紹了有關男性健康和生殖保健以及計劃生育男性參與等方面的知識。

針對目前甲流的特點，一些地方的疾病預防控制中心的專業人員給部隊介紹了冬、春季節流行病和傳染病的預防、控制以及飲食起居方面的注意事項等方面的知識。

無疑，健康擁軍這項又貼心又貼身的服務，得到部隊官兵的歡迎是必然的。

法律擁軍：充當官兵法律“保護傘”

軍人，也像普通人一樣需要法律的支持。近年來，部隊官兵及其親屬涉及法律的問題明顯增多，這些問題涉及面廣、解決難度大，處理不好難免會影響官兵情緒甚至部隊戰斗力。法律擁軍則為軍人撐起了一把法律“保護傘”。

除了被援助的一些個案以外，法律擁軍在一些地方已經實現了制度化。在這方面，浙江省舟山市的做法值得推廣。

2007年底，浙江舟山市司法局與舟山警備區政治部共同發文，對法律擁軍工作提出了具體的實施意見。市司法局專門印發了《擁軍法律讀本》。該書深受駐舟部隊官兵的喜愛。在為部隊提供法律服務中，市司法局了解到部分士兵對法律知識比較缺乏，對退伍安置、享受待遇等都不甚了解。市司法局立即著手主編了《復員退伍轉業軍人法律知識讀本》，大到退伍轉業的相關規定，小到如何辦理預備役軍官登記，一一作了詳細介紹。為更好地服務于官兵，舟山市各級司法行政機構和律師事務所等法律服務機構還與舟山駐軍團級以上部隊簽訂了結對法律服務協議書，免費為部隊提供法律咨詢、法制宣傳、法律援助及有關法律事務服務。

從2008年開始，舟山市司法局把“法律擁軍”工作納入了對下屬單位和部門的年度考核和崗位責任制目標考核。2008年7月21日，市司法局、舟山警備區政治部、市民政局、市雙擁共建辦聯合出臺了《關于開展對軍烈屬、傷殘軍人及舟山籍現役軍人的家屬提供法律援助》的通知，對本市范圍內的現役軍人、軍烈屬、傷殘軍人，和舟山籍在外地服役的軍人直系親屬提供更為便捷的法律援助，其中將本地籍在外服役的軍人直系親屬納入援助范圍是全國首創。

今年7月16日，中國海軍第三批護航編隊從舟山起航赴亞丁灣、索馬里海域執行護航任務，市司法局向官兵們贈送了4000余本《護航編隊法律讀本》、4000余副“護航編隊普法撲克牌”和300余盤《護航編隊普法專輯》光盤。該書對官兵在護航任務中可能遇到的問題及涉及的法律進行詳細解釋，為官兵依法開展護航行動提供了有力的法律支持。

擁軍模范

崔杰華 劉 凱

戎冠秀1896～1989，女，漢族，河北省平山縣人，中共黨員

1938年擔任村婦救會長，帶領群眾日夜忙碌，送水送飯，慰問軍隊，搶救傷員。日軍進村“掃蕩”，她又組織群眾堅壁清野。在抗戰中，她無數次冒著生命危險掩護、搶救、護理和轉移傷員。1944年2月，她出席了晉察冀邊區群英大會，被授予“子弟兵母親”光榮稱號，并受到毛澤東主席的接見，曾榮獲“全國三八紅旗手”榮譽稱號。

明德英1911～1995，女，漢族，山東省沂南縣人

她出生于貧苦農民家庭，兩歲時因病致啞。1941年11月4日，一名八路軍小戰士在反“掃蕩”突圍中身負重傷，因失血過多休克，在周圍沒有水源的情況下，她毅然用自己的乳汁救活了傷員。這一感人情節，后被寫入小說《紅嫂》，編成京劇《紅云崗》、舞劇《沂蒙頌》。時任中央軍委副主席、國務委員兼國防部長遲浩田上將在探望她時，題詞“蒙山高，沂水長，好紅嫂，永難忘”。

常香玉1923～2004，女，漢族，河南省鞏義市人，中共黨員。生前曾任中國戲劇家協會副主席，著名豫劇表演藝術家

她13歲即以演出《西廂》而聞名，她把風格不同的各種豫劇唱腔融會于豫西調中，獨創新腔，成為豫劇中的一支主要流派。1948年，她在西安創辦香玉劇校，后改為香玉劇社，為新中國培養了大批優秀演員。1951年，為支援抗美援朝，她率領劇社在西北、中南等地區義演，并用全部演出收入為前線捐獻“香玉劇社號”戰斗機一架，被譽為“愛國藝人”。

莊印芳女，漢族，1927年出生，江蘇省邳州市運河鎮城關村人 她16歲參加擁軍支前，淮海戰役中被授予“擁軍支前模范”稱號。改革開放后，她從事個體經營，先后拿出300多萬元支持國防建設，幫助軍烈屬解決生產生活困難，在她的扶持幫助下，先后有100多戶軍烈屬脫貧致富。她設立了“莊印芳擁軍獎”，在她的感召和帶動下，徐州市37個個體組織、6萬多個體戶把自己的攤點變成了擁軍優屬服務點。

劉維燦女，漢族，1928年出生，廈門金橋科教擁軍扶貧促進會會長

她熱心國防教育，捐資興建了“英雄三島愛國主義教育基地”，先后與媒體聯合舉辦了“尋找散落的紅星”、“共和國不會忘記”、“八閩軍民愛英模”、“強我中華重任在肩”全國大學生征文與演講比賽等系列活動，在全社會特別是青少年中營造關心支持國防建設的氛圍。曾榮獲“全國國防后備力量建設新聞人物”、“福建省愛國擁軍模范”等榮譽稱號。

卡德爾·巴克男，維吾爾族，1933年出生，新疆庫車縣阿格鄉欄桿村人

從1967年至今，他共記錄下千余篇“解放軍愛民日記”。胡錦濤同志曾兩次會見卡德爾老人，稱贊他“為加強軍民團結、民族團結作出了積極貢獻”。2006年12月，卡德爾·巴克將他用心記錄了39年的1170篇“解放軍愛民日記”，捐贈給中國人民革命軍事博物館。卡德爾老人表示，要把續寫日記的任務交給兒孫，讓子子孫孫永遠記住：共產黨好，解放軍親。

拉吉女，藏族，1933年出生，西藏崗巴縣昌龍鄉乃村人

自1961年某部進駐崗巴以來，她就與官兵們結下了深厚的感情。48年來，她始終把自己看成是一名“不退休的民兵”，發揮自己熟悉當地山口的優勢，先后80多次為巡邏官兵帶路。她以自己的行動教育和感染村民積極為部隊排憂解難。1997年，先后被國務院和總政治部授予“擁軍優屬模范個人”和“愛國擁軍模范”榮譽稱號。

布茹瑪汗·毛勒朵女，柯爾克孜族，1945年出生，新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州烏恰縣吉根鄉人

她19歲便踏進平均海拔4290米的“冬古拉瑪”山口，成為了一名護邊員，40多年來，布茹瑪汗·毛勒朵在護邊路上留下了1.6億個腳印，累計行程8萬多公里，她家的氈房成了傳播母愛與溫暖的“兵站”，她也成了邊防官兵眼中的“兵媽媽”，2008年1月被國務院表彰為“全國愛國擁軍模范”，同年3月被授予“中國十大杰出母親”榮譽稱號。

常玉珍女，漢族，1947年出生，河北省唐山市路南區常記商場總經理 懷著對革命功臣的敬仰和對軍人的熱愛，她克服種種困難，投資460萬元，建起一座占地25畝，建筑面積2700平方米的賓館式功臣章福院，先后共接納供養年齡在70～93歲的24位在革命戰爭年代立下戰功的孤寡老軍人。她還創辦了常記老區孤兒村以及常記功臣療養院、常記軍人度假村、常記愛國主義教育展等多處(項)社會文化福利事業。

宋順女女，朝鮮族，1956年出生，吉林省延吉市民政局退休干部

她的丈夫李龍禹曾是某部優秀指導員，為救戰友身負重傷，高位截癱。她不僅將愛獻給了英雄丈夫，也獻給了社會和群眾。從事優撫工作的32年中，宋順女跑遍了全市軍屬和在鄉老復員軍人的家。為了讓官兵安心國防建設，她還積極協調當地幾十個行業、部門，帶頭搞起“下崗軍嫂一條街”，扶持106名下崗軍嫂積極創業，走上自強自立之路。

擁軍簡史

黃 尚

如果要追溯，擁軍的起點應該在1929年12月，紅四軍第九次黨代表大會通過的決議案《古田會議決議》，規定了正確處理軍地關系的原則，要求紅軍必須尊重地方黨和政府，認真聽取地方黨對紅軍黨的批評和群眾政權機關對紅軍的批評，這是雙擁的前提和前身。沒有這個原則和要求就沒有雙擁的基礎。1951年，中央蘇區代表大會通過了《紅軍優待條例》，頒布了《優待紅軍家屬條例》。1943年1月，陜甘寧邊區政府確定從1月25日到2月25日為全邊區擁軍運動月；八路軍留守兵團司令部、政治部決定從2月5日至5月4日為擁政愛民月，并公布了《擁政愛民十大公約》。1950年，國家內務部制定《革命烈士家屬、革命軍人家屬優待暫行條例》。1954年，當時的制憲者考慮到了殘疾軍人、烈士家屬和軍人家屬的保障問題，把“擁軍優屬”用法律的形式固定下來，以鞭策地方政府和社會做好雙擁工作。1990年，由鄧小平親筆題詞的“雙擁模范城”、“雙擁模范縣”評選活動在全國開展。1991年6月，國務院、中央軍委批準成立7全國雙擁工作領導小組及辦公室。1993年11月，為了打破雙擁模范城(縣)的終身制，全國雙擁工作領導小組頒發了《創建雙擁模范城(縣)命名管理辦法》，對創建雙擁模范城(縣)實行動態管理，終結終身制。

特別強調的是，自1991年成立全國雙擁工作小組以來，黨中央、國務院、中央軍委先后12次下發文件，平均一年多發一份專門文件，7次批準召開全國雙擁工作會議和雙擁模范城(縣)命名大會，中央政治局常委4次集體接見出席全國雙擁模范城(縣)命名大會的代表。胡錦濤主席在全國雙擁模范城(縣)命名大會上強調：“創建雙擁模范城(縣)活動，是新形勢下加強軍民團結的有效途徑和成功實踐，已在全社會產生了積極影響，要堅持標準，注重質量，講求實效，充分發揮典型引路和榜樣示范作用，使這項活動持久扎實地開展下去，取得更好的成效。”

擁軍政策

什么是優撫工作?

答：優撫工作是指國家和社會依法對軍人及其家屬為主體的優撫對象實行物質照顧和精神撫慰的一項特殊社會工作，是我國社會保障體系的重要組成部分。做好這項工作，對于鞏固國防，密切軍政軍民關系，促進經濟發展和保持社會穩定，都具有十分重要的意義。

優撫對象包括哪些人?

答：中國人民解放軍的現役軍人、革命傷殘軍人、復員和帶病回鄉退伍軍人、革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、現役軍人家屬統稱為優撫對象。

義務兵選取為士官或考取軍校后，還享不享受優待金?

答：義務兵服現役期間，其家屬由當地人民政府給予優待，優待的標準不低于當地平均生活水平，具體辦法由省、自治區、直轄市制定。義務兵服現役的期限為二年。義務兵選取為士官后，不再享受優待金。關于士兵從部隊考入軍校問題，民政部辦公廳《關于士兵從部隊考入軍校是否享受優待金問題的答復》(民辦函(20003 223號)明確，無論其何時考入軍校，從入伍第3年起，其家庭即不再享受優待金待遇。

農村義務兵的責任田是否保留?

答：《軍人撫恤優待條例》規定，義務兵和初級士官入伍前的承包地(山、林)等，應當保留；服現役期間，除依照國家有關規定和承包合同的約定繳納有關稅費外，免除其他負擔。

軍人在部隊立功受獎，安置時有何特殊政策?經濟上有沒有補償?

答：為鼓勵士兵獻身國防，建功軍營，對于在服現役期間立功受獎的退役士兵，安置時享受優待、優先和照顧是理所應當的。《中華人民共和國兵役法》和《退伍義務兵安置條例》等法規政策在這方面都有明確規定。比如，農村義務兵榮獲二等功以上獎勵的，可以享受城鎮退役士兵的安置政策；1期、2期士官榮獲二等功以上獎勵的可以做轉業安置；在部隊獲得大軍區以上單位授予的榮譽稱號和立二等功以上的，安排工作時，應優先照顧；榮立二、三等功的自謀職業城鎮退役士兵，參加高等教育考試可以加分。此外，各地也根據當地情況給予不同的優待，有的在檔案審核時，根據立功受獎情況區別對待，有的在計算自謀職業補助金時也高于一般退役士兵，等等。

大學生士兵服役后有那些優惠政策?

答：對于批準入伍的在校大學生，應當按照教育部、公安部、民政部、總參謀部、總政治部《關于進一步做好從全日制高等學校在校學生中征集新兵工作的通知》((2002]參聯字1號)以及民政部辦公廳《關于在校大學生入伍后<優待安置證>發放問題的復函》(民辦函[20023 202號)的規定，服役期間，由其入學前戶口所在地人民政府按照本省(自治區、直轄市)有關義務兵家屬優待的規定給予優待。對于應征人伍的在校大學生的《優待安置證》應由征集地的民政部門發放，并在發放后的一個月內將《優待安置證》的存根和證書一并寄往入伍在校大學生的原戶口所在地的民政部門。原戶口所在地的民政部門憑入伍地民政部門發放的《優待安置證》為入伍的在校大學生落實優待安置政策。經批準入伍的大學生士兵退出現役后，不愿復學的，由入學前戶口所在地的退伍軍人安置機構負責接收，并按照城鎮退役士兵的政策安置。

有的戰士優待金被地方政府硬性購買個人保險，這種作法是否符合政策規定?

答：根據國家有關法律法規，參加保險應遵循自愿的原則。按照民政部、總參謀部、總政治部《關于農村籍義務兵等優撫對象參加農村社會養老保險的通知》(民辦發[1993]7號)以及民政部《關于轉發河南省民政廳<關于義務兵養老保險問題的請示>的通知》(民優函[1990]85號)精神，對義務兵家屬實行優待，是對軍屬的生活補助(包括戰士退伍后安家補助)。用優待金為義務兵辦理養老保險，是不符合優待立法本意的。為此，義務兵是否參加養老保險，應由他們家屬和本人根據自愿原則辦理，各地各部門要尊重本人的意愿，不搞強迫命令，不得附加任何條件。凡用優待金參加養老保險的，他們家庭生活發生困難和戰士退伍后安家有困難的，不應再向政府要求照顧。少數地方采取強制辦法用優待金為義務兵辦理養老保險是違犯政策的，應予制止。

士兵優待安置證發放范圍有什么規定?

答：從2002年開始，民政部為切實解決當前優待安置工作中存在的一些問題，進一步加強和規范優待安置工作，根據國務院、中央軍委《征兵命令》和《退伍通知》精神，在全國實行《優待安置證》制度。該證是義務兵及其家屬、復員士官享受現行優待安置政策的合法憑證，沒有《優待安置證》的一律不享受各級政府規定的優待安置政策。《優待安置證》是根據國務院、中央軍委每年下達的全國“非農”戶口與“農業”戶口青年的征集比例和數量，由民政部統一制發。所以，《優待安置證》的具體發放范圍是所有被征集的新兵。按照實行《優待安置證》制度的有關通知，“農業”戶口的士兵，其家屬憑證享受優待，本人退役后回農村安置；“非農”戶口的士兵，本人及家屬憑證按規定享受優撫安置待遇。

義務兵和初級士官退出現役后，報考國家公務員、高等學校和中等職業學校有何優惠?

答：民政部、教育部、總政治部于2004年10月21日頒發了《優撫對象及其子女教育優待暫行辦法》(民發[2004]192號)，規定：1、享受教育優待的對象包括退役士兵、殘疾軍人、烈士子女、因公犧牲軍人子女、一級至四級殘疾軍人子女、現役軍人子女。2、退役士兵報考普通高等學校，在同等條件下，優先錄取；自謀職業的城鎮退役士兵、在服役期間榮立三等功的退役士兵，可在其統考成績總分的基礎上增加lO分投檔，其中在服役期間榮立二等功(含)以上或被大軍區以上單位授予榮譽稱號的，可在其統考成績總分的基礎上增加20分投檔。自謀職業的城鎮退役士兵報考成人高等學校可增加10分投檔；在服役期間榮立三等功(含)以上的退役士兵，可在考生考試成績基礎上增加20分投檔。退役士兵報考研究生的，在同等條件下，可優先予以復試或錄取。3、烈士子女入學入托的，在同等條件下優先接收；烈士子女在公辦學校學習期間免交學費、雜費，對其中寄宿學生酌情給予生活補助。報考普通高中、中等職業學校時降20分錄取。報考普通或成人高等學校的，由省級招生委員會決定，可在高等學校調檔分數線下適當降低分數要求投檔，降分幅度不得超過20分。報考成人高等學校由省級成人高校招生辦公室決定可以在考生考試成績基礎上增加20分投檔。4、殘疾軍人、因公犧牲軍人子女、一級至四級殘疾軍人子女報考普通高中、中等職業學校的，招生時降10分錄取。報考高等學校的，在同等條件下優先錄取。殘疾軍人在校學習期間免交學雜費。5、駐邊疆國境的縣(市)、沙漠區、國家確定的邊遠地區中的三類地區和軍隊確定的特、一、二類島嶼部隊現役軍人子女，在報考普通高中、中等職業學校招生時降20分錄取，并不得收取省、自治區、直轄市規定收費標準以外的其他任何費用。報考高等學校的，在同等條件下優先錄取。6、現役軍人子女人公辦中小學校和幼兒園、托兒所，在同等條件下優先接收；報考普通高等學校，在同等條件下優先錄取。7、凡是國家實施“西部開發助學工程”地區的優撫對象及其子女，在符合資助標準的前提下優先享受“西部開發助學工程”的相關政策。8、各類優撫對象在同等條件下優先享受國家設立的各類獎學金、學校自行設立的獎學金以及社會各界出資設立的獎學金，優先享受國家提供的各項助學貸款，優先享受學校提供的困難補助和社會捐助，同時學校應優先為他們提供勤工助學崗位。9、各地可依據以上精神制定本地區的優待辦法。

隨軍家屬安置方面有那些優惠政策?

答：經軍隊師(旅)級以上單位政治機關批準隨軍的現役軍官家屬、文職干部家屬、士官家屬，由駐軍所在地的公安機關辦理落戶手續。隨軍前是國家機關，社會團體、企業事業單位職工的，駐軍所在地人民政府勞動保障部門、人事部門應當接收和妥善安置。具體來講，主管勞動就業工作的勞動保障部門和相關人事部門首先應當給予接收，并為隨軍家屬做好就業服務工作，如提供職業介紹和培訓，指導和推薦就業等；積極協調用人單位，通過現場辦公、舉辦專題招聘會等形式，促進隨軍家屬就業。有用工需求的單位，在同等條件下應優先安置隨軍家屬就業。隨軍前沒有工作單位的，駐軍所在地人民政府應當積極扶持隨軍家屬就業、創業。有條件的地區，當地政府對招用隨軍家屬的企業、事業單位，可給予一定的經費補助。駐邊疆國境的縣(市)、沙漠區、國家確定的邊遠地區中的三類地區和軍隊確定的特、一、二類島嶼部隊的現役軍官、文職干部、士官，其符合隨軍條件無法隨軍的家屬，所在地人民政府應當妥善安置，保障其生活不低于當地的平均生活水平。

擁軍數字

梁小高

“雙擁”這個概念第1次被正式提出是在1942年9月1日，當時黨中央作出決定。要在陜甘寧邊區開展一個軍隊“擁護政府，愛護人民”和地方“擁護軍隊，優待抗日軍人家屬”(簡稱擁軍優抗)活動。

“雙擁”運動在革命戰爭時期經受了血與火的洗禮，軍民關系進一步加強，魚水之情更濃。據不完全統計，解放戰爭時期，僅1948年～1949年，邊區人民就動員支前擔架21708副、支前民工總工數11772432個，支前畜力總工數1746326個，運輸車輛工數487751個，各界婦女共做軍鞋929000多雙。

1991年早春，由鄧小平同志親自倡導，民政部、解放軍總政治部在全國命名了第1批10個雙擁模范城(縣)，截至2008年，全國共有2800多個城(縣)參與了創建活動。

“全國擁軍優屬擁政愛民工作領導小組”現有1名組長，7名副組長，中央黨、政、軍共36個成員單位。

2008年1月4日，在4年一次的“全國雙擁模范城(縣)命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會”上，全國共有355個城(縣)、255個單位、128名個人受到表彰。在受到表彰的“雙擁模范城(縣)”中，縣和縣級市占18.31％，71個城(縣)首次登榜，10個城(縣)間斷后再度被命名。在這次命名表彰前，先后已有384個城(縣)被命名表彰為壘國雙擁模范城(縣)。

全國每年有5000多萬群眾和學生接受系統的國防教育和軍事訓練。

2004年-2008年，全國共安置軍隊轉業軍官30萬人、退役士兵200萬人、殘疾退役軍人10萬多人、離退休干部和無軍籍職工10萬多人，在鄉老紅軍、老烈屬等重點優撫對象的生活、住房和醫療保障基本落實。