企業(yè)社會責任機制的建設(shè)現(xiàn)狀及其完善對策

摘要:近年來，我國企業(yè)在社會責任機制的建設(shè)方面取得了一定的成效，但該制度尚未健全，仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境造成的污染、能源消耗現(xiàn)象嚴重，對職工權(quán)益損害時有發(fā)生，對消費者權(quán)益損害觸目驚心等。究其原因主要是企業(yè)履責面臨的社會環(huán)境問題較復(fù)雜，企業(yè)對社會責任的認知還比較模糊，因此我們必須堅持構(gòu)建和諧社會的理念，逐步完善包括法律責任、維權(quán)責任、道德責任、黨組織責任、社會監(jiān)督與信息傳遞責任與公益事業(yè)責任等內(nèi)容的企業(yè)社會責任機制 ，以推動經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞:企業(yè);社會責任機制;建設(shè)現(xiàn)狀;完善對策

中圖分類號:F830 文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)25—0139—03

引言

隨著社會分工的日益錯綜復(fù)雜和企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，許多企業(yè)特別是大型企業(yè)本身就是一個社會，因此急需轉(zhuǎn)變其社會功能定位，由企業(yè)本位向社會本位轉(zhuǎn)換。尤其是近年來歐美一些大公司相繼爆出丑聞，近期中國一些大型公司如三鹿集團出現(xiàn)的重大安全事故，這些敗德行為導(dǎo)致了嚴重的社會后果。因此，企業(yè)社會責任問題日益引起社會各界的關(guān)注。

一、企業(yè)價值觀的演變歷程簡述

“企業(yè)社會責任”(Corporate Social Responsibility，CSR)這一詞條最早是由英國人奧列弗·謝爾頓(Oliver Sheldon)在考察了美國數(shù)家企業(yè)之后于1924年提出的[1]。傳入中國則是20世紀世紀80年代的事情，筆者查到的中國最早論述“企業(yè)社會責任”的文獻是1985年《財會通訊》第八期發(fā)表的李銅新的“在經(jīng)濟特區(qū)實行社會責任會計的設(shè)想”，他論述了如何運用會計的理論和方法，從社會利益的角度而不是從企業(yè)所有者利益的角度來衡量和反映企業(yè)履行社會責任情況的方法體系。社會責任的發(fā)展可以分為以下三個階段:

1. 20世紀50—70年代:盈利至上。1970年9月13日， 諾貝爾獎得獎人、經(jīng)濟學家米爾頓·弗里德曼在《紐約時報》刊登題為《商業(yè)的社會責任是增加利潤》的文章， 指出:“極少趨勢， 比公司主管人員除了為股東盡量賺錢之外應(yīng)承擔社會責任， 更能徹底破壞自由社會本身的基礎(chǔ)”，“企業(yè)的一項、也是唯一的社會責任是在比賽規(guī)則范圍內(nèi)增加利潤”。社會經(jīng)濟觀認為，利潤最大化是企業(yè)的第二目標，企業(yè)的第一目標是保證自己的生存。

2. 20世紀八九十年代:關(guān)注環(huán)境。企業(yè)社會責任運動開始在歐美發(fā)達國家逐漸興起， 它包括環(huán)保、勞工和人權(quán)等方面的內(nèi)容， 由此導(dǎo)致消費者的關(guān)注點由單一關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量， 轉(zhuǎn)向關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和勞動保障等多個方面。一些涉及綠色和平、環(huán)保、社會責任和人權(quán)等的非政府組織以及輿論也不斷呼吁， 要求社會責任與貿(mào)易掛鉤。

3. 20世紀90年代至今:社會責任運動興起。1990年1月， 世界經(jīng)濟論壇上安南倡議， 呼吁世界工商領(lǐng)袖在全球化的過程中要關(guān)愛人文， 全面關(guān)愛人權(quán)、勞工和環(huán)境等三大問題。從這企業(yè)社會責任運動的興起了，越來越得到國家和政府對企業(yè)發(fā)展的關(guān)注[2]。

二、企業(yè)社會責任的提出及其內(nèi)涵

美國管理學家H.R.BOWEN指出，企業(yè)社會責任的論題依賴于兩個前提，即社會契約和道德規(guī)范[2]。美國學者伯文在1953年將企業(yè)社會責任定義為:商人按社會的目標和價值向有關(guān)政策靠攏，作出相應(yīng)的決策 ，采取理想的具體行動的義務(wù)[4]。通俗來講，所謂企業(yè)社會責任，就是企業(yè)在創(chuàng)造財富的同時，要承擔維護好、實現(xiàn)好和發(fā)展好利益相關(guān)者的利益的責任。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)不僅應(yīng)承擔創(chuàng)造財富的經(jīng)濟責任，還必須承擔相應(yīng)的社會責任。從當前促進企業(yè)履行社會責任的主體與動力來看，僅僅依靠企業(yè)自身的努力還遠遠不夠，還必然建立與完善履行企業(yè)社會責任的工作機制，充分發(fā)揮黨委、政府、企業(yè)、工會、社會、企業(yè)員工等多個主體的作用，形成合力，才能推進企業(yè)社會責任的不斷發(fā)展。

三、當前我國企業(yè)社會責任缺失的現(xiàn)狀描述

隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，資本與勞動的矛盾開始變得突出，企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與周圍社會環(huán)境的矛盾也日益加劇，貧富差距擴大、資源短缺、環(huán)境污染和事故頻發(fā)等逐漸成為我國社會的新問題。

1.企業(yè)生產(chǎn)污染環(huán)境、過度消耗能源現(xiàn)象嚴重。環(huán)境污染嚴重。2005年我國二氧化碳排放量居世界第一，占全世界的11%，占發(fā)展中國家的34%;二氧化硫排放量居全世界第一;破壞臭氧層物質(zhì)排放量居全世界第一。2005年，國家環(huán)保總局共接到76起突發(fā)環(huán)境事故報告，其中，特別重大環(huán)境事故4起，重大環(huán)境事故13起，較大事故18起，一般事故41起，536人中毒(受傷)。按事故起因分類，其中，安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致的環(huán)境事故26起(占 34 . 2% )，企業(yè)違法排污19起(占25% ) ;按污染類型分類，水污染事故41起，大氣污染事故24起，土壤污染事故13起，固體廢物污染事故4起，分別占總數(shù)的53.9%、31.6%、17.1%、5.3% (有些事故同時造成水、大氣、土壤污染) (2005年中國環(huán)境狀況公報)[5]。

2.企業(yè)損害職工權(quán)益的行為時有發(fā)生。2006年我國勞動和社會保障部在全國范圍內(nèi)重點開展了清理整頓勞動力市場秩序、勞動用工情況、貫徹《禁止使用童工規(guī)定》、農(nóng)民工工資支付等專項檢查活動。其中，調(diào)查處理舉報投訴案件3 919萬件 ，查處各類勞動保障違法案件40萬件。通過勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，責令用人單位為1 243萬勞動者補簽了勞動合同，責令用人單位為770萬勞動者補發(fā)工資待遇等58億元，督促19萬戶用人單位補繳社會保險費56億元，督促11萬戶用人單位辦理了社會保險登記、申報，取締非法職業(yè)中介機構(gòu)9 067戶，責令用人單位退還收取勞動者的風險抵押金1.6億元(2006年度勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報) [6]。

3.企業(yè)危害消費者權(quán)益事件觸目驚心。近年來 ，我國安徽、山東、重慶、山西相繼發(fā)生的劣質(zhì)奶粉傷害兒童生命事件，已經(jīng)造成了數(shù)百名嬰兒出現(xiàn)營養(yǎng)不良綜合癥。還有廣州的假酒案、龍口粉絲案、金華火腿案等等。一件件產(chǎn)品質(zhì)量事件 ，可謂觸目驚心。新華網(wǎng)北京12月1日電(記者周婷玉)衛(wèi)生部12月1日通報指出，截至11月27日8時，全國累計報告因食用三鹿牌奶粉和其他個別問題奶粉導(dǎo)致泌尿系統(tǒng)出現(xiàn)異常的患兒29萬余人。通報指出，全國因三鹿牌嬰幼兒奶粉事件累計篩查嬰幼兒2 238萬余人次，大多數(shù)患兒僅有泌尿系統(tǒng)少量泥沙樣結(jié)石而接受門診治療，部分患兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石癥需住院診治。據(jù)統(tǒng)計，累計住院患兒共5.19萬人，目前仍在住院的患兒有861人，累計收治重癥患兒154例[7]。

從以上的案例我們可以看出，我們國家企業(yè)在構(gòu)建社會責任機制中存在的問題，促使我們不得不對社會責任機制建設(shè)所面臨的問題展開分析。

四、企業(yè)社會責任機制構(gòu)建面臨的難題剖析

20世紀50年代，鮑文對社會責任的定義中隱含著企業(yè)承擔社會責任建立在自愿的基礎(chǔ)上。但是，現(xiàn)實表明，很多需要迫切解決的社會問題，如保護環(huán)境、減少污染、維護員工權(quán)益和消費者利益等等，不能完全靠企業(yè)的自愿來解決。因此，鮑文在考察了公司社會責任實踐的多年后，修正了他的“自愿原則”，指出“是公眾而不是公司控制控制者”[8](鮑文，1978)。所以，企業(yè)承擔社會責任的有效性首先需要外力的推動，在發(fā)展中國家企業(yè)社會責任發(fā)展的起步階段更應(yīng)如此。

1.企業(yè)履責面臨復(fù)雜的社會環(huán)境。企業(yè)的社會責任需要全社會共同推進。企業(yè)履行社會責任積極與否，與外部的社會大環(huán)境具有密切的關(guān)系。社會環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響著企業(yè)履行社會責任的質(zhì)量和數(shù)量。企業(yè)履行社會責任面臨的外部環(huán)境尤其是宏觀環(huán)境對企業(yè)的影響是廣泛和持久的，這些外部環(huán)境包括政治、經(jīng)濟、技術(shù)、社會等因素，它們之間互相影響、互相制約，構(gòu)成極其復(fù)雜的企業(yè)環(huán)境，影響著企業(yè)的決策，尤其影響著企業(yè)履行社會責任的決策。從目前中國企業(yè)內(nèi)部實際看，尚未形成高整合性的倫理氣候，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者和管理人員缺乏社會責任意識，不把改善員工的工作條件和安全保障當作企業(yè)的社會責任，職工的權(quán)益受到不應(yīng)有的傷害和影響，企業(yè)社會責任難以履行。從企業(yè)經(jīng)營能力看，中國企業(yè)目前在發(fā)展過程中正處在成長的階段，中小企業(yè)占大多數(shù)，幾乎沒有太大力量來承擔企業(yè)社會責任。大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營困難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中勞動密集型企業(yè)占主體，履行社會責任成本較高。

2.對企業(yè)社會責任的模糊認知。首先，企業(yè)社會責任不等于降低企業(yè)利潤。企業(yè)社會責任實踐在提升企業(yè)形象和企業(yè)美譽度的同時，也提高了企業(yè)吸收優(yōu)秀員工的和回頭客的能力。也就是說，企業(yè)社會責任的承擔，有助于增強企業(yè)的盈利能力。其次是企業(yè)社會責任不等于企業(yè)辦社會。“企業(yè)辦社會”是指在計劃經(jīng)濟體制下，國家將企業(yè)看成是一個行政單位，企業(yè)對每一個員工承擔了本來應(yīng)該由社會承擔的福利功能。而企業(yè)社會責任是指企業(yè)在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)的經(jīng)濟功能與社會功能相剝離的前提下，企業(yè)有目的有計劃的主動承擔對員工對消費者和社區(qū)的社會責任。最后是企業(yè)的社會責任不等于政府的社會責任。因為不能把所有的問題都交給政府去管，單靠政府的力量是無法解決這些為數(shù)眾多、紛繁復(fù)雜的社會問題。而且既然企業(yè)是社會的一個器官，從企業(yè)自身的利益來講，它也需要一個健全的社會。

五、完善企業(yè)社會責任機制的對策探討

構(gòu)建和諧社會是人類共同的美好理想。企業(yè)作為“社會公民”，在構(gòu)建社會主義和諧社會中有不可推卸的責任，同時，企業(yè)也將是社會和諧的受益者。因此，中國企業(yè)應(yīng)當樹立“生存于社會、發(fā)展于社會、回報社會”的觀念，在承擔經(jīng)濟責任的同時主動承擔起更為廣泛的社會責任，唯有如此中國企業(yè)才能真正成為現(xiàn)代企業(yè)，才能真正具備核心競爭能力，不斷成長為全球性公司，為和諧社會構(gòu)建做出更大的貢獻。所以，我們應(yīng)大力加強企業(yè)社會責任機制建設(shè)，不斷的完善企業(yè)社會責任機制。

1.加大政府管制力度，進一步完善法律制度，落實法律責任。我國在加入WTO后，制定出臺了諸多法律法規(guī)。但還沒有相關(guān)的立法對企業(yè)社會責任作出有效的具體規(guī)范，關(guān)于企業(yè)社會責任的規(guī)定只是散見于一些法律法規(guī)和行政性文件中。如企業(yè)在履行社會責任時涉及到勞動合同、工資、勞動安全、女職工和未成年工特殊保護和職業(yè)培訓等行為時 ，須參照《中華人民共和國勞動法》執(zhí)行;在涉及到股東權(quán)利等時，須參照《中華人民共和國公司法》執(zhí)行;在涉及到排污、開采等行為時，須參照《中華人民共和國環(huán)境保護法》。這就使得企業(yè)既增加了遵守法律的成本，又不能對其行為進行有效的規(guī)制[9]。所以我們政府應(yīng)該努力完善我們企業(yè)社會責任的具體法規(guī)，貫徹落實安全法律法規(guī)和規(guī)章制度，依法治理企業(yè)。法律法規(guī)和規(guī)章制度來源于實踐，服務(wù)于實踐。因此，企業(yè)必須全面執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》， 要不折不扣地貫徹落實與安全生產(chǎn)、安全生活相關(guān)的法律法規(guī)， 必須做到“有法必依”， 使員工共同認真遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準， 有效遏制違章違紀行為， 使企業(yè)管理人員依法管理企業(yè)。

2.堅持以人為本的基本原則，強化企業(yè)的人本理念。馬克思主義認為，社會發(fā)展的動力來源于人自身，社會發(fā)展的目的是為了實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展。實踐證明，無論是社會發(fā)展還是現(xiàn)代企業(yè)管理，人的因素是最重要的，人的價值理念和整體素質(zhì)直接影響企業(yè)的發(fā)展和社會進步。企業(yè)以人為本就是要企業(yè)要把員工的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，用企業(yè)的發(fā)展來滿足多方面的需求，為實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展提供條件。以人為本，首先要真正尊重企業(yè)員工的人格，其次是重視溝通和協(xié)調(diào)工作，最后是建立良好的競爭機制。以人為本也就是要保證員工利益，這是保證企業(yè)正常發(fā)展的前提，是實現(xiàn)社會責任重要保證。

3.強化企業(yè)社會責任的道德調(diào)控，為明確發(fā)展目標指明方向。企業(yè)社會責任的道德調(diào)控是指企業(yè)的自我道德調(diào)控，也是企業(yè)從道德的角度對自身的經(jīng)營思想、營銷行為等進行的規(guī)范、約束和控制，它是企業(yè)的一種內(nèi)在的，自覺的行動和制度安排。主要是要加強企業(yè)的道德形象建設(shè)，建立企業(yè)道德規(guī)則，規(guī)范企業(yè)行為加強對非道德運作行為的控制。確認企業(yè)的發(fā)展目標，把社會責任歸入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中，樹立社會市場營銷觀念，增強企業(yè)社會責任感。

4.發(fā)揮企業(yè)黨組織的模范作用，彰顯企業(yè)黨組織的責任效應(yīng)。推進企業(yè)履行社會責任，要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。企業(yè)黨委主要任務(wù)是立足于企業(yè)的工作大局，從政治上、思想上、組織上加強領(lǐng)導(dǎo)，集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好隊伍。企業(yè)黨委要以科學的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，保證決策的科學性，推動企業(yè)履行社會責任，就是把握了企業(yè)的最大政治。企業(yè)黨委在科學決策中發(fā)揮黨組織的核心作用。黨委要不斷提高自身的建設(shè)能力，把黨建工作和經(jīng)濟工作有機統(tǒng)一起來，發(fā)揮決策過程中的保證和先導(dǎo)作用。

5.發(fā)揮社會的參與監(jiān)督和信息傳遞作用，為落實企業(yè)責任提供廣闊的社會基礎(chǔ)。在信息化的社會中，社會輿論在很大程度上需要大眾傳播媒介組成的監(jiān)督系統(tǒng)積極的參與。監(jiān)督系統(tǒng)把對企業(yè)社會責任的價值判斷傳遞給企業(yè)和公眾，使公眾通過輿論來譴責或贊許某種行為，從而使得企業(yè)具有道德崇高感、尊嚴感，進而促使企業(yè)的行為符合社會價值觀和社會利益的要求。總之，沒有有效的監(jiān)督和信息傳遞，責任市場就無法發(fā)揮正常作用。正如佩因所指出的，恰當?shù)姆伞⒄巍⒔逃蚱渌麢C制有助于受害者彌補權(quán)力和信息的不對稱，而在這些機制缺乏的情況下，觸犯者能夠從人們所做的錯事中得益，美德和利益就不可避免的分道揚鑣[10]。

6.不斷提升企業(yè)的慈善公益理念，進一步落實企業(yè)的公益責任。隨著資本市場的監(jiān)管越來越嚴，企業(yè)的社會形象對自身的發(fā)展影響越來越大，很對人已經(jīng)把社會責任如公益活動作為企業(yè)品牌的一個衡量指標。現(xiàn)在用慈善活動代替企業(yè)社會責任是一些企業(yè)的市場營銷策略，而這種策略正在被這些企業(yè)濫用。但我們應(yīng)該要清楚，企業(yè)社會責任不等于企業(yè)公益事業(yè)責任。在社會大眾還無法分清企業(yè)社會責任和慈善活動的區(qū)別時，偷著樂的是那些借企業(yè)社會責任省下營銷成本的企業(yè)。我們不能否認企業(yè)慈善活動對社會的意義。但是，我們需要媒體應(yīng)該分清社會責任和慈善活動，不要張冠李戴;需要企業(yè)真正要做好公民，盡職盡責;需要政府也不要把企業(yè)的公益事業(yè)活動看成企業(yè)社會責任。因為企業(yè)在保證自己發(fā)展前提下有公益事業(yè)的責任。

結(jié)語

隨著經(jīng)濟全球化的不斷深化，中國多數(shù)企業(yè)“高投入—低產(chǎn)出”的經(jīng)營模式已不再適應(yīng)新的競爭形勢，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為企業(yè)一個不可避免的課題。企業(yè)社會責任正是在這樣的背景下提出的，可以說企業(yè)可持續(xù)發(fā)展與企業(yè)社會責任的研究具有同步性，兩者間具有良性互動的關(guān)系，企業(yè)承擔社會責任是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀必然要求。企業(yè)社會責任的履行， 對企業(yè)而言是一種可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。作為整個社會經(jīng)濟體系的細胞，企業(yè)雖然在社會責任機制建設(shè)中取得了一定的成效，但企業(yè)社會責任機制的完善還任重道遠。所以，我們應(yīng)大力加強企業(yè)社會責任機制建設(shè)，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從而促進和諧社會的構(gòu)建。

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