淺談網絡民意理應被導向網絡民主

摘要:21世紀的中國已經全面邁入網絡時代?；ヂ摼W絡的發達，使得網絡民意成為當今中國人政治生活中的一大亮點。網絡民意不僅代表著中國人公民意識的全面覺醒，也日益成為影響政府決策和左右社會公正的強大力量。在推進中國特色的民主政治進程中，我們應當充分利用網絡空間，引導網絡民意回歸理性，在締造網絡民主的基礎上，逐步全面實現社會民主。

關鍵詞:網絡時代;網絡民意;公民意識;網絡民主

中圖分類號:F49 文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)25—0056—02

一、網絡民意——當今中國人政治生活中的一大亮點

1.網絡時代催生網絡民意

毫無疑問，進入21世紀后，給中國人的工作和生活帶來最深刻影響的新事物就是互聯網。特別是近兩年，互聯網在中國民眾中的普及率急速攀升。2009年7月16日，中國互聯網絡信息中心發布的《第24次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，到2009年6月底，中國互聯網網民人數已經達到創紀錄的3.38億，互聯網普及率為25.5%，超過世界平均水平。同時，手機上網用戶也大大增加，達到了1.55億[1]。而伴隨著網絡時代的全面到來，網絡民意這個新鮮詞匯也成為政府和知識界不得不關注的焦點。

眾所周知，民意猶如一面鏡子，一方面，政府可以透過民意看到自身在公眾心目中的形象;另一方面，政府能否對民意(老百姓的呼聲) 積極回應，是檢驗政府是否善于展示自身形象的一桿秤，也是檢驗政府形象優劣的試金石[2]。所謂網絡民意，就是指:以互聯網為載體，通過網民的多元化、多通道的電子文本表達，體現出來的對社會公共事務的共同的意見和愿望[3]。

2.公民意識的覺醒是網絡民意生存的基礎

回顧中國的漫長歷史，我們自然能得出結論:公民意識的覺醒是網絡民意生存的基礎。而新世紀互聯網被引進中國，則給了中國全體普通民眾發出真正屬于自己聲音的絕好契機。

我國是一個封建王朝統治史特別漫長的國家，幾千年的專制統治，帶給國人的臣民意識根深蒂固。新中國建立后，雖然廣大底層勞動群眾翻身做了主人，改革開放后，人們的物質生活又有了很大改觀，但時至今日，我們還不能說中國已經形成了一個發達的公民社會，不少人頭腦中依然盤旋著根深蒂固的臣民意識。不論是官員還是民眾，真正符合現代文明社會特征的公民意識都還非常缺乏。

那么，什么是符合現代文明社會特征的公民意識呢?簡而言之就是指公民對于自己應享受的權利和應履行的義務的自覺意識。公民意識的內涵和外延其實很寬泛，概括而言，即公民自主、自覺參政議政，履行憲法賦予的監督權利，用法律武器維護自身和他人合法權益的意識[4]。

互聯網時代中國公民權利意識的覺醒表現在:公民以前沒有意識到的權利現在意識到了，以前不敢爭取的權利現在敢于爭取了，以前沒有辦法爭取的權利現在有了新的途徑去爭取——通過網絡。在網絡這個虛擬社會中，爭取個人權益、個人自由的公民權利行動雖然單薄，但當越來越多人在維權行動中，將自己的熱情與能力投身于公民權利中，數以萬計的力量是絕不容忽視的。并且，這種趨勢不會因為爭取到了某種已經意識到的權利而停止，而會因為一項一項權利的實現，讓更多的公民意識到更多的權利同時，也會激發公民爭取更多的權利。

3.BBS網絡論壇是網絡民意最重要的表達方式

網絡民意的表達，在最初時只是網民們借助QQ和MSN等聊天工具閑談，一般也未曾涉及公共領域和公共話題。即使某些熱門時事新聞后面有很多跟帖，也不過各說各話，并不引人注目。后來BBS論壇和貼吧這兩種公共表達平臺的迅猛發展，給網民們大大拓展了言論空間。越來越多的網民通過BBS論壇發表對時政話題和民生話題的關注，通過貼吧表達對某一熱門話題的強烈興趣，相關評論帖子與日俱增。這樣，作為一個龐大群體的網絡民意逐漸形成了氣候，并日益在網民的網絡活動中占據了越來越重的分量。

近幾年又出現了另一種網絡民意表達方式——博客，它的出現，給許多善于深入思考又有一定寫作基礎的資深網民提供了更為廣闊的表達空間。從有關統計資料可看出，QQ、BBS、貼吧、博客等不同網絡輿論平臺各有各的特點，也各有一批相對穩定的網民活躍其中。而從其影響力來說，BBS論壇無疑是最大的。

近幾年來，從“黑磚窯”奴工的解救、刑訊逼供的整治，到許霆案的改判、“華南虎照”的鑒定、“三聚氰胺奶粉”的曝光、甕安事件的調查，直至最近“鄧玉嬌案”和“石首事件”的處理……等等，幾乎每一次都是廣大網民通過在BBS論壇發帖、跟帖，形成強大輿論壓力并產生全國性影響之后，才得以推動政府和司法機構秉公執法，最終獲得圓滿解決，可見網絡民意遠非傳統民意所能相提并論的。

二、認清從網絡民意到網絡民主的發展脈絡

1.網絡民意的出現標志著中國公民時代的到來

我國憲法規定，中國公民有參與管理國家事務和社會公共事務的權利。然而在現實生活中，由于種種原因，這種參與權利往往很難落實。現在，互聯網給人們提供了一種極好的參與渠道。在網上，人們可以就自己關心的任何問題自由發表看法，并逐步形成了極具網絡色彩的網絡民意。網絡民意對現實生活的成功干預，無疑會進一步激發人們的表達欲望，強化人們積極參與社會生活的意識[5]。

當國人現實生活中個人權益被侵犯的時候，常常難以通過正常途徑維權，而網絡成了公民維權的最有效通道。這里最典型的例子就是2003年的“孫志剛案”。在網上真可謂萬眾關注此案，在該案被揭露出的黑幕導致群情激憤的背景下，施行了二十多年的城市流浪者收容遣送條例被宣告中止。無疑，網絡民意為此案的公正解決發揮了巨大影響力。從此，類似案例一旦在網上被曝光，便無一例外地會被掀起“滔天巨浪”。網絡民意的聲勢越來越壯觀。這充分證明了中國民權意識的大覺醒，標志著中國公民時代的到來。

2.網絡民意對政府決策和社會公正的影響愈加突出

網絡的興起和發展，為各級領導干部打開了一條新的“傾聽”通道。這些“送”上門的民情民意，沒有裝飾，沒有掩蔽，有的甚至是唇槍舌劍、針砭時弊，但絕大多數是真實的表白，可信度是任何匯報都難以比擬的。

現在是一個信息化時代。網絡民意對政府決策的影響，是對執政者的一個挑戰。如果繼續用封鎖的態度來堵截民意，是行不通的。最關鍵就是要建立通暢的社情民意的表達渠道，使得社情民意能得到宣泄和表達。

網絡民意對政府決策有一個議程設置的作用。也就是說，網絡民意不能左右政府怎么去思考問題，卻能左右政府去思考哪些問題。公眾通過網絡表示對某個問題的關注，可能促使政府出臺相應政策。同時網絡也給公眾對政府決策進行監督提供了一個很好的平臺[6]。

另外，如果政府在突發事件發生之后，不能及時準確公布有關信息，公眾可能在網絡上發布帶情緒化的，甚至是猜測的信息和意見等。這樣，就可能對政府及時有效地處理這些突發事件造成不利的影響，甚至造成事態的惡化，使事件向不可預知的方向發展。

互聯網上的輿論傾向有沒有干預司法或扭曲司法公正?就2009年網上最令人矚目的“鄧玉嬌案”來說，至今為止，互聯網的最重要影響是有力地促使司法部門較為公開透明地查案辦案，特別是還原案發真相。同時，在地方法制并不完善的現實環境中，網上輿論有效地遏制了地方權力干預司法的可能，起到了一種特殊的制衡作用[7]。

3.引導網絡民意，締造網絡民主，最終實現社會民主

某種意義上，網絡讓國人看到了信息的力量。網絡的便捷快速和成本低廉，使之注定成為21世紀的民意形成管道，甚至可能成為傳統民主的一種替代手段。于是隨著網絡民意的火爆，有一個新詞進入了人們的視野，這就是網絡民主。

由于受國情限制和政治體制的制約，中國不可能照搬西方民主國家的那一套政治架構。中國民主政治也確實需要闖出一條獨特的新路來。這條新路就是我們耳熟能詳的中國特色社會主義民主政治。然而，我們也不能回避:光靠幾十年來所一貫堅持的戰爭年代革命化政治模式管理國家，這顯然已經嚴重落伍了。雖然我們不盲目照搬西方國家的民主模式，但其有益之處還是值得借鑒的。比如在堅持中國共產黨領導的前提下，理應把更多的政治參與權還給廣大民眾。在當前政治體制改革尚未大幅度推進，廣大民眾尚難以立即在現實生活中獲得直接參與政治選舉與監督權的客觀現實下，我們理應充分利用網絡環境，讓人們更多通過網絡空間充分享有知情權、參與權、監督權、表達權，或許這是目前來說最具可行性和可操作性的政改之路。

在我們的中國特色民主政治轉型過程中，民主不妨首先從網絡開始，由虛擬世界逐步走向現實世界。因為只有網絡上我們才能聽到印刷媒體未必能聽到的多元的聲音。聲音表達意志，聲音伸張權利。如果公民不僅僅是國籍的話，它同時亦指一個按法律規定有權利從事和介入公共事務的人;那么，這個人在網絡上發表自己的意見至少要比在紙媒上更方便也更直接。因此，用網絡民主養成社會民主或者帶動社會民主，不妨是我們踐行民主訴求的一種策略或途徑。相信它是有效的，也不可阻擋。我們每一個網民，在榮膺了時代人物的稱譽時，也就有了一份責任，網絡公民的責任。拒絕網絡上的暴力、煽動、辱罵、攻擊和非理性等，應當成為我們的自律。如果我、你、他、她都不能在網絡中形成一個良序的公民社會，那么，我們就難以過渡到現實社會中的良序民主[8]。

參考文獻:

[1]第24次中國互聯網絡發展狀況調查統計報告[EB/OL].中國互聯網絡信息中心 (CNNIC) ，2009-07-16.

[2]王潤澤，丁學梅.互聯網:民意表達新通道[J].國際新聞界，2004，(4).

[3]馬慧茹.試論網絡民意的形成及特征:第30卷[J].湖南文理學院學報:社會科學版，2005，(6).

[4]飛翔的大海.網絡民意高漲是公民意識的增強[EB/OL].紅袖添香·雜文網站.

[5]戴益民.網絡輿論與公民意識的培育[J].傳媒觀察，2008，(2).

[6]網絡民意“登堂入室” [N].中國經濟時報，2009-06-29.

[7]官方媒體公布上半年地方應對網絡輿情能力排行榜(2)[N].中國青年報，2009-07-24.

[8]邵建.從網絡民主走向社會民主[J].中國信息界，2007，(7).

(責任編輯/ 李璐瑤)