微山湖水利風景區開發利用探析

黃雪芬

（濟寧市黃淮水利勘測設計院，山東 濟寧 272000）

1 開發利用現狀分析

微山湖水利風景區規劃范圍包括微山湖水域、南陽鎮、微山島、昭陽濕地、漁家水街和獨山島等景區，面積893.68km2，其中水域面積839.50km2。微山湖水利風景區依托優越的水域生態環境，以維護水工程、保護水資源、改善水環境為前提，積極整合湖濱資源，構建湖區生態發展體系，2013年被評為國家水利風景區。

微山湖屬富營養型湖泊，物產豐富，良好的水生態環境為生態經濟發展提供了優越的資源稟賦，應采用科學、低強度的方式合理開發利用，保護水生態資源財富。

總體看，微山湖資源開發利用不能適應生態發展要求，缺少系統性設計，亟待有序開發；湖區內的漁家餐飲、沿湖觀光、科普教育以及紅色旅游紀念等主要以初級產品為主，檔次偏低；湖區內保留的種植、養殖業態依然停留在粗放型階段；旅游服務現狀缺乏完善的接待服務體系，因此解決水生態資源開發利用問題是突破發展瓶頸的現實需要。

在新發展形勢下，需要從水生態文明視角下重新審視微山湖水利風景區開發利用現狀，推動其實現高質量發展。

2 開發利用路徑探索

要實現水生態資源科學合理開發利用，必須選擇科學合理的生態開發路徑，從根本上改變微山湖水利風景區開發利用問題。

2.1 全民參與型生態小鎮、生態社區

新興的生態小鎮、生態社區模式，是在保護水資源的基礎上尋找人與自然共生的平衡點，著力整治水環境和控制開發強度，營造水綠交融的水自然景觀環境。該模式可以應用于微山湖區的微山島、南陽島、濱湖新城等生態與生活最為敏感的區域。從生態保護優先的角度尋找開發利用平衡點，采取“越接近岸線，越注重自然、強調開敞、越少開發量”的開發策略。借鑒“全域生態化、全域景觀化”做法，促進基礎設施生態化、背街小巷景觀化、生活方式低碳化，重點推進坑塘治理、改廚、改廁和垃圾污水生態化處理，真正建成市民和游客共享、共建的生態空間。

2.2 復合功能型生態濕地

針對微山湖水利風景區濕地減少的狀況，應采取有力措施，杜絕圍墾占用湖泊濕地的行為，有序推進退耕還湖還濕工作，建設微山湖濕地公園群，實現水生態保護與水生態環境科普、生態觀光游覽統一。應以現有微山湖國家濕地公園為核心，擴大濕地規模，提升濕地質量，充分發揮水生態保護的作用。在南四湖二級壩水利工程周邊規劃開發大面積濕地公園，以水利工程為依托，整合周邊湖泊水體、濕地、荷花等水生態資源，打造集濕地觀光、休閑娛樂、水利科教等功能為一體的綜合性濕地公園。在京杭大運河航道兩側建設生態濕地走廊，優化京杭運河水體質量，再現昔日水體自然生態風貌。

2.3 科技型循環漁業

在湖區特定范圍內，發展現代科技型循環漁業，實施養殖、種植區內池塘的生態化改造，推廣高效生態技術，推進現代漁業產業化發展。在相對封閉區域，利用現代科技強力助推循環漁業發展，充分利用各生物間相生相養的原理，確保漁業水域生態環境潔凈，保持自然生態的平衡，促進生態漁業良性循環，有效提升漁業附加值。積極開展漁業生態研究，著重解決漁業高產低耗、環境保護、水產養殖病害紡織等問題。

2.4 低碳型生態旅游產業

在湖區污染治理、生態修復基礎上，以生態旅游為主體，大力推進“旅游+”戰略，整合環微山湖周邊及微山湖區域文化、休閑、康養、漁業資源，推進城鄉功能休閑化、三次產業旅游化、“三生三美”景區化，打造休閑、度假、教育、研學、旅游綜合體。通過發展生態旅游，有效保護微山湖生態環境。

3 管理策略

3.1 分層分區管理

在空間布局上將微山湖水利風景區劃定為生態涵養區、漁業養殖區、生活度假配套服務區三大功能區。生態涵養區將嚴格劃定生態保護紅線，支持居民自然減員，有效管理游客行為，保障優良的水生態環境。漁業養殖重點包括發展現代漁業種植、低強度漁業捕撈。生活度假區突出特色漁家文化內涵，建設低碳生活的湖島小鎮。

3.2 嚴格核定環境承載量

核定控制客流量是控制人類與水生態平衡的有利手段。針對微山湖湖區生態環境相對脆弱的特點，全局合理安排區內各項功能要素，堅持“最少”原則，即利用最少的能源及材料消耗，安排最少的居民和游客數量，將項目對環境與資源的負面影響控制在資源可承載的最低限度內。

3.3 加強水科技利用

在特定封閉范圍內，控制水產養殖活動形成的環境面源污染，實現水產養殖的可持續發展，是微山湖水體保護急需解決的問題。利用循環經濟理念，利用現代科技將高密度水產養殖外排污水進行無機化處理后，用于水培經濟作物，減少養殖污水直接外排引起的水體富營養化問題；并將生產系統外排的少量廢水納入人工濕地污水凈化系統，保證水體養殖的無害化生產。

4 保障措施

4．1 統籌全局，構架水生態大格局

建立微山湖水資源綜合利用協調機制，建立由水利部淮委、山東省水利、生態環境部門及有關各市組成的聯席會議制度，定期就微山湖水資源綜合利用溝通協調，促進實現水生態保護、水資源利用與產業發展多元一體的綜合性目標。統籌整合各方政策與資金，強化對有關經營企業獎勵和補貼，引導企業利用現代科技，提升水資源利用效率；對重點污染企業，利用政策引導和市場手段，促進退出落后產能，發展新型產業。

4．2 加強生態教育，形成水生態環境保護氛圍

通過水科普活動、公益性宣傳、參觀體驗等途徑，對當地居民進行生態教育，宣傳國家生態文明戰略、水生態文明理念，杜絕短期經濟行為。同時加強重點行業培訓，特別是針對旅游經營者、航運從業者，開展專門的水環境保護培訓。要開展常態化生態教育，促進當地居民、游客和經營者將生態理念從理念轉化為自覺行為。

4．3 加強系統治污，提升綜合治污體系

以治控源，以用減排，通過“治”和“用”，減少污水的排放；以保促凈，通過建設人工濕地等措施，增加環境承載能力，這是系統治污的策略。針對微山湖水利風景區，應該認真構建并提升現有治用保綜合治污體系。

4．4 加強水質監測和水政執法

充分利用網絡化和智能化手段，強化水質檢測，打造智慧生態環境監管平臺，實時在線監測、監督、管理水生態環境質量，為微山湖水利風景區水生態環境管理提供有力手段。構建“水利綜合執法”及日常聯合執法排查體制，確保微山湖水生態資源開發利用科學、合理、合法。