改革“文化力”

風聲、水聲、禪音……天籟之音多次在嵩山的幽谷中回蕩。聲光交錯、形色混成、天人合一。

劇場設在險峻的嵩山峽谷之中，一百八十度的全景視覺，美侖美奐的山林清泉，若隱若現的古剎禪院，構成了演出的真實背景。環繞立體聲音響與現場的水聲、風聲、蟲鳴等自然聲構成全景式立體聲場……

這是記者在嵩山觀看的《禪宗少林·音樂大典》部分現場。而這幕戲，正是河南力推“文化改革發展試驗區”的成果之一，“這樣一臺演出，政府出資超過了3000萬元。”登封市財政局一位干部說。

投·放·免

走在河南的土地上，處處能感受到“儀式感特強”的黃河文明一一“一部河南史，半部中國史”，鄭州市委宣傳部新聞處處長李平說。

在2008年河南省文化產業發展和文化體制改革工作會議上，省委書記徐光春就提出，要選擇部分縣市，像國家搞經濟特區一樣搞幾個“文化發展試驗區”，爭取殺出一條血路來。

2008年12月26日，河南省文化改革發展試驗區建設工作會議在鄭州召開。開封市、登封市等8個文化資源獨特、產業化發展條件較好的市縣被確立為河南省第一批“文化改革發展試驗區”，并出臺了《關于支持省級文化改革發展試驗區建設的若干意見》。

“為了加快這些試驗區的產業融資，省財政今年決定一次性對每個試驗區各支持1000萬元，同時市、縣(市)各配套500萬元。就我們鄭州而言，登封市是文化改革發展試驗區，我們市里對其發展十分關注，給予了較大的支持。”鄭州市財政局總會計師呂金龍透露。

據了解，目前，《禪宗少林-音樂大典》二期工程‘照見山居’前期籌備工作已完成，登封市規劃建設3家五星級賓館，近期也將開工。市里擬將11處國家級、省級文物保護單位以及少林武術等非物質文化遺產整體打包給有實力的大型文化旅游集團，進行模塊化開發。

與登封一樣，開封市“東京夢華園”項目也要搞再開發。

為了加快省級文化改革發展試驗區的建設，除開封市，為了讓登封等7個縣(市)能夠以文化改革發展為突破口，加快經濟社會發展步伐，河南省政府決定：適當擴大登封等7個縣(市)部分經濟管理權限。

今后，這7個縣(市)的財政將實行直接結算。省政府將根據7縣(市)文化改革發展進展情況，3年內逐步實行縣(市)財政與省財政直接結算。對于試驗區規劃中確定并列人省、市重點項目的文化產業項目，優先保障其建設用地。

與此同時，國家和河南省對市、縣、鄉鎮、村公共文化服務體系建設的扶持資金和國家文物保護專項經費，將優先安排試驗區內的建設項目。在稅收方面，也將積極爭取國家支持。

融·增·難

“省財政對我省的文化產業發展是下了大力氣的。”河南省政府一位官員曾在一次會議上表示。

2008年年底，河南省文化產業投資有限責任公司在鄭州成立。該公司注冊資本金計劃為20億，財政出資3億，目前已到位2億。該公司主要從事文化產業投資，為該省文化產業發展提供投融資平臺，運用政府資金融通社會資本，引領和促進文化產業加快發展。公司經營投資范圍涉及電影電視、演藝娛樂、出版發行、影視傳媒、文化產業和動漫創意基地建設等。

事實上，自去年全省文化產業和文化體制改革工作會議以來，河南省文化產業發展步伐日益“提速”，省級財政支持力度不斷加大，自2006年河南設立省級文化產業發展專項資金以來，額度逐步提高，“2006、2007年各2000萬，2008年就是3000萬了。一些重大文化產業項目，還將得到更大的財政支持。

據介紹，這筆錢的用途：一是貼息，對進入項目庫的項目一年內的貸款進行貼息支持，最高額200萬元；二是補助，最高額100萬；三是獎勵，只有各部門專家一致同意方可安排，今年有2個項目申報。

據統計，3年來，文化產業發展專項資金撥付了7000萬元，共資助了全省文化產業項目63個。其中既有安陽凱瑞數碼、南陽中光學等大的文化企業公司，也有洛陽仿青銅器制品、鶴壁黃河古風陶藝等民間工藝品生產企業；既有《大宋·東京夢華》、《禪宗少林·音樂大典》、溫縣太極文化園等文化旅游項目，也有動漫產業、手機報等新興文化產業項目。

“除此之外，省財政每年還拿出1000萬用于支持文化基礎設施建設，對推動各地最大限度地挖掘和利用文化資源，促進文化資源大省向文化強省跨越發揮了重要作用。”

為切實推進文化體制改革，就在記者采訪期間，河南省政府公布了《關于支持省級文化改革發展試驗區建設的若干意見》，《意見》要求“爭取在2010年年底前，基本完成國有經營性文化事業單位轉企改制任務”。

《意見》出臺了一系列優惠政策，對試驗區藝術表演團體等特殊行業的轉企改制，實行“新人新辦法、老人老辦法”，即在轉企改制方案批準日之前，在職在編事業人員改制后保留事業身份和檔案工資，在職期間工資報酬按企業有關規定執行；如果當地事業單位工資調整，退休時按事業單位標準核發退休金。其中已參加城鎮企業職工基本養老保險的單位和職工，仍按照企業基本養老保險政策執行。對于轉企改制方案批準日之后的新進人員，則全部按照企業有關法律、法規、政策執行。

增強軟實力必然要改革“文化力”，歷史悠久、文化資源豐富的中原大地的“戰斗”無疑開辟著新的路徑。