德國大選塵埃落定 默克爾連任總理

2009年9月27日，德國舉行第十七屆聯邦議院選舉。大選初步結果顯示，以現任總理默克爾為首的聯盟黨(基民盟/基社盟)得票率為33.8%(-1.4%)，保持議會第一大黨地位，副總理兼外長施泰因邁爾率領的社民黨慘敗，得票率僅為23.0%(-11.2%)，自民黨、左翼黨和綠黨三個在野黨的得票率分別為14.6%(+4.8%)、11.9%(+3.2%)和10.7%(+2.6%)，其他小黨共獲得6%的選票，均未進入議會。在聯邦議院622個席位中，聯盟黨占239席、社民黨146席、自民黨93席、左翼黨76席、綠黨68席。初步選舉結果揭曉后，聯盟黨和自民黨表示將聯合組閣，默克爾成功連任德國總理。

默克爾依靠個人魅力贏得大選

默克爾自2005年就任總理以來，逐步樹立了穩健、務實的執政風格，受到選民的認可。特別是2008年國際金融危機爆發后，以默克爾為首的大聯合政府高度重視，積極應對，果斷通過總額高達5000億歐元的金融救市計劃，有效阻止了金融危機在德國進一步蔓延，先后實施兩個總額為800億歐元的刺激經濟計劃，通過舊車報廢補貼、加強基礎設施建設和“短時工”制度等措施減緩金融危機對實體經濟和勞動力市場的沖擊，取得較好效果。默克爾的危機應對能力受到選民認可。此外，默克爾善打外交牌，注重利用國際場合提高自己的形象。她利用德國擔任八國集團主席國和歐盟輪值主席國、德法聯合舉辦北約峰會、出席二十國集團峰會和雙邊訪問等機會著力提升自己的國際威望，積極推動國際應對氣候變化的努力，被譽為“氣候總理”，在二十國集團峰會上與法國總統薩科齊協力推動歐盟關于改革國際金融秩序的主張，樹立了一個自信的大國領導人形象。總之，默克爾執政四年，在內政、外交上收獲不菲的“總理紅利”，在民調中的支持率長期居高。

選戰拉開序幕后，默克爾在選舉策略上一是 “低調”，避免與社民黨進行正面交鋒，不搞大張旗鼓的競選活動，努力把大選縮小成她與社民黨候選人、副總理施泰因邁爾之間的對決，提高勝算;二是吸取2005年大選受挫的教訓，模糊處理自己的政策立場以及當選后的執政主張;三是不搞結盟選舉，既主張與自民黨結盟，也保留延續大聯合政府的可能性，左右逢源，確保其繼續出任下一屆總理。8月30日，基民盟在圖林根和薩爾州選舉中失利，黨內保守派和經濟派對默克爾的“模糊”政策提出質疑，要求她在選舉中突出聯盟黨的“特色”，但默克爾頂住黨內壓力，堅持己見，最終實現連任總理的目標。

社民黨慘敗，成為在野黨

社民黨得票率狂跌11個百分點，23%的得票率為戰后最低，此次大選對社民黨來說是一場慘敗，且程度有些出乎意料。據統計，本次大選中，200多萬社民黨支持者因為對該黨失望沒有參選，另有250多萬流向其他政黨。

社民黨失敗的主要原因主要有以下幾點:一、德國左翼陣營分裂，社民黨逐漸失去本黨傳統選民群體的支持。1998年社民黨上臺以來，施羅德政府大力推行將傳統社民主義和新自由主義相結合的“新中間”路線，實施以“2010議程”為標志的一攬子經濟、社會改革計劃。改革雖取得一定成效，但事實上削減了社會福利，使德國社會貧富差距擴大，中低收入階層利益受損。社民黨傳統選民不斷流失，與工會的關系趨于惡化，前主席拉方丹等一批黨內左翼人士和工會干部出走另建新黨，并在2007年與民社黨合并成“左翼黨”，與社民黨爭奪左翼陣營選民。德國左翼陣營進一步分裂，聯盟黨坐收漁翁之利。二、黨的領導人更換頻繁，四年更換五任黨主席，缺乏一個具備戰略思維、凝聚全黨的領袖式人物。黨的政策缺乏連續性，在“新中間”路線與回歸傳統政策之間徘徊不定。黨內路線斗爭和人事紛爭此起彼伏，嚴重影響了黨的對外形象和吸引力。三、競選策略不當，總理候選人難當大任。為阻止“黑黃聯盟”，社民黨提高調門對自民黨進行猛烈批判，但同時又竭力拉攏自民黨與自己和綠黨組成三黨政府，這一策略自相矛盾，也促使自民黨選前公開拒絕與社民黨合作。社民黨總理候選人施泰因邁爾常年任政府公務人員，形象刻板，個人魅力欠佳，在與默克爾的對決中沒有優勢。

社民黨自此結束在德國長達11年的執政期，成為在野黨。預計社民黨最遲將于2009年11月中旬的黨代會上做出重大人事調整。在成為在野黨、無執政壓力的情況下，社民黨也將對本黨執政經驗教訓進行反思，不排除政策主張再次左轉的可能。

三個在野小黨崛起

本次選舉同時創造了三個記錄，一是70.8%的投票率為德國歷屆大選最低，二是聯盟黨和社民黨兩大傳統政黨的失票創歷史紀錄，三是在野小黨的得票率為歷史最高。自民黨為本次大選最大贏家，時隔11年后再次成為參政黨，黨主席韋斯特維勒預計將出任副總理兼外長，其在自民黨內的地位無人取代，自民黨在新政府內的作用也不可低估。自民黨成功的主要原因在于，經濟危機背景下，該黨的經濟能力凸顯，受到經濟界和中間階層的支持，一些對本黨政策不滿的聯盟黨支持者也轉而投票支持自民黨。左翼黨突出“小人物”代言人形象，高舉“社會”和“反戰”大旗，得票率首次超過10%，在東部各州的支持率接近30%，基本完成由地區性政黨向全國性政黨的過渡，成為除社民黨外另一支重要的左翼力量。綠黨主張“綠色新政”，堅持反核政策，得票率穩中有升。

新政府政策走向預測

當前，德國經濟雖然出現復蘇跡象，但國際金融危機已對德國經濟帶來沖擊。預測顯示，2009年德國經濟將下滑5%左右，失業率也會持續上升，2010年肯定超過400萬。因此，新政府的首要任務毫無疑問是刺激經濟發展、穩定勞動力市場、防止社會動蕩。在經濟政策上，聯盟黨和自民黨均屬中右政黨，可能會采取一些帶有新自由主義色彩的措施。兩黨在選舉期間提出上臺后將推行大規模減稅計劃，但鑒于德國當前的經濟形勢和財政赤字狀況，新政府減稅的空間不大。此外，新政府可能會進一步放寬對勞動力市場的限制，并采取措施降低勞動力成本。

在外交政策上，新政府將會繼續推動歐洲一體化建設，加強與美國的關系，進一步發展與新興大國的關系，在氣候變化、國際金融秩序改革和聯合國等國際機構改革方面發揮大國作用。在對華關系方面，鑒于兩國間巨大的經濟利益和中國日益增強的國際影響力，德國新政府預計也將繼續推行務實的對華政策，兩國關系有望平穩向前發展。但默克爾曾在總理府會見達賴，創下德國在任總理會見達賴的先例。聯盟黨議會黨團于2007年通過一份《亞洲政策文件》，認為中國是不民主的專制國家，視中國為挑戰。自民黨主席韋斯特維勒前不久也公開認為，應在與新興大國打交道時公開捍衛人權等西方價值觀，認為中國已經不是發展中國家，德國不應繼續向中國提供發展援助。由此看來，中德關系將來保持平穩發展的同時，在經貿、知識產權保護、氣候變化、發展援助領域以及民主、人權等問題上的摩擦也會增多。

(責任編輯:劉娟娟)