發揮民生科技作用服務社區居民生活

在北京2009年擬辦的57件實事中，“創建40個創新型科普社區;打造5家社區服務科技應用示范區”被列其中。在示范區建設工作推進過程中，最終選定了6家示范區。該項工作旨在建立社區服務科技支撐體系，推進先進適用技術在社區應用或實現成果轉化，從而強化科技對社區居民需求的支撐與引領，推動科技惠及于民。

示范區建設的

主要內容與工作機制

示范區建設以發展民生科技為契機，與北京社會發展和社區重點工作相對接，圍繞社區居民在社區安全、健康干預、便利生活、學習交流、節能環保等五方面的科技需求，選擇有基礎、有需求的街道，整合街道現有資源，集中推進視頻監控、健康干預、地理信息、在線學習、無線射頻識別等一批適用技術的應用示范，形成可推廣的技術應用方案與技術系統，探索形成科技服務于民生的長效機制，使科技真正貼近居民生活，服務居民生活，并引領居民向健康、文明、科學的現代化生活方式轉變。

與一般的社區科普工作不同，示范區建設工作側重對先進適用技術的二次開發與集成應用，強調科技應用的方式及實際效果。操作層為涵蓋多個社區的街道，涉及面廣、資源整合力度大，需要政府的有效引導、不同部門之間的協作配合，以及企業、中介的實質參與。因此，這項工作要求有明確的協調機制，經過初步探索，在實際工作中，示范區建設工作按照“資源整合、惠及民生”的原則，探索通過“市科委與區縣科委聯動”、“街道、運營企業與科技服務機構三方合作”、“政府引導與市場化運作相結合”的工作模式，推動技術研發與居民需求的有效對接。

目前工作進展與初步成果

示范區建設工作推進半年多，首批選定了西城區月壇街道、崇文區東花市街道、宣武區牛街街道、朝陽區小關街道、海淀區清華園街道和永定路街道等6家示范區，并全面啟動建設工作。目前，示范區建設工作進展順利，初步搭建了三級工作體系，統一了管理要求，并整合了多方資源，按照各示范區的特點開展了技術應用方案設計和技術應用等工作。據初步統計，首批示范區建設工作涉及北京市5個城區、6個街道、54個社區，覆蓋面積15.34平方公里，涉及居民人口41.6萬，吸引了34家企業約400位工作人員參與，預計受益居民33.8萬。

一、注重頂層設計，確立三級工作體系、三方合作機制，為示范區建設保駕護航

主動調研，了解需求和適用技術，確定總體推進方案。這項工作啟動初期，成立了由市科委主管領導帶隊，信息化、社區建設等相關領域專家為主力的調研小組。通過深入調研北京市城八區10個街道22個社區以及清華大學、愛農驛站等大學和企業，了解社區科技應用的需求及可滿足需求的技術體系，研究分析技術與需求對接的方式，明確了示范區建設總體方向，形成了示范區建設的總體方案。

形成了市科委總體推動、區縣科委配合管理、街道具體實施的三級工作體系。市科委、相關中心及咨詢機構形成總體工作組，總體推動示范區建設，其中市科委負責示范區建設工作的總體安排與管理;相關中心配合市科委，負責課題的具體組織與過程管理;相關咨詢機構協助完成示范區建設的總體設計，提出各個階段的實施計劃和進度要求，并提供相關支撐工作;相關區縣按照1:1的比例匹配資金，并配合市科委，參與所在區縣示范區建設的各個環節;相關街道辦事處作為示范區建設承擔單位，具體推進實施示范區建設各項內容。

探索形成三方合作機制，共同參與示范區建設工作。經過多次調研討論，在示范區建設中，探索形成了街道提出需求、科技服務機構設計應用實施方案、企業提供技術并具體實施的三方合作機制。這一工作機制有效解決了社區需求與滿足需求的先進技術之間難以對接的問題，推進示范區建設各項具體內容的實施，為科技成果入駐社區提供了長效機制。

二、規范管理流程，強化過程監督，確保示范區建設工作保質保量推進

為統一規范各示范區的工作，市科委組織專家組，確立示范區入選標準以及示范內容范圍，制定《北京市首批社區服務科技應用示范區建設工作管理流程》，定期出版示范區工作簡報。《管理流程》明確了示范區建設的組織管理流程，對示范區建設的關鍵節點如示范區選擇、立項論證、實施與督導、總結與考核、結題驗收提出了管理規范，加強了定期督導，保障示范區建設的工作質量。在此基礎上，近期擬出臺《北京市創新型科普社區管理辦法》，將進一步加強示范區建設的科學化、制度化管理。

三、整合五類資源，積極吸引社會力量參與，不斷推進示范區建設工作長效開展

在示范區建設過程中，初步引導了五類資源為提升社區服務水平、提高居民生活質量提供支撐。

一是引導北京市長城企業戰略研究所、北京博越世紀科技有限公司、北京國研信息工程監理咨詢有限公司等8家科技服務機構，為社區服務提供需求分析、建設方案設計、工程監理等專業技術服務。

二是引導26家企業，如同方股份有限公司、北京超圖軟件股份有限公司、青島海爾軟件有限公司、北京視翰科技有限公司、北京北大方正寬帶網絡科技有限公司、北京聞言科技有限公司等，為社區提供技術的集成應用、二次開發等應用支撐。

三是引導中國航天二院、清華大學、首都師范大學等院所、高校整合已有資源，為社區服務提供基礎支撐。

四是吸引社區建設、公共安全、信息化、醫療衛生、生態環保等多領域近20名專家提供咨詢服務。

五是吸引北京電視臺、《北京日報》、《北京科技報》、《科學時報》、《大眾科技報》、《北京青年報》、《北京晨報》等多家媒體關注，為示范區建設成果推廣提供宣傳服務。

四、推動近30項技術示范應用，儲備百項適用技術，保障社區服務科技應用可持續發展

首批示范區建設推動人口房屋信息管理系統、互動式社區學習服務支持與管理系統等29項技術體系在社區示范應用，預計產生科技成果25項，主要集中在社區信息化、便民服務、公共安全等領域。同時，市科委組織力量從多個渠道征集了110項適用技術。其中，節能環保領域36項，健康服務領域8項，公共安全領域28項，便民服務領域20項，居民學習交流領域11項，社區管理領域7項，為持續滿足社區居民需求、推進示范區可持續發展夯實了技術基礎。

示范區建設的意義

示范區建設工作是北京市科委貫徹落實科學發展觀、推進實施“科技北京”行動計劃、落實“保增長、促民生、保穩定”要求的重要舉措，也是市科委通過科技成果的創新應用改善民生的有益嘗試。該項工作對于北京乃至全國發展民生科技、建設和諧社會具有一定的探索意義。

首先，這是北京市以新中國成立六十周年為契機，“連接”科技創新、科技成果轉化與科學普及的有益嘗試。科技創新與科學普及，是科技進步的兩個基本體現，也是科技工作的一體兩翼，猶如馬車的兩個輪子，缺一不可。而科技成果轉化是科技再創新的直接動力，是科學普及的具體體現。尤其是北京奧運會成功舉辦一周年后，一大批先進的科技成果在奧運籌備和舉辦過程中得到應用，為舉辦一屆“無與倫比”的奧運會作出了突出貢獻，同時如何推廣應用科技奧運的成果，惠及億萬百姓，成為市科委關注的問題。北京市社區服務科技應用示范區建設工作，推進先進適用技術在社區應用及成果轉化，推動了科技成果的普及和轉化，加速了科技再創新的步伐，加速了科技創新體系的深化，加快了科技成果惠及民生的步伐。

第二，這是北京市深化供需對接、推動科技服務民生，形成科技支撐社區發展長效機制的大膽探索。北京市擁有豐富的科研成果，而這些成果長期集中在大學、科研機構和科技企業，街道(社區)對先進科技成果的了解有限，長期缺乏科技的有效支撐，導致科技在街道(社區)層面被視為“陽春白雪”，社區服務方式、服務水平與居民需求差距很大。有效對接資源與需求是政府科技工作的重要內容，通過示范區建設，政府合力、有效引導，主動調研了解社區科技需求，通過技術征集、對企業進行調研等方式了解技術，并將技術提供方和科技中介服務機構引入社區，連接供給和需求，推動科技成果服務于居民生活，并引領居民利用科技成果改變生活方式，形成了科技支撐社區服務、引領居民新生活的有效機制。

第三，這是創新政府服務手段，統籌多方資源、提升社區科技能力的重要突破。以往社區工作多屬于行政管理的分支，以行政管理為主要服務模式，重點關注弱勢群體，居民受益面較小。示范區建設工作由市科委牽頭，區縣科委及有關部門參與，引導了企業、高校、院所、科技服務機構、媒體等多種社會力量參與示范區建設和宣傳工作，初步成了“政府引導、社會參與、資源共享、聚焦民生”的新格局。

第四，這是促進科技成果轉化，幫扶企業應對金融危機，發展民生科技的典型示范。示范區建設推廣應用了一批滿足居民需求的新技術、新產品，探索了科技在社區發揮作用的切入點、具體途徑和實現方式，并形成了一套先進適用的技術方案，為科技服務于民生提供了途徑，為科技成果轉化開辟了空間。面對全球金融危機，示范區建設工作引導企業堅持自主創新，開發新產品，開拓新市場，調整產品結構，有效應對國際金融危機，將危機轉化為企業發展的機遇，如聞言科技發揮核心技術優勢，提出并實施“社區電子便民卡”等新業務和新應用模式，積極參與社區服務科技應用示范區建設工作，“社區電子便民卡”將在今年年底前走進100個社區，約100萬市民將享受到科技帶來的便利，而公司在短短的3年時間里，聞言科技的員工從2006年成立時不足10人發展到100多人，營業收入年均增長速度超過200%，今年預計營業收入1500萬元。為企業創造了發展空間，培育了新的經濟增長點。

下一步工作思路

示范區建設工作啟動以來，北京面臨新的形勢。一方面，落實國務院《關于發揮科技支撐作用，促進經濟平穩較快發展的意見》，實現“保增長、擴內需、惠民生”工作目標，北京市啟動《“科技北京”行動計劃》，對科技創新改善民生提出了新的要求;另一方面，中關村科技園區被國務院批復為國家自主創新示范區，對擴大創新成果的應用市場也提出了新的要求。

面對新的形勢，社區服務科技應用示范區建設工作下一步將重點圍繞四個“服務于”全面展開，即:服務于居民生活水平的提高;服務于市場需求的拓展;服務于科技成果的轉化;服務于民生科技的發展。以提升民生水平為出發點，繼續開拓市場化運作模式，著重推動科技成果在社區示范應用并實現產業化，著力將示范區打造成為先進適用技術的產業化基地或示范應用基地，充分發揮科技在擴內需、保增長、調結構、上水平、惠民生中的引導與支撐作用，大力發展民生科技，為建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區做出切實貢獻。