臺灣公營企業的源起

臺灣的公營企業。戰后僅在土地改革時開放臺泥、臺紙、工礦、農林四大公司為民營，此后一直獨占而與民爭利，直到1 989年行政院長李煥宣布將推動公營事業民營化。

公營企業是“統制經濟”的基礎，與“市場經濟”反其道。國民黨政府統制經濟的主角為資源委員會。

在抗戰開始的1937年，資源委員會有23個單位，但到1945年增加為130個單位。在國防建設的名目下，合并吸收民間企業，以及各省地方公營企業等，而控制了大后方的大部分重工業生產。

1943年4月，國民政府經濟部資源委員會邀集相關黨政人員檢討“戰后經濟計劃初步實施計劃”。預備發展金屬、燃料、電力、機械、化工等重工業，交通業以及十一項輕工業。根據該計劃，戰后政府對經濟部門的控制將愈形擴大，國營企業將更加膨脹，并積極向戰前以來不受政府控制的輕工業部門擴張。

1945年3月，資源委員會擬定《淪陷區工礦事業整理計劃》，計劃戰后如何沒收日產，以發展國營企業。行政院于戰后頒發《收復區敵偽產業處理辦法》，更進一步規定“日產與資源委員會所辦國營事業性質相同者交該會接辦”。

1945年11月1日，臺灣省行政長官公署工礦處開始接收日本在臺灣所遺留下來的工業，并成立糖業、電業、石油業、煤業、金銅礦業、紙業、紡織業、化學制品、印刷業等十九個委員會，將隸屬于各項工業的日產全部合并于各個委員會之下，準備組織公司。12月1日，資源委員會派員到臺灣考察一個月。翌年(1946年)2月，資源委員會發表《臺灣工礦事業考察總報告》，表示臺灣經濟應在國家指導下，大規模國有化。

經過協調，資源委員會與臺灣省方于1946年4月簽訂《合辦臺灣省工礦事業合作大綱》，石油、金銅礦、鋁業三項由資源委員會獨辦；糖業、電力、紙業、肥料、水泥、機械、制堿等七項以“國六省四”的控股比率合營，

“國”即以資源委員會為代表。5月1日，即將所接收之單位改組為中國石油公司高雄煉油廠、臺灣金銅礦、臺灣鋁廠、臺灣糖業有限公司、臺灣電力有限公司、臺灣紙業有限公司、臺灣肥料有限公司、臺灣水泥有限公司、臺灣機械造船有限公司、臺灣制堿有限公司等十家國營企業。

當時負責接收臺灣的臺灣省行政長官陳儀篤信三民主義是社會主義，在臺灣推祟計劃經濟即“統制經濟”。在中央的資源委員會奪走十項最重要的工業控制權后，乃將剩下來的日產單位組織為工礦股份有限公司、農林股份有限公司、交通股份有限公司、人壽保險公司、醫療物品股份有限公司、煙草公司、酒公司、樟腦公司、火柴公司、臺灣書店、臺灣銀行、臺灣省貿易局等省營企業。

由于資源委員會以及省長官公署所組織的這些公司，都是將當年日產的同業單位加以集合的，因此每一家公司都變成獨占企業。在這些公營企業之外，別無多少民營企業，而且創設時便已享有特權。

臺灣的公營企業，戰后僅在土地改革時開放臺泥、臺紙、工礦、農林四大公司為民營，此后一直獨占而與民爭利，直到1989年行政院長李煥宣布將推動公營事業民營化。這些長期享受特權的單位，由于缺乏企業精神、效率不彰，頗受詬病。

目前，臺灣公營企業甚為龐大，有直屬于中央部會管轄的國營企業，也有臺灣省政府轄下的省營企業；此外，在黨國不分體制下，尚有中國國民黨所控制的黨營企業。根據聯合國的統計，1987年臺灣公營事業資本形成毛額占國內資本形成毛額的20.8％，在非共產國家中僅次于印度和挪威。扣除黨營企業，1990年代初期臺灣共有104個公營事業單位，這些單位中有不少另設轉投資企業，枝藤蔓延地掌握臺灣的金融、能源、交通運輸等各部門，對臺灣民間企業的活動息息相關。而其源起，則與當年國民政府接收臺灣的政策密切相關。臺史公日：接收敵產，豈可假公濟私，獨肥國府?