“兩型社會”建設中長株潭物流發展戰略定位與目標

摘要:“兩型社會”建設的提出，構成了促進長株潭物流業發展的新環境，需要進行科學地戰略定位和確定發展戰略目標。“兩型社會” 的實質是一個政府、企業、社會、公眾共生共贏。在此基礎上提出了長株潭物流一體化戰略以及與之適應的戰略目標。

關鍵詞:兩型社會;長株潭;物流發展戰略

中圖分類號:F830 文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)25—0135—02

“兩型社會”建設的提出，構成了促進長株潭物流業發展的新環境，對推進長株潭城市群物流與物流經濟效益增長方式的根本性轉變，滿足整個區域節約資源，降低能耗，保護環境的需要，物流業也是兩型社會建設的突破口和重要領域，也是建設兩型社會的一個關鍵手段。因此，長株潭物流發展需要進行科學地戰略定位和確定發展戰略目標。

一、長株潭物流發展戰略定位選擇

長株潭需要建設“資源節約型和環境友好型社會”，這是一個涉及資源、環境、經濟、社會等諸多方面的復雜巨系統，資源節約與環境友好兩者相輔相成，互為補充、密不可分，二者完整地涵蓋了社會經濟系統中人才流、物質流、能量流、廢物流等物質代謝的全過程[1]。所以，建設“兩型社會” 實質上是一個政府、企業、社會、公眾共生共贏，可持續發展的問題，需要通過以政府選擇科學的公共政策和以民生為本、以人為本的政策導向，實現盡可能少的資源消耗，獲得最大的經濟效益和社會效益，實現人與自然和諧發展、社會經濟可持續發展[2]。這樣，長株潭物流發展的戰略定位需要從兩個層次來考慮:一是長株潭區域物流在區域、全國、跨國區域乃至全球物流中的戰略定位;二是區域物流在該區域經濟與社會發展中的戰略定位。這二個層次的考慮是和整個區域的經濟系統是緊密聯系的。

第一層次的長株潭物流戰略定位又需要從三個方面來考察:一是長株潭在中部地區和省內的戰略定位;二是在全國的戰略定位，即在全國范圍，長株潭應該處于何種地位;三是在跨國區域或全球物流中的戰略定位，即長株潭在跨國區域或全球物流中處于何種地位。在這一層次的戰略定位，是根據長株潭區域物流及國內其他區域物流、全國物流以及跨國區域物流甚至全球物流的歷史、現狀、發展趨勢、比較優勢來進行確定。同時，該層次的戰略定位包括物流規模的戰略定位與物流方式的戰略定位，即在規劃期間內要實現多大的物流規模及其占有率，以及在鐵路、公路、水上(海運與內河)、航空、管道及各種組合型物流方式中，以哪種物流方式為長株潭的核心物流方式等等。

就第二層次的戰略定位而言，則主要根據長株潭物流，以及長株潭經濟、社會發展的歷史、現狀、發展趨勢，確定本區域物流發展，特別是物流產業發展在長株潭經濟、社會發展中的地位，即確定長株潭的物流產業是一般性產業還是支柱產業或戰略產業。

因此，長株潭物流發展戰略需要通過對其區位及資源狀況進行研究。

長株潭處湖南省中部偏東，緊臨湘江，呈鼎足之勢，有著承南啟北、東引西進的樞紐作用，其交通區位、城市區位、經濟區位優勢十分明顯。不僅是京廣鐵路與湘贛、湘黔鐵路以及京珠高速與上瑞高速公路的“雙交叉”地帶，而且處于未來兩條亞洲通道(印度加爾各答港—韓國、黑海—臺北)的交叉地帶，同時也是珠三角由南往北產業轉移與長三角由東往西產業轉移的交叉地，是湖南經濟發展和社會進步的最先進地區。三市面積28 088 平方米，占全省總面積的13.3%;三市人口1 267.04 萬，占全省總人口的19.1%;國內生產總值GDP 占全省的34.4%;地方財政收入占全省的37.7%;外貿進出口總額占全省的72.7%。長株潭城市群在湖南省甚至整個中部具有獨一無二的優勢，被喻為“湖南經濟乃至中部地區經濟發展的增長極”、“湘鄂贛三省區域內最具有發展爆發力的城市群”[2]。

同時，隨著長株潭城市群經濟一體化建設進程和“兩型社會”建設的加快，三市的產業布局逐步趨向合理。目前，長株潭三市結合自身資源條件，調整產業結構，均發揮出了各自的優勢，產業分布基本上顯現出互補的效果。長沙已進入全國綜合經濟實力一類城市行列，高新技術、食品等產業基礎較好，機械、電子、食品為三大支柱產業，二十二 家重點優勢骨干企業和十大名牌產品正在形成、壯大。長沙高新技術產業開發區被國務院確定為國家級開發區;株洲擁有冶金、機械、化工、燃料、玻璃、建材、電力、電子儀表、機車車輛等工業，以交通設備制造、有色冶金和化工等居優勢，工業水平與生產能力在省內均居重要地位，是我國南方重要的交通樞紐;湘潭則以鋼鐵、機電、建材、化工和生豬等農產品居優，在國內占有一席之地。現已基本形成長沙以電子信息、機械、食品為主，株洲以交通運輸設備制造、有色金屬、化學原料及化學制品、非金屬礦物制品為主，湘潭以黑色冶金、機電及機械制造、化纖紡織、化學原料及精細化工為主的產業格局。隨著長株潭城市群成為“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區的正式批準實施，長株潭產業經濟結構將進一步得到優化與提升。這就為作為第三產業的物流業發展提供了發展的契機。

鑒于這些現實分析，長株潭物流業必須作為戰略性產業來對待，才能夠使長株潭物流業得到應有的發展，才能為長株潭經濟發展和“兩型社會”建設提供有力支持。

在此基礎上，考慮到長株潭的資源狀況和經濟發展模式，確定把長株潭物流一體化作為戰略性產業的實施路徑，是最優的現實選擇。

二、長株潭物流發展戰略的目標選擇

資源節約實質上是一個科學發展觀的問題，資源節約型社會的核心目標是降低資源消耗強度、提高資源利用效率，減少自然資源進入社會經濟系統的物質、能量，實現社會經濟發展與資源消耗的物質最小化。環境友好型社會是一種以環境資源承載力穩定為基礎，以尊重自然規律為準則，以可持續發展的社會經濟文化政策為手段，強調綜合運用技術、經濟、管理等多種措施降低經濟社會的環境影響，將生產和消費活動規制在生態承載力、環境容量限度之內，通過生態環境要素的質態變化形成對生產和消費活動進入有效調控的關鍵性反饋機制，特別是通過分析代謝廢物流的產生和排放機理與途徑，對生產和消費全過程進行有效監控，并采取多種措施降低污染產生量、實現污染無害化，最終降低社會經濟系統對生態環境系統的不利影響，構建人與自然、人與人和諧共處的社會形態[3]。因此，一般來說，區域物流發展目標是區域物流發展戰略定位的體現，也是區域物流發展的具體方向。區域物流發展目標的制定必須全面、系統，并符合區域物流發展的戰略定位。

長株潭物流系統應該包括功能要素、支撐要素、物質基礎三個部分[5]。

長株潭物流系統的功能要素是指長株潭物流系統所具有的基本能力。將這些基本能力有效的組合，聯接在一起，便能合理、有效地實現物流系統的總目標，實現物流的總功能。從物流活動的實際工作環節來考察運輸、倉儲、包裝、裝卸、配送、流通加工、物流信息等七項等。

在長株潭物流系統的建設過程中，需要許多支撐手段的輔佐。尤其是在復雜的社會經濟系統中，無論是確定物流系統的地位，還是協調物流與其他系統之間的關系，這些要素都是不可或缺的。長株潭物流系統的支撐要素主要包括體制和制度、法律與規章、政策和指令、行規和慣例以及完善的標準化系統等。

此外，為了確保物流系統建立和運行的順利進行，大量運用技術設備和手段勢在必行。這些技術裝備和手段的有機聯系不僅對于物流系統的順暢運行具有決定性意義，而且對于實現物流系統的各方面功能也是必不可少的。所以，長株潭物流系統的物質基礎要素主要包括:物流設施、物流裝備、物流工具、信息技術等。

這樣我們就可以對長株潭物流發展目標進行如下的細化[4]:

功能要素目標包括:區域內的鐵路、公路、海運或內河航道、管道等各種物流線路的長度、等級(如鐵路的復線率與電氣化比率、高等級公路尤其是高速公路比率等)、空間布局，以及車站、港口、機場的吞吐能力、功能結構、空間布局目標;大型倉庫、物流中心、配送中心或流通加工中心等的作業能力、空間布局;物流信息平臺的規模、功能、效率以及計算機應用與普及率、電子數據交換系統的建設與應用、企業物流信息系統的開發與應用的水平與能力等;物流科技開發機構、人員、科技開發成果的數量、能力水平及其應用;物流人才培養目標的規模、結構以及人才培養體系完備與否等;物流企業的規模、能力等。

物質基礎要素目標包括大型物流設備與工具，如機車、車輛、船舶、集裝箱、貨運汽車、裝卸搬運設備與工具、包裝設備與工具、倉庫設備或工具等的數量與能力，大型倉庫、物流中心、配送中心或流通加工中心等的數量與能力，車站、港口、機場的數量，企業物流信息系統覆蓋率等目標。

支撐要素目標包括:物流政策體系的完備程度;物流中介的數量、能力與水平;物流管理體制的完善與否;物流標準化程度等等。此外，還可以包括各種物流方式的貨運量與貨物周轉量及其內部構成、增長率以及長株潭物流量在長株潭、全國乃至跨國區域或全球物流中的占有率目標等;長株潭物流產值規模、增長率、占GDP的比重以及長株潭物流產值占有率等;長株潭物流就業總規模、增長率、占全部就業量的比重以及長株潭物流就業量占有率等;區域物流總成本與下降率、占GDP的比重等;區域內專業化物流企業的發展規模、結構以及長株潭物流的專業化與市場化比率等;城市群物流廢棄物(如廢氣、廢水、廢物等)的排放量及其回收處理率等。

參考文獻:

[1]周玉波，李小琴.長株潭城市群產業結構特征與“兩型社會”建設[J].湖南社會科學，2008，(5):122-124.

[2]劉茂松.長株潭城市群“兩型社會”建設的幾點思考[J].湖湘論壇，2008，(2):35-37.

[3]周馮琦，劉新宇.資源節約型、環境友好型社會建設[M].上海:上海人民出版社，2007.

[4]王鵬.“兩型社會”內涵與區域經濟可持續發展——以武漢城市圈為例[J].吉林工商學院學報，2008，(5):72-76.

[5]彭云飛，鄧勤.現代物流管理[M].北京:機械工業出版社，2009.

(責任編輯/ 姜超)