構建和諧的勞動關系

勞動關系的和諧發展是構建和諧社會的保障，構建和諧社會首先要構建和諧的勞動關系

國務院國資委成立以來，發布了一系列關于職工民主管理的文件。這些文件構成了國有企業職工參加三級管理的民主機制，是實現國有企業構建和諧勞動關系的制度保障。

不和諧的隱憂

目前國有企業勞動關系基本上是和諧的，但由于歷史和現實的原因，在和諧的大背景下也存在著不和諧的隱憂。

——用工形式多元化有悖于勞動法律的規定

許多企業同時存在所謂全民職工、集體職工、外來工、派遣工、勞務工和臨時工等。所有這些不同形式錄用或不同身份的職工，在企業中享有的權利待遇不同，突出表現在工資待遇、福利、晉升機會和民主管理權利等方面。這些差別所形成的歧視心理都是導致勞動關系出現矛盾、導致突發事件的隱憂。用工制度或形式的差異違反勞動合同等法律法規規定，由此可能導致勞動爭議，引起法律糾紛。

——行政化管理導致“干群關系”緊張

目前，國有企業基本上還保持著領導職務的行政級別和企業內部行政化的管理模式。這種行政化意識在企業人力資源管理中的表現就是“官本位”嚴重，“官職級別”收入差距過大。

有些企業，中高級管理人員與基層員工的工資差距達幾十倍甚至上百倍。無論是研發設計人員還是技術工人，都參照“官職級別”標準，而且同級標準都必須低于管理人員。這種“官本位”導向，誘導員工追逐“官職”而不安于本職工作，一些不正當的競爭行為也導致員工之間的矛盾、“干群”之間的矛盾等，形成勞動關系的不和諧。

——矛盾協調機制尚不能充分發揮作用

勞動爭議調解委員會是協調勞動關系的一個最主要組織，然而，由于企業中的干群矛盾及委員會人員構成，使職工對調解委員會缺乏信任感。

按照規定，勞動爭議調解委員會由企業方面的代表和職工代表組成，工會方面的代表擔任調解委員會主任。勞動爭議涉及的人事 “干部”，往往是勞動爭議調解委員會的成員。此外，調解委員會中的職工代表往往不是職工選舉而是領導“授意”產生的。如此一來，員工很難對這樣的組織充分信任。國企普遍還沒有設立職工受到不公正待遇的申訴機構。當職工受到處分時，沒有合理渠道進行申訴，激進的職工往往提起勞動爭議仲裁和訴訟，形成法律糾紛，而多數職工選擇了忍耐從而加深積怨，產生突發事件。

和諧勞動關系的構建

和諧的勞動關系不應當呈現呆板、靜止的狀態，而是一種建立在物質基礎上的精神境界的體現。

和諧勞動關系必須體現企業物質成果的共建共享

上世紀初，美國的一些企業家和學者發現一個問題:按照經典經濟理論和管理學構建起來的企業，勞動生產率提升已達到極限，很難提升到理想狀態。

其實，問題的關鍵就在于沒有發現投資人與勞動者在企業中的地位平等之價值。勞動者作為生產的主人對于企業所付出的勞動與投資人對于企業的投資和經理人對于企業所貢獻的管理智慧，具有同等價值和意義。物質利益的滿足是三者最基本的需求，三者利益兼顧是實現和諧勞動關系的基石和物質保障。

和諧勞動關系必須保障勞動者參加企業管理的權利

職工民主管理已成為現代企業管理制度的一個重要內容。勞動者參加企業管理，首先是承認了勞動者在企業中與投資人和經理人平等的主體地位，尊重勞動者的人格從而激發出勞動者生產的熱情。其次，勞動者最了解生產、市場等方面的技術和信息，可以幫助企業作出關于投資、生產、經營、發展等方面的正確決策。第三，企業的決策體現了勞動者的意見、建議和訴求，就能夠保障勞動者充分理解和懂得決策的真正內涵。由此，在具體的工作中就可以避免因信息不對稱而發生誤會、產生糾紛，實現勞動關系的和諧。

和諧勞動關系必須在一定范疇內有序運行

法律和制度是勞動關系和諧運行的重要保障。和諧的勞動關系是允許存在矛盾和不同意見的。問題的關鍵是這些不同的意見可以得到充分的表達，合理的意見被采納就能夠形成統一的認識，這本身就是和諧的一種表現形式。

保障勞動關系和諧，企業必須要建立健全合理的勞動規章制度，包括招工制度、用工制度、補償制度和爭議處理制度等。制定和完善這些規章制度，需要企業經理人與勞動者共同討論、研究，而不能是經理人單方的行為。勞動關系主體之間的矛盾如能夠在制度的范圍內得到解決，勞動關系即可和諧運行。

工會在構建和諧勞動關系中發揮重要作用

工會是構建和諧勞動關系的一個重要的具有代表性的組織，維護勞動者的合法權益是工會的基本職責。一方面，勞動者權益受到侵害時可以直接通過工會予以維護;另一方面，工會主動參加企業管理，把勞動者利益和權益方面的訴求及時反饋給企業，可使矛盾化解于萌芽之中，防患于未然。工會的存在大大降低了企業人力資源管理的成本，這種觀點在具有現代文明理念的企業家中已經得到了普遍認同。

構建和諧勞動關系企業必須樹立新的管理理念

勞動合同法實施以來，我國企業勞動關系的基本制度就是勞動合同制，即依法簽訂勞動合同，去除身份限制，實現同工同酬。改變歷史形成的多元化用工，要求管理者必須樹立人本理念，而不能只考慮通過非法用工降低人力資源管理成本。

和諧體現了民主法制的精神，和諧的勞動關系應當是充滿生機的。構建和諧勞動關系不應當也不需要回避矛盾，而是要改變對企業、對管理、對勞動者所形成的思維定勢，摒棄以往那種對勞動者實行“管卡壓”的做法，樹立“人本主義”的理念。只有這樣，才能讓我們的企業特別是國企永葆昂揚向上的精神面貌。

作者單位:國務院國有資產監督管理委員會研究中心

編輯|吳杰wujie@semg.com.cn