政府必須發揮主導作用

在中國科學技術發展戰略研究院研究員趙剛一開始，我國新能源汽車全行業自主創新的進展非常緩慢，研發并未得到實質性推進，因此國家勢必要加大研發的力度，忽略了從消費者的角度考慮，政策存在一定的滯后性。

前不久，工信部出臺了《節能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》。這是《節能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》的一個配套文件，通過最大電功率比和節油率兩個指標，提高了準入規則的門檻。這一目錄將推動新能源補貼政策具體實施，并對新能源汽車的產業化路線實施引導。政府在新能源汽車領域頻頻出臺新政策，有利于推動其商業化進程。

我國在新能源汽車的商業化進程中，技術、市場、價格、資金、利潤、配套設施等方面均存在難題，其中最主要的是技術瓶頸。目前離產業化最近和對配套要求最低的是混合動力技術，但其至今仍徘徊在主流技術之外，純電動車存在著電池重量會降低汽車效率、電池壽命有限、制造成本高等諸多問題，燃料電池技術的成本較之其他兩項技術更高。要克服這一問題，我國政府需要繼續出臺一系列支持政策和資金扶持計劃，充分調動企業技術研發的積極性。

在汽車消費文化中，我國存在喜好大車的現象，但另一方面也存在價格敏感的特征。因此，這就需要發揮政府的主導作用，通過價格機制，引導和鼓勵小排量汽車的消費。美國、日本、歐洲等國家和地區為鼓勵新能源汽車的市場導入，制定了對新能源汽車的傾斜性政策，采用國家直接補貼或者稅收減免的方式來鼓勵新能源汽車的發展，產生了很好的效果。

在一開始，我國新能源汽車全行業自主創新的進展非常緩慢，研發并未得到實質性推進，因此國家勢必要加大研發的力度，忽略了從消費者的角度考慮，政策存在一定的滯后性。日本、美國等支持新能源汽車的政策則較為全面，一方面鼓勵新能源汽車技術的研發和普及，另一方面注重培育消費者市場，加速其商業化示范進程。

目前，發展新能源汽車已成為世界各國應對能源和環境問題采取的共同措施。在現實的巨大壓力和未來市場空間的巨大誘惑下，政府、汽車生產商、石油廠商、研究機構、社會團體等紛紛介入其中，彼此之間勢必會產生利益博弈。政府作為公共利益的維護者，需要協調各方面的利益關系。

從實踐來看，政府是新能源技術最終走向與速度快慢的最主要因素，也是最堅決的力量。只有在政府政策的督促和鼓勵下，汽車生產廠商才有緊迫的壓力和動力去進行新能源的開發，消費者才有可能在激勵措施下轉變追求奢華大排量汽車的觀念。因此政府必須在其中發揮關鍵的主導作用，在此基礎上考慮發揮市場的作用，形成良好的產業競爭環境。

從已有政策的效果來看，新能源汽車發展的政策環境需要突出兩個特點：一是要形成完善的支持體系，應涵蓋從技術研發到生產、銷售、使用的各個方面，加強產學研聯盟，二是相關的政策之間要有協調性，而前后推出的政策要具有連貫性，否則不利于產業的長遠和健康發展。