產業“聚寶盆”

7月25日上午，采訪組自鄭州驅車前往滑縣，高速路上迅馳的車后是廣闊的平原，一望無垠的玉米林迎風招展，綠幽幽的盡展風姿。

“滑縣是我們省的產糧大縣，去那里可以了解到很多關于河南農業的信息。”省財政廳給采訪組選擇的第一站充滿了地方特色。

滑縣耕地面積171萬畝，2008年糧食產量高達27億斤——可供全國人民吃上4天，去年的一般預算收入達2.2億元，一般預算支出達12.4億元。響當當的農業大縣，財政局局長應該關注的都是如何支農、夏糧豐收吧?!記者遐思。

然而與沉穩、干練的滑縣財政局許業局長一席長談，方知他目前最為關注并將大展手腳的是“滑縣產業集聚區”，“目前來看，省里對產業集聚區的支持力度會逐步加大，我們滑縣要實現從農業大縣向工業強縣的轉變，這個機遇必須抓住。”許業說。

一個農業大縣的財政局長，是如何規劃產業集聚區之夢的?

時·利·和

河南省委、省政府高度重視產業集聚區的規劃和建設，省政府6月份專門召開高規格的會議，部署推進工作。

“我從廣電局調到財政局也就幾個月時間，到任后一看，我們的產業集聚區融資平臺的注冊資本金也就省里的1000萬。經多次研究，準備把產業集聚區投融資平臺的注冊資本金提升到2億。如果有了這樣資本金水平的平臺，你再去融資就沒多大問題了。”許業說。

記者對這個雄心勃勃的想法表示了疑惑，“去年滑縣的一般預算收入才2億多～點，您這個動作是不是太大了”?

對此質疑，許局長給記者條分縷析，“首先，產業集聚區這個思路是省委、省政府提出來的，是針對河南實際提出來的，對河南加快發展是極有益的。因此，省、市對產業集聚區的建設肯定還會繼續加強；其次，從大環境來看，我國的貨幣寬松政策應該會延續到年底，但我們縣大的金融機構的款貸不出，為什么?沒有好項目。我們建設產業集聚區應該是一個好的大項目；第三，近年來我們縣正加快從農業大縣向工業強縣的轉型，縣里主要領導也對我們目前的思路表示十分支持。滑縣財政除了保運轉之外，大部分用于支持經濟建設。今年上半年，縣里就拿出2700萬支持產業集聚區發展”。

如此看來，天時、地利、人和，促成了許業的美麗夢想。但問題是，這樣一個夢想如何實現?

據介紹，滑縣的考慮是，首先把政府的優良資產注入產業集聚區投融資平臺；其次將產業集聚區內的土地整合起來，成立一個公司，搞‘七通一平’，把廠房等建設好。通過土地質押向金融機構貸款，建成廠房后再通過廠房抵押貸款，以這種方式滾動發展。

“按照一般的比例而言，2億元的資金能撬動5億左右的社會資金。按照目前的形勢來看，我們必須充分利用好接下來的幾個月時間，把這件事做好。否則，就有可能貽誤戰機。我們現在的整體思路就是：先武裝自己的實力，再向金融機構融資，全身心投入到產業集聚區的發展中去。”許業對下一步的工作有著明確的規劃和危機感。

而就在記者采訪的當口，滑縣新區規劃通過了河南省產業集聚區評審組的評審，列入河南首批產業集聚區。該集聚區規劃面積達15平方公里，產業集聚區按照規劃全部建成后，將形成農副產品加工、商貿、物流相互促進，二三產業協調發展，生態和人居環境優美的良好格局。

在不久的將來，一個農業大縣必將完成華麗轉身。

整·引·促

建設產業集聚區的目的，就是要實現“企業(項目)集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建”這四個要素的有機融合。在國際金融危機、國內競爭加劇、經濟形勢比較困難的情況下，河南推動“集中”、“集約”發展，是要找到一條科學發展的實現途徑，找到一個實現“兩大跨越”、促進中原崛起的戰略支撐。

構建產業集聚區，已成為河南省抓發展的主要思路。2009年1月，河南省十一屆人大二次會議批準的郭庚茂省長所作的《政府工作報告》中就提出“要加快經濟結構調整和發展方式轉變，加快構建現代產業體系，加快構建自主創新體系，大力發展產業集聚區，加強節能減排和生態建設”。

6月22日，河南省委、省政府召開了全省產業集聚區建設工作會議。郭庚茂再次強調，要“準確把握產業集聚區建設的科學內涵，抓好關鍵環節，健全工作機制，加快推動產業集聚區建設，努力實現突破性發展，力爭使我省在區域發展格局調整中形成更多新的競爭優勢，為推動科學發展和跨越式發展奠定堅實基礎”。

為支持產業集聚區發展，省財政籌措10億元支持122個縣(市、區)產業集聚區投融資平臺建設，并通過融資平臺，放大財政資金引導作用，吸引更多社會資金投入產業集聚區建設。

據介紹，這10億主要是通過整合黃淮地區產業集聚區發展專項資金和對經濟強縣(市)及經濟社會發展快、質量好的縣(市)獎勵資金。

數據顯示，截至2009年5月底，河南省各級財政共注入投融資公司資本金43.58億元，122個縣(市、區)政府注入優質資產30.9億元。初步統計，前5個月，全省175個產業集聚區完成固定資產投資687.3億元，產業集聚效應初顯。

另據介紹，河南財政正在繼續探索異地投資、稅收分享辦法，鼓勵地方國有及國有控股企業和集體企業合理布局，促進產業集聚。

假以時日，這些產業集聚區無疑將成為產業的聚寶盆，成為中原崛起的“財庫”。