提高“三個能力” 認真做好人大信訪工作

在深入學習實踐科學發展觀過程中，結合人大信訪工作的實際，我們對人大信訪工作展開了思考。人大信訪工作作為人大及其常委會群眾工作的重要組成部分，是密切聯系群眾的橋梁、傾聽群眾呼聲的窗口、體察群眾疾苦的重要途徑。

因此，地方人大及其常委會在日常工作中，要加強“三個能力”，不斷開創人大信訪工作新局面。

一、提高信訪接待能力

信訪接待工作是人大密切聯系人民群眾的窗口，信訪接待能力直接影響信訪接待質量，也直接關系人大形象和人大權威。因此，要注重提高信訪接待能力。首先，把來訪者當親人，熱情周到服務。信訪工作者對每一位來訪者都要問候打招呼，端茶遞水，熱情讓座，噓寒問暖，使人民群眾來到人大機關真正感到溫暖，從而使他們放松心情，消除顧慮，無拘無束，即使解決不了問題，也感到心里舒服，得到一種心理情緒上的釋放，得到一種精神安慰。其次，耐心聽取，搞清情況。從表象上看，群眾來訪反映的問題都是些瑣碎、繁雜的小事，而對來訪者來說，是大事、難事。我們一定要站在維護人民群眾利益的高度傾聽他們的呼聲，做到耐心、真心和誠心，切實了解來訪者反映的事實、理由和要求。再次，注意語言交談藝術。面對日益復雜的信訪形勢，“重復訪、越級訪、集體訪”與日俱增，來訪者大都帶著激動的情緒而來，自我控制能力差。信訪工作者應該掌握交談藝術，以情感人， 以理服人，化解矛盾，消除隱患。

二、提高信息分析能力

綜合分析是做好人大信訪工作非常重要的基礎性工作，也是人大信訪為人大依法履行職責提供服務的重要內容。因此，要注重提高信訪信息綜合分析能力。信訪信息是一種群眾性的社會信息，涉及內容包羅萬象，應選取有價值的信訪信息，客觀、科學地進行綜合分析。信訪信息綜合分析一般采用定性分析、定量分析、定向分析、對比分析、典型分析等方法，要求按照社會、經濟、政治、城市、農村、工業、農業、生產、生活、文化、科教、行政、司法等不同性質、不同行業的內容進行分門別類統計，對每一類都作出盡可能詳盡的分析，揭示當前社會存在的突出問題和人民群眾普遍關注的熱點難點問題，反映人民群眾對解決這些問題的意見、建議和要求。綜合分析的最終目的是為領導決策提供參考，要將及時捕捉到的帶傾向性、普遍性和重要的信訪信息，通過綜合分析，整理編寫成簡報，報送有關部門和有關領導。

三、提高信訪督辦能力

信訪工作的核心是解決問題、化解矛盾、維護群眾合法權益。因此，要注重提高信訪督辦能力。一是突出督辦重點。對那些重點信訪案件如關系改革發展穩定大局和社會普遍關注、關系群眾切身利益、群眾反映強烈的案件;損害“三農”利益的典型案件;司法機關在辦案中，程序嚴重違法的或判決、裁定、決定有嚴重錯誤的案件以及上級交辦、領導批辦的信訪件等進行督辦。二是形成督辦合力。人大信訪部門作為信訪案件督辦的主體，對信訪案件的辦理落實起著至關重要的作用。但僅靠信訪部門是不夠的，應把信訪督辦部門與常委會各有關工作機構結合起來，建立由人大信訪部門牽頭，常委會各有關工作機構分工負責、聯合督辦的工作機制，對涉及有關工作機構工作范圍的信訪案件由該工作機構負責督辦。三是采取多種督辦方式。通過采取催辦、通報、組織人員督查、報送信訪問題呈閱件、定期聽取匯報等形式，把信訪督辦與人大的各項工作緊密結合起來，如督辦與人大常委會組織的視察、檢查相結合，常委會組織的執法檢查、聽取和審議專項工作報告都要把與之相關的信訪事項作為督辦的具體內容。對久拖不結、久拖不決、久拖不執的司法信訪案件和久拖不辦的行政信訪案件可以采取質詢、特定問題調查等形式實施督辦，確保案件能夠得到及時、有效的解決。