司法考試背景下高師法學本科教育的出路

摘要:國家司法考試制度是法學畢業生就業的一道難關。強化司法考試在高師法學本科教育中的核心地位與指針作用是高師法學本科教育的必由之路。與司法考試緊密銜接的法學本科課程設置等教學模式的革新，能不斷提高學生應用能力、創新能力與司法考試通過率，從而緩解畢業生就業壓力，提升教學質量，促進高師法學本科教育更快更好發展。

關鍵詞:司法考試;高師法學本科教育;路徑

中圖分類號:G641 文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)25—0209—02

一、高的法律職業就業門檻與低的司法考試通過率是導致目前我國法學本科畢業生就業難的主因

我國法學專業本科培養目標是:使法學畢業生能從事國家立法機關、執法機關、司法機關、司法行政機關以及外交、外事、外經、外貿管理法律事務等工作，律師、公證和金融、保險、外貿及其他企事業單位法律顧問工作，高等院校和科研部門的教學與研究工作。其中，從事法律職業是畢業生的主要去向。而法律職業的專業化是世界法治發展的潮流，2002年我國正式實施了統一司法考試制度，欲從事法律職業必先通過司法考試，這大大提高了法學畢業生法律職業的起點。

司法考試從法律職業素質出發，以法律職業綜合素質為考核的中心目標，全面考察考生的法律知識、邏輯思維能力、法律思維能力以及分析解決法律事務實際問題的能力。經實踐檢驗通過司法考試的考生能夠勝任法律職業的基本需求。從制度設計上看，司法考試不僅是檢驗高等法學本科(及以上層次)教育質量的重要標尺之一，也是法學院系學生就業的一道高門檻。為保證法律職業的專業化水準，司法考試制度將通過率控制在較低的水平線上(一般在10%左右)，其結果是大量接受系統高等法學本科教育的學生被擋在法律職業的就業大門之外。而想進入公、檢、法、司隊伍的法學畢業生還有一道競爭激烈程度并不亞于司法考試的公務員考試關口須跨過。

大學擴招以來，法學畢業生就業難備受社會關注。截至2008年，全國共設立法學院系634所，法學本科在校學生激增至30萬人左右[1]。畢業生就業境況本已堪憂，司法考試制度的實行使這一境況“雪上加霜”。在2009年6月麥可思公司發布的《中國大學畢業生就業報告(2009)》中，法學畢業生就業率排名倒數第二[2]。有學者指出，法學教育要對法科生的未來負責，“如果這樣尷尬的局面不能盡快扭轉，法學教育就將面臨嚴重的信譽危機?！盵3]

二、強化司法考試在高師法學本科教育中的核心地位與指針作用是高師法學本科教育的必由之路

目前600多所法律院系中，既有老牌的綜合性大學，也有專門的政法院校，還有農、醫、理工等包括高師在內的地方高校及民辦高校。辦學層次不盡相同:有的法學教育涵蓋本科、碩士(法律、法學)、博士一條龍;有的局限于大學本科階段;有的卻還處于大學?？频膶蛹?。就業難的壓力普遍存在，總體供過于求，無非程度不一。大家都在進行反思與抉擇。

高師法學教育基本以本科為主，由于起步較晚，在師資水平、教學質量、辦學經驗、資金設施支持等各方面與前兩者相比都遜色不少。已有學者建議利用本科教學評估有針對性地加強對新興法學本科專業的院校的評估，建立退出機制，優化法學教育[4]。面對尤為嚴峻的畢業生就業壓力與優勝劣汰的競爭危機，高師法學本科教育欲殺出重圍，實現在夾縫中生存，必須進行關乎前途和命運的教育改革。筆者以為著力強化司法考試在高師法學本科教育中的核心地位與指針作用是高師法學本科教育的必由之路。理由如下:

1.司法考試制度決定了高師法學本科教育的科學發展方向。司法考試將長期存在，法律職業化的教育目標也毋庸置疑。發展是硬道理，然而尋求一條科學發展之路對競爭異常激勵的高師法學本科教育攸關存亡。在目前危機重重的格局下，高師法學本科教育欲進一步擴大招生規模以圖發展無異如癡人說夢。我們只能順應司法考試的要求，通過深挖內涵教育改革，寄希望于教育的兩個基本點“教”與“學”，逐步提高教育質量。將司法考試做為人才培養目標的指揮棒，提高畢業生的司法考試通過率，從而鍛造畢業生從事法律職業與其他行業的法律實務能力，根本緩解畢業生就業壓力。此做法并無不妥，或將可以成為這一層次法學本科教育的辦學特色與求生之路。

2.司法考試是承接法律教育與法律職業的橋梁，高師法學本科教育必須接受司法考試的檢驗。我國法學教育從新中國建國初期開始至今，人才培養目標主要有兩類即培養業務型法律人才和理論型法學人才，或稱應用型法律人才和學術型法學人才。其中理論型法學人才培養目標較高，為各綜合大學、政法學院及法學研究機構培養法學教師和研究人員。這類畢業生就業沒有通過司法資格和公務員考試的門檻要求，但這項任務如今通常由辦學歷史悠久、辦學層級較高的綜合性大學與專門的政法學院(現已更名為政法大學)的研究生教育壟斷，高師法學教育要想參與，必先提升辦學層次，當下的高師本科教育無法實現。因此，只能將培養目標鎖定為必須接受司法考試檢驗的應用型法律人才培養。從某種意義上說，應用型法律人才的培養質量決定了我國法律職業的水平，在司法考試制度設計精良的前提下，以司法考試為指針，體現了法學教育與司法考試制度的良性互動。

3.強化司法考試指針作用的法學教育，是以應試為手段的素質教育。教育界一直有應試教育與素質教育之爭，且存在一種認識上的誤區，人們習慣把兩個教育對立起來，應試教育似乎已成貶義詞，只要是應試教育，人們多反對或反感。從邏輯上講，素質教育與應試教育是兩個不同的類因即不可比的范疇，素質教育強調的是教育目的，而應試教育是教育過程中的一種檢測評價方法。高師法學本科教育接受司法資格考試的質量檢驗，其最終是為提高畢業生的實務能力與職業素養，實現素質教育的目的。法律的終極價值取向即公平、正義，考分面前人人平等，司法考試欲通過公平選拔的方法提升我國法律職業水平，真正實現司法公正。

教育界與實務界對法律職業化教育目標早已達成了共識，然而在實踐中沒有一所法學院系敢大張旗鼓地強化司法考試在法學本科教育中的指針作用，教學的各個環節與司法考試也沒有很好銜接，惟恐被貼上應試教育的標簽而誤入“歧途”，成為眾矢之的。

4.強化司法考試的核心地位是改變學院化法學教育模式的一劑良方，也是增強法學教育者社會責任感的德行。當前，我國高等法學本科教育存在的通病有:專業設置過多，培養口徑過窄，培養目標單一化;管理體制條塊分割;課程體系不合理;教學手段落后，學生實務能力嚴重不足;考試方法呆板，忽視學生創新思維等等。筆者以為，這些表象反映的本質主要可歸結為一點，即法學人才的培養與法律部門的需求脫節——學院化的教育模式與滿足法律職業高素質創新型人才的培養不合拍。

教育界對以上問題已有充分的認識，迫于畢業生的就業壓力、為進一步提高學生的法律職業素質，各校紛紛進行教育改革，推出了一系列有針對性的舉措，如設置法律診所教育、模擬法庭演練等專業實踐課程，開設專業拓展課程，開展案例教學法等等，但改革的實效并不大，普遍存在教改多停留在淺表層面、缺乏系統性等問題。究其根本原因，筆者以為是制度設計上的漏洞:司法考試雖是法學畢業生從事法律職業的“準入”條件，但各法學院系司法考試的通過率與法學本科教育的進退沒掛鉤，教育行政主管部門也從未以司法考試為各校法學本科教育質量的必要檢測手段。其結果是所有的矛盾、危機、重壓真正由那些對公平、正義充滿了憧憬和理想的、一心向往法律職業的大學生們承受著。直至今天，法學本科教育的主體仍基本沿襲傳統模式在推進。

危機即挑戰，壓力可變動力。高師法學本科教育若能率先樹立司法考試對法學本科教育的統帥地位，打破當下學院化的教學模式，實現司法考試與法學教育的良性互動，提高司法考試的通過率，不僅有可能實現“彎道超越”，而且能表現出每一個有良知的教育者敢于承擔社會責任的勇氣。

三、司法考試背景下高師法學本科教育改革的舉措

法律職業的專業化要求絕非通識化的法學教育能滿足得了。因此，高師法學本科教育改革首先必須更新教學觀念，以培養未來的檢察官、法官、律師、警官等為己任，自我加壓。無論是宏觀的人才培養方案還是微觀的課程設置與教材教法，都必須與司法考試緊密相連，主要措施:

第一，修正并統一認識法學專業本科人才培養目標的指導思想:在法學專業人才培養方案里明確司法考試應有的地位與作用。第二，重點進行課程體系設置:在保證十四門法學核心課程(司法考試考查的基礎理論范圍)的開設前提之下，跟蹤畢業生就業情況與法律職業部門的實際需求，探究法律診所教育、模擬法庭演練等實踐性課程的開設方式、比例及效果;突出高師法學教育的特色背景，增設公務員考試相關課程、教育法律法規等不同類型的專業拓展課程、選修課程，逐步摸索出人文教育與職業技巧訓練相結合的具有高師特色的法學本科課程體系。第三，教材、教學參考書與教法改革:實現司法考試與法學專業本科階段教材選取、教學內容、教學目標與教學任務的一致性;編寫與司法考試接軌并配套法學本科教學內容的專業課程習題集，條件成就時可立項編寫與司法考試配套的系列教材;開展適合司法考試要求的案例討論、講授等教學方法運用的教學技巧研究。第四，重建教學評價體系:將法學專業課程考試改革與司法考試的科目對接，建立著眼于提高學生們應試技巧的專業課程試題庫;研討司法考試通過率與教職員工績效的關系等等。

通過以上努力，強化司法考試在高師法學本科教育中的核心地位與指針作用，探析與司法考試“無縫對接”的法學本科專業課程設置等教學模式的革新路徑，力圖徹底改變以往學院化的法學本科教育模式，達到不斷提高學生應用、創新能力與司法考試通過率雙贏的目的，從而實現緩解畢業生就業壓力、提升教學質量及高師法學本科教育更快更好發展的最終目標。

參考文獻:

[1]何勤華.結構性就業難困擾法科學生[N].法制日報，2009-05-06(03).

[2]張鑫.法學教育模式改革引發考生興趣[N].法制日報，2009-07-15(07).

[3]季衛東.法科生就業難引發的教育反思[N].法制日報，2009-05-20(10).

[4]何勤華.以退出和準入機制優化法學教育[N].法制日報，2009-05

-08(03).(責任編輯/ 王建國)