“大監督”清底

浚縣與滑縣毗鄰而居。兩縣都是農業大縣，論財政實力，浚縣不如滑縣，浚縣一年財政收入就1億多。

而這，正是浚縣財政局局長緱九生今年十分頭疼的地方，“金融危機沖擊之下，我們縣的支出壓力特別大，擴大內需，我們就得配套3000萬；而今年各種配套資金總共就要6000萬元”。

對于一個財政收入才1億多元的浚縣而言，壓力可想而知。

一談到今年河南省財政廳就擴內需財政專項資金開展的監督檢查行動，浚縣財政局辦公室主任徐宏偉直言，“剛開始時不理解，7、8個人，要在我們縣查兩個多月，很有壓力”。

全·規·嚴

大監督對市縣帶來了壓力在預料之中。

據了解，今年河南財政的監督力度是前所未有的。省財政廳派出18個檢查組，209人，歷時68天，檢查項目近萬個，檢查范圍覆蓋158個縣(市、區)、2232個鄉鎮(辦事處)，走訪居民290多萬戶，檢查資金總額達240多億元。

“與以往的監督相比，此次擴內需資金大檢查有三個特點：一是全，對全省所有的縣進行全面檢查，在我的印象中，這是僅有的一次。以前一般都是單項，分口下來，這次檢查面很寬；二是規范，省廳在派檢查組之前，對100多個人進行培訓。檢查比較規范，如何抽調、抽查很嚴；其三是嚴，監督組的要求比較嚴格。很認真，很嚴肅。沒有多少回旋的余地。”緱九生對此感觸頗深。

之所以能做到這樣，與河南財政廳推行的“財政監督管理年”有密切聯系。據介紹，河南建設需要大錢，但財政資金用得如何?怎樣讓有限的資金更有效地發揮出作用?如何實現科學化、精細化管理，如何使財政收入、支出更加透明?這是河南推行“財政監督管理年”的內在原因。

今年5月7日，《河南省財政廳關于開展全省擴大內需等財政專項資金及財政資金安全監督檢查工作的通知》對外發布，決定對全省擴大內需資金和2008年社會保障資金、中小企業信用擔保體系建設資金、尾礦庫專項治理資金、2009年抗旱奪豐收應急灌溉工程建設資金和扶持企業自主創新項目資金、“十大實事”資金以及財政資金安全進行監督檢查。

為了真正讓檢查出成效，隨《通知》下發的還有《監督檢查工作方案》，就檢查范圍、內容、政策依據做出了詳細規定。要求檢查組每個成員要撰寫檢查工作日志，要把本人每天的檢查工作進展情況、查處的問題，以及下一步打算等記錄下來。每天檢查工作結束后，檢查組長還必須召開例會。

益·責·制

檢查組在檢查中秉公辦事，讓很多同志開始時不太理解，但事后大家還是十分認可這種檢查的益處，“檢查過后，我們自身也發現很多漏洞，以前我們那些做得不到位的，他們也提出了很好的意見，便于我們糾正。對于我們控制風險，提高自身素質，有相當好處。事后來看，盡管我們浚縣查出的問題還是很少的，但我們還是覺得很有必要。省財政廳推出大監督，是有魄力、有遠見、有責任感的舉動。”緱九生局長由衷地說。

對于大監督的作用，商丘市財政局辦公室主任趙濤的看法頗具代表性，“這種監督是財政部門主動糾錯，防患于未然，把問題解決在萌芽狀態，對一些問題，財政從內完善制度，強化管理，從內部機制、管理上，自己完善自己，現在不是‘吸取教訓’，而是主動完善”。

當然，對財政監督部門來說，加強監督更是一種責任。近年來，財政收入大幅度增長，財政支出的效益怎么樣?這是一個值得思考的問題。省財政廳監督處處長董和生對監督責任有著直觀的感受，“監督不堅持原則，就不要搞這個監督工作。遇到求情電話，我就堅持讓事實說話，讓數據說話，讓法律法規說話，個人說話不算。如果弄到貓鼠一家親，那就有問題了”。

商丘市財政局黨組書記李洪仁對監督責任的看法印證著董和生的思路，“財政監督肯定是一種責任，河南這次監督力度大，一是清底；二是在財政系統樹立一種守法意識。”

毫無疑問，這種監督是有力的、也是有效的。但是，如何形成一種長效財政監督機制?如何實現監督機制的常規化?

對此，河南省委、省政府高度重視。據了解，在剛剛下發的財政廳機構編制規定中明確，財政廳設監督局，下設6個派出機構。財政廳黨組從去年開始，就要求樹立“大監督”理念，著力完善監督制度，努力用制度來約束人，用制度來規范理財行為。做到財政資金流向哪里，財政監督就跟到哪里。哪里有財政經濟活動，哪里就有財政監督。

如此一來，戰危機、中原崛起的精髓就有了真正的意義，同時也有了堅實的保障力量。