２００９年第三季度世界政黨形勢(shì)綜述

2009年第三季度，各國(guó)政黨圍繞執(zhí)政權(quán)的斗爭(zhēng)不斷升溫，推動(dòng)世界政黨形勢(shì)進(jìn)一步復(fù)雜化發(fā)展。一些國(guó)家政黨明爭(zhēng)暗斗，選舉中互相糾纏;一些國(guó)家政黨合縱連橫，蓄力挑戰(zhàn)政權(quán);還有許多國(guó)家政黨加強(qiáng)自身建設(shè)，主打革新、惠民牌，回應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，凝聚黨心民心，為取得政權(quán)或鞏固政權(quán)做好鋪墊。

一、許多國(guó)家大選競(jìng)爭(zhēng)激烈，選情膠著，結(jié)果深刻反映了政治力量對(duì)比的發(fā)展變化。三季度，有15個(gè)左右的國(guó)家舉行了總統(tǒng)或議會(huì)選舉。多數(shù)國(guó)家的選舉平穩(wěn)有序;少數(shù)國(guó)家的選舉遇阻，結(jié)果難產(chǎn);個(gè)別國(guó)家的選舉在暴力襲擊的氛圍中進(jìn)行。阿富汗大選先是受到“塔利班”恐怖組織的干擾，后又出現(xiàn)舞弊丑聞，目前結(jié)果仍無(wú)最終定論。印度尼西亞總統(tǒng)蘇西洛、剛果(布)總統(tǒng)薩蘇以高票蟬聯(lián)，但選舉結(jié)果遭反對(duì)派質(zhì)疑，連任資格經(jīng)憲法法院確認(rèn)后推遲公布。摩爾多瓦議會(huì)選舉一波三折，共產(chǎn)黨人黨在提前舉行的大選中失去組閣權(quán)，沃羅寧辭去總統(tǒng)職務(wù)。由自由民主黨、自由黨、民主黨和我們的摩爾多瓦聯(lián)盟四黨結(jié)盟組建臨時(shí)政府，自由民主黨主席弗拉迪米爾#8226;菲拉特出任總理，自由黨主席米哈伊#8226;金普出任議長(zhǎng)兼代總統(tǒng)。一些國(guó)家的大選意義重大，對(duì)當(dāng)事國(guó)的政治生態(tài)乃至政黨體制形成一定影響。日本民主黨一舉將號(hào)稱(chēng)“百年執(zhí)政黨”的自民黨拉下馬，首次實(shí)現(xiàn)自1955年以來(lái)兩黨間政權(quán)交替(1993年自民黨短暫下野是自民黨內(nèi)訌的結(jié)果)，開(kāi)啟日本由一黨長(zhǎng)期執(zhí)政向兩黨輪流坐莊演變的大門(mén)。德國(guó)大選過(guò)后，聯(lián)盟黨不但繼續(xù)保持議會(huì)第一大黨地位，而且與自民黨共同贏得了議會(huì)多數(shù)席位，為雙方組成中右聯(lián)合政府鋪平道路;社民黨得票率再度下滑，遠(yuǎn)低于上屆和預(yù)期，左翼黨、綠黨支持率則有所上升。毛里塔尼亞聯(lián)盟黨候選人、前“最高國(guó)務(wù)委員會(huì)”軍政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人阿齊茲當(dāng)選毛里塔尼亞新一任總統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)向民選領(lǐng)導(dǎo)人的轉(zhuǎn)變。墨西哥革命制度黨奪得中期選舉和州長(zhǎng)選舉雙勝利，為打政治翻身仗積極做準(zhǔn)備。部分國(guó)家的選舉沒(méi)有引發(fā)爭(zhēng)議，結(jié)果為各方平靜接受。加蓬執(zhí)政的民主黨候選人阿里#8226;邦戈在總統(tǒng)選舉中獲勝。保加利亞中右翼政黨歐洲發(fā)展公民黨贏得國(guó)民議會(huì)選舉，該黨候選人鮑里索夫當(dāng)選新一屆政府總理。挪威工黨帶領(lǐng)左翼黨派聯(lián)盟再度奪取議會(huì)選舉勝利。瓦努阿圖瓦努阿庫(kù)黨候選人阿比爾當(dāng)選瓦新總統(tǒng)，葡萄牙執(zhí)政黨社會(huì)黨再獲組閣權(quán)。

二、多數(shù)國(guó)家政黨高舉改革旗幟，突出民生理念，有些黨問(wèn)鼎政權(quán)，有些黨維穩(wěn)防變。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展變化的時(shí)代背景下，求新求變的社會(huì)思潮成為左右各國(guó)政治力量對(duì)比和內(nèi)外政策調(diào)整演變的重要因素。日本在走過(guò)經(jīng)濟(jì)滯長(zhǎng)，政治迷茫的痛苦歷程后，民眾的求變呼聲日益高漲。民主黨順應(yīng)民意，提出廢除“事務(wù)次官會(huì)議”制度，結(jié)束官僚主導(dǎo)政治的歷史;以“消費(fèi)者行政”新理念取代自民黨“生產(chǎn)者立場(chǎng)”的施政模式;以及重點(diǎn)增加低收入、年輕家庭的收入，強(qiáng)化社會(huì)保障網(wǎng)，建立內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育面向未來(lái)的產(chǎn)業(yè)等多項(xiàng)改變?nèi)毡炯扔姓谓?jīng)濟(jì)體制的政策主張。盡管民主黨的一些政策主張缺乏可操作性，但在金融危機(jī)背景下仍然給民眾以美好生活的期望，從而贏得了民心，并助其上臺(tái)執(zhí)政。挪威左翼黨派能夠蟬聯(lián)執(zhí)政的主要原因在于其政策主張很好地契合了金融危機(jī)背景下挪威百姓的需求。盡管挪威是歐洲國(guó)家中受金融危機(jī)影響最小的國(guó)家之一，并擁有大量的養(yǎng)老基金資金儲(chǔ)備，但以工黨為主體的左翼黨派聯(lián)盟仍十分關(guān)注民眾的就業(yè)和福利等問(wèn)題。工黨一直主張“全民就業(yè)”，認(rèn)為在低迷的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，降低失業(yè)率是政府工作的重中之重。古巴、越南兩個(gè)社會(huì)主義國(guó)家在改革和民生領(lǐng)域邁出新步伐。古巴共產(chǎn)黨為推進(jìn)古巴社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，近期啟動(dòng)分配體系改革計(jì)劃，加快向“社會(huì)主義新模式”轉(zhuǎn)變。國(guó)務(wù)委員會(huì)主席勞爾#8226;卡斯特羅在最近論及“社會(huì)主義新模式”講話(huà)中稱(chēng)，“社會(huì)開(kāi)支應(yīng)考慮實(shí)際可能性……應(yīng)該停止那種難以為繼、逐年遞增、收效不大、甚至更糟的是會(huì)使某些人感覺(jué)無(wú)需工作的開(kāi)支。”對(duì)分配體系的改革標(biāo)志著古巴將放棄國(guó)家主導(dǎo)消費(fèi)的模式，轉(zhuǎn)而提倡個(gè)人選擇。朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)發(fā)表新聞公告，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要意義，號(hào)召全國(guó)人民在勝利結(jié)束“150天戰(zhàn)斗”后，展開(kāi)新一輪的“100天戰(zhàn)斗”，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)朝各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，改善人民的生活水平。

三、一些國(guó)家朝野斗爭(zhēng)加劇，執(zhí)政黨普遍遭受沖擊，一些黨的執(zhí)政地位脆弱。政黨斗爭(zhēng)向來(lái)是政黨政治的主旋律，在國(guó)內(nèi)矛盾尖銳，權(quán)力斗爭(zhēng)不可調(diào)和之時(shí)，政黨斗爭(zhēng)往往表現(xiàn)得更為激烈。一些國(guó)家反對(duì)黨借助特定議題抗議執(zhí)政黨。尼日爾總統(tǒng)坦賈修憲謀求無(wú)限制地連任，引發(fā)反對(duì)黨、工會(huì)和民間組織的大規(guī)模抗議。泰國(guó)民間政治團(tuán)體反獨(dú)裁民主聯(lián)盟支持者“紅衫軍”再次舉行反政府集會(huì)，抨擊阿披實(shí)政府，要求解散國(guó)會(huì)下議院，舉行新的大選。政府為應(yīng)對(duì)有可能出現(xiàn)的混亂局面而實(shí)施國(guó)內(nèi)安全法。格魯吉亞反對(duì)派以總統(tǒng)專(zhuān)權(quán)和違背改革承諾為由，在首都及全國(guó)一些地區(qū)發(fā)起大規(guī)模示威游行活動(dòng)。洪都拉斯前總統(tǒng)塞拉亞的支持者與警察發(fā)生沖突引發(fā)流血事件。韓國(guó)執(zhí)政黨大國(guó)家黨憑借國(guó)會(huì)多數(shù)席位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)行通過(guò)《媒體法》引發(fā)在野黨強(qiáng)烈反彈。一些國(guó)家反對(duì)黨加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，聯(lián)合沖擊政權(quán)。南非主要反對(duì)黨謀建“超級(jí)聯(lián)盟”挑戰(zhàn)非國(guó)大的執(zhí)政地位。伊拉克什葉派組建“伊拉克全國(guó)聯(lián)盟”取代先前伊拉克最大的政黨聯(lián)盟——什葉派“伊拉克團(tuán)結(jié)聯(lián)盟”，將總理努里#8226;馬利基領(lǐng)導(dǎo)的達(dá)瓦黨排除在外，目標(biāo)直指下屆大選。一些國(guó)家反對(duì)黨極力貶損執(zhí)政黨形象，削弱其執(zhí)政地位。美國(guó)共和黨人詆毀奧巴馬政府的改革措施，利用民眾對(duì)其經(jīng)濟(jì)、醫(yī)改等政策的不滿(mǎn)大做文章，跟奧巴馬政府作對(duì)，希望能在全國(guó)性選舉連續(xù)失利后找到挽回影響的突破口。英國(guó)保守黨抓住金融危機(jī)背景下工黨政府的“赤字財(cái)政”和預(yù)算開(kāi)支“漏洞”問(wèn)題不放，攻擊布朗政府是“政治騙子”，嚴(yán)重?fù)p害了工黨政府的公信力，使布朗和工黨雪上加霜。尼加拉瓜反對(duì)黨拒絕總統(tǒng)提議，指責(zé)奧爾特加總統(tǒng)企圖修改憲法的行為是對(duì)民眾的“欺騙”，是為了得到“某些個(gè)人利益”。贊比亞最大的反對(duì)黨愛(ài)國(guó)陣線(xiàn)以總統(tǒng)班達(dá)存在違憲行為策動(dòng)彈劾程序。

四、許多國(guó)家政黨不斷加強(qiáng)黨的機(jī)制和制度建設(shè)，提出應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的政策主張以凝聚黨心民心。近年來(lái)，政黨的綱領(lǐng)對(duì)民眾的吸引力呈下降趨勢(shì)，而政黨的形象及其解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力最為選民所看重。這也成為各國(guó)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)、提升自身能力的內(nèi)在推動(dòng)力。尼泊爾聯(lián)合共產(chǎn)黨(毛主義)改組中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制。該黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體除普拉昌達(dá)外，還包括3名新任副主席、新任總書(shū)記塔帕以及2名書(shū)記處書(shū)記，共7人。納米比亞人組黨為避免因領(lǐng)導(dǎo)人接班問(wèn)題引發(fā)黨內(nèi)混亂，納人組黨召開(kāi)中央會(huì)議，審議并通過(guò)接班人順序問(wèn)題。巴勒斯坦民族解放運(yùn)動(dòng)(法塔赫)召開(kāi)第六次代表大會(huì)，這是法塔赫20年來(lái)召開(kāi)的首次代表大會(huì)。大會(huì)從組織上確立了阿巴斯在黨內(nèi)的最高領(lǐng)導(dǎo)人地位，結(jié)束了阿拉法特去世后法塔赫內(nèi)部長(zhǎng)期沒(méi)有法定領(lǐng)導(dǎo)人的局面;改選了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中央委員會(huì)和革命委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)了新老領(lǐng)導(dǎo)人的平穩(wěn)交接;通過(guò)了一系列黨的內(nèi)外政策，統(tǒng)一了全黨思想。古巴共產(chǎn)黨再出重拳打擊腐敗行為。古巴全國(guó)人民政權(quán)代表大會(huì)決定成立總審計(jì)署，其級(jí)別和權(quán)力位于政府部門(mén)之上，以處理民眾匿名舉報(bào)的腐敗和濫用公共資金案件。一些國(guó)家政黨召開(kāi)代表大會(huì)，積極闡述本黨應(yīng)對(duì)各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的政策主張。越南共產(chǎn)黨召開(kāi)十屆十中全會(huì)，對(duì)“社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期的國(guó)家建設(shè)綱領(lǐng)”進(jìn)行總結(jié)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)到2020年將越南建設(shè)成為現(xiàn)代化工業(yè)國(guó)家的目標(biāo)。德國(guó)執(zhí)政黨基督教社會(huì)聯(lián)盟召開(kāi)黨代會(huì)，發(fā)表了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)負(fù)面影響的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)保障等政策，確認(rèn)了聯(lián)盟黨提出的“執(zhí)政綱領(lǐng)”，表明支持默克爾再次擔(dān)任聯(lián)邦總理的立場(chǎng)。尼加拉瓜執(zhí)政黨桑地諾民族解放陣線(xiàn)舉行慶祝革命勝利30周年慶典、博茨瓦納民主黨召開(kāi)第33屆全國(guó)代表大會(huì)。兩黨認(rèn)真總結(jié)過(guò)去的執(zhí)政成就，展望未來(lái)執(zhí)政前景，鼓舞全黨全民士氣，樹(shù)立黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家戰(zhàn)勝當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難的信心。

(責(zé)任編輯:劉娟娟)