“面對(duì)面”接訪 “實(shí)打?qū)崱苯怆y

前不久，黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》、《關(guān)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)定期組織干部下訪的意見》和《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》3個(gè)重要文件，由此可見黨和國(guó)家對(duì)信訪工作的重視程度。文件明確要求，縣委書記、縣長(zhǎng)每月必須安排一天時(shí)間“面對(duì)面”接待來訪群眾。消息剛一公布，立即在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，民眾的贊譽(yù)聲中飽含著希望各級(jí)組織及其干部，能腳踏實(shí)地地把這項(xiàng)順民意、得民心、解民難的工作抓實(shí)做好，達(dá)到促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的目的。

領(lǐng)導(dǎo)干部接訪并非為了接訪而接訪，其目的是與百姓同呼吸共患難，解決問題。上訪群眾絕大多數(shù)并非無理取鬧，故意找茬子，而是為了找領(lǐng)導(dǎo)解惑釋疑和排憂解難。中央文件雖然對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪的時(shí)間做了具體規(guī)定，但如何接訪才能收到好效果，或者說在有限的接訪時(shí)間內(nèi)盡快為民排憂，多解決問題，卻是大有學(xué)問和必須動(dòng)腦深思的。

人民日?qǐng)?bào)曾報(bào)道的黃石市西塞山區(qū)通過“大接訪”，使過去的信訪“重災(zāi)區(qū)”變成了“平安區(qū)”的事例，為我們提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。西塞山區(qū)在“大接訪”工作中，主要抓好“三大、四環(huán)節(jié)、五納入”工作。“三大”，就是開展矛盾糾紛大排查、重信重訪問題大化解、信訪秩序大治理活動(dòng)。“四環(huán)節(jié)”，就是突出抓好全面問訪、對(duì)口接訪、有效化訪、及時(shí)回訪。“五納入”，就是納入到信訪工作目標(biāo)管理、社會(huì)治安綜合治理、精神文明創(chuàng)建、量質(zhì)化目標(biāo)管理責(zé)任制和干部任命考核之中。如果說這只是寫在紙上的制度或開展工作的方法，還不能說明成效如何。那么，公開接訪信息尤其是在媒體上公布接訪件辦理進(jìn)展情況、辦理結(jié)果等，讓信訪群眾充分享有知情權(quán)，讓群眾實(shí)施監(jiān)督，則是一種創(chuàng)新和進(jìn)步。他們接訪后著力解決問題，做到言必行，行必果，共為群眾解決合理訴求174件，其中成功化解了10年以上的疑難案件17件，5年以上疑難案件13件，使全區(qū)歷史積案基本為零，詳實(shí)的數(shù)據(jù)與事例足以表明“領(lǐng)導(dǎo)包案、依法化解、有情操作”舉措立竿見影，扎實(shí)有效。

世上無難事，只要肯重視，辦法總比困難多。當(dāng)前，隨著改革的深入進(jìn)行，各種利益的調(diào)整，社會(huì)矛盾與利益訴求會(huì)更加紛繁復(fù)雜。信訪工作難做毋庸置疑，但只要領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)正確，設(shè)身處地為上訪百姓著想，竭力想方設(shè)法去做，就一定能找到解決問題的辦法，取得皆大歡喜的好效果。

做到這些，必須要“面對(duì)面”接待來訪群眾，“實(shí)打?qū)崱睘橛泻侠碓V求的百姓排憂解難。接待只是一種手段，目的在于解決問題，化解矛盾。在筆者看來，衡量和檢驗(yàn)信訪工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，不在于方式的多少和時(shí)間的長(zhǎng)短，重要的是看合理訴求能否盡快得到化解，特別是看越級(jí)上訪的人數(shù)是否減少，減少了多少。如果歷史積案化解了，民怨就會(huì)化解在基層，越級(jí)上訪就會(huì)銷聲匿跡，如此開展信訪工作才會(huì)真正走上良性循環(huán)的軌道。