中寧縣：特色產業特色經

對于枸杞這個支柱產業，中寧縣不僅打出一系列財政資金組合拳，還利用保險和金融的手段撬動更多“活錢”，促進產業蓬勃發展。

寧夏中寧縣是國務院命名的中國枸杞之鄉，是世界枸杞的發源地和正宗原產地，素有“塞上江南，魚米之鄉”的美稱。2009年，中寧縣進一步加大對中寧枸杞產業的財政支持力度，并研究制定了產，加、銷各環節的優惠政策。

截至目前，財政已投入資金300余萬元，占年初預算的150％，用于扶持枸杞產業的發展。全縣枸杞種植面積達18萬畝，占全縣耕地總面積的48％，分別占全區和全國種植總面積的36％和23％；枸杞干果總產量將達3.4萬噸，占全區的40％以上，預計全縣人均來自枸杞產業的現金收入將達到2300元以上。

資金組合拳

寧夏火紅的枸杞成就了火紅的事業，這一切都離不開財政的積極扶持。

首先，建立資金投入長效機制。

縣財政每年將枸杞產業發展資金納入預算管理，在年初做預算時，將本年枸杞產業發展所需資金編入縣本級預算，經人大、政府批復后，不得隨意減少撥付額。資金撥付，實行國庫集中支付制度，預算單位按照批復的部門預算和資金使用計劃，向縣財政國庫支付中心提出支付申請，縣財政國庫支付中心對支付申請嚴格審核后，由縣財政向代理銀行開具支付令，通過國庫單一賬戶體系，直接將財政資金支付到商品和勞務供應者，減少了資金撥付環節。從而以制度的形式去約束、去規范，為枸杞產業發展提供了強有力的資金保障。2009年預算投入2DO萬元，主要用于統防統治機械補貼、無公害生產技術推廣、枸杞新品種研發等。

其次，整合使用各類項目資金。

將農業、林業、水利、交通、財政、科技等相關部門爭取的項目資金集中捆綁使用，對于農口或其他單位爭取到的關于枸杞種植專項資金和地方配套資金，財政將這些資金集中投放到枸杞園區建設上，在確保各種支農資金統籌規劃、集中投放的同時，確保財政支農項目管理主體、支農資金性質用途、檢查驗收標準不變，充分發揮各有關部門的職能作用，有效調動起部門的積極性，形成“各炒一盤菜，共做一桌席”的嶄新局面。加強了枸杞園區的基礎設施建設，改善了園區的生產條件。園區主干道路硬化，水利配套齊全，溝渠路林成網，拉運排灌暢通，基本達到了“田成方、渠相連、林成網、路相通”的現代農業示范園區標準。

再者，資金投入采取以獎代補。

為了使枸杞園區建設的各項目標任務順利推進，在新品種、新技術的引進、示范上，對起到帶頭示范作用的農戶，由政府給予農民一定的補償；對聯片新植枸杞50畝以上和500畝以上，成活率達到95％、保存率達到85％、畝栽密度220株以上的，經驗收合格后，每畝分別補助150元和200元；對目光烘干溫室建設，補助材料費(鋼架、風機、竹竿等)1500元／棚；對統防統治作業面大，防治效果好且群眾滿意的，經驗收合格后，每畝補助5元；對統一購置的統防車輛和噴霧設備，經驗收合格后，分別補助3000元／輛和2000元／臺；對新設計、制作、使用中寧枸杞包裝物或標識的，享受自治區項目扶持政策；對紅棗、蘋果、枸杞建設任務完成好的、績效明顯的鄉鎮，縣委、政府將進行大張旗鼓的表彰獎勵，設置紅棗、蘋果、枸杞栽植先進鄉鎮單項獎，前兩名分別獎勵10000元和5000元。

農保與授信

中寧為進一步做好農業保險工作，增強農業抗風險能力，促進農業農村經濟持續快速健康發展，以保護受災農民合法利益為目的，以保費補貼政策為引導(枸杞每畝90元的保險費，其中自治區財政承擔36元，縣財政承擔27元，投保農戶個人承擔27元)，以農民自愿為前提，以提高農民抵御自然災害能力和全縣農業綜合生產能力為目標，2009年將枸杞種植納入了政策性農業保險范圍，保險金額每畝1500元，保險費率為6％，保費承擔，自治區財政補貼40％，縣財政補貼30％，投保人繳納30％。建立了規范有序、覆蓋全部種植和養殖業的農業保險長效機制，防范和化解風險，保障農民因災受損能夠及時得到經濟補償，盡快恢復生產，為加快推進枸杞發展提供有力保障。

同時，加大與金融部門的聯系協調力度，調動了金融部門支持枸杞園區建設積極性，針對枸杞農戶擴大種植規模的需求，農村信用社給予了大規模的小額貸款支持，在全縣范圍內打出了“授信”貸款戶(三年以上還貸的優良客戶)。授信農戶，隨到隨辦，常放常貸。人民銀行中衛市中心支行力爭加大支農再貸款額度的調劑力度，今年計劃8億元支農再貸款額度，根據中衛市農業生產周期，合理確定支農再貸款的期限、額度和發放時機，切實發揮其杠桿作用，引導農村信用社進一步擴大支農信貸投放，使其有充足的資金支持糧食生產、枸杞種植等生產領域，并對龍頭加工企業和流通販運大戶給予了重點扶持，較好地解決了加工銷售企業資金緊缺的問題，有力地推動了園區建設。

為爭取更多投資客商，中寧縣結合自身實際，采用“請進來、走出去”的方式，鼓勵和吸引眾多客商了解中寧、認識中寧，并大力營造“大招商、招大商”的文化氛圍，轉變招商理念，強化誠信意識、服務意識、大局意識，開創了“以坦誠的態度感化客商，以熱忱的服務贏得客商，以高效的機制留住客商”的招商引資新局面。

現在，中寧枸杞種植面積的迅速擴大，使全縣森林覆蓋率5年內增加了3個百分點，達到了9.2％。農民從枸杞采摘和撿選中獲取的工資性總收入可達2億多元，枸杞產業已真正成為農民增收致富的支柱產業。