外需“維穩(wěn)”：外貿企業(yè)的生死抉擇

延續(xù)去年金融危機爆發(fā)后的頹勢，今年上半年我國的外貿出口又出現(xiàn)了大幅萎縮。面對嚴峻的出口形勢，政府近期出臺了一系列政策措施。這種姿態(tài)也表明，盡管調整出口增長型經濟發(fā)展模式的呼聲頗高，但當前外需的“維穩(wěn)”更具現(xiàn)實意義。

下半年外貿回升仍面臨挑戰(zhàn)

海關總署在7月10日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國進出口總值為9461.2億美元，同比下降23.5%;累計貿易順差969.4億美元，下降1.3%，凈減少13億美元。出口方面，上半年始終呈現(xiàn)深幅下跌態(tài)勢，前6個月的出口累計同比下降達21.8%之多。“外需萎縮的局面沒有根本好轉，再加上貿易保護主義、人民幣被動升值等不利因素，使得中國的出口步履維艱。”對于上半年的外貿頹勢，國家發(fā)改委對外經濟所所長張燕生作出了這樣的論述。

好在6月份的數(shù)據(jù)讓人看到了一絲回暖的跡象，進口的跌幅比上月收窄了12%。而從全年來看，下半年出口可能會好于上半年，跌幅將逐步收窄。摩根大通中國證券市場主席李晶則認為，中國的對外貿易已出現(xiàn)復蘇跡象，進出口進一步向好的趨勢已經形成，但外貿回升仍面臨挑戰(zhàn)。

從各路專家的言辭中不難發(fā)現(xiàn)，“審慎樂觀”是他們共有的態(tài)度。這一點，顯然和當前國際經濟走向有關。世界銀行新近發(fā)布的《全球發(fā)展金融2009:全球復蘇路線圖》報告調低了對今年全球GDP的預期，同時被調低的，還包括大部分發(fā)達國家和新興經濟體的經濟增長速度(相反的，中國GDP增長預期從6.5%被提高到了7.2%)。而國際貨幣基金組織的報告也警告說，世界經濟雖然正開始走出衰退，但全球性的衰退目前尚未結束，而且經濟前景的下行風險遠大于上行，復蘇將是緩慢而且疲軟的。

在商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育看來，這種不穩(wěn)固的經濟向好基礎，還導致各國在經濟復蘇期間會對他國形成比較大的防備心理，由此直接對我國出口提出挑戰(zhàn)。梅新育表示，雖然世界各國對于貿易保護主義是世界經濟復蘇的最大障礙這一觀點，已達成共識，但由誰首先來開放市場、怎么開放，各國卻一直相互推諉。當前情況下，各國首先考慮的是保證本國的就業(yè)和經濟復蘇，所以開放本國市場讓他國得利似乎不太現(xiàn)實。

穩(wěn)定外需，關稅政策先行

“形勢向好，挑戰(zhàn)猶存。”眼下我國外貿運行正處在這種狀態(tài)中，而要促進其向利好的方向發(fā)展，政策措施的引導是必需的。早在5月27日，國務院常務會議就確定了進一步穩(wěn)定外需的6項政策措施。

這其中，包括出口關稅的調整。6月1日起，我國再度上調了電視用發(fā)送設備、縫紉機及部分藥品、箱包等產品的出口退稅率，這是年內出口退稅率的第3次上調，預計由此增加的退稅資金約為252億元。商務部人士稱，如果出口形勢繼續(xù)惡化，“不排除對出口產品足額退稅的可能性”。

另外，從7月1日開始，部分出口產品的關稅也開始了新一輪的調整，包括小麥、大米、大豆等糧食產品以及硫酸、鋼絲等工業(yè)品的出口暫定關稅被取消。

在此次調整中，有兩類產品受到了諸多關注。一是原本在限制出口之列的小麥、大米、大豆等糧食產品，在國內糧食豐收的情況下，取消了出口暫定關稅。數(shù)據(jù)顯示，今年6月全國夏糧總產量預計超過2450億斤，首次實現(xiàn)了新中國成立以來夏糧連續(xù)6年增產，而受到國際金融危機影響，我國的糧食出口卻大幅下滑。財政部財科所所長賈康認為，此時取消出口暫定關稅，不僅有利于穩(wěn)定外需，也有利于國內糧食市場供需平衡和糧食價格穩(wěn)定，有利于提高農民種糧收入。

二是作為資源消耗性產品的化肥，此次也被取消了高達100%的特別出口關稅。張燕生指出，雖然化肥等行業(yè)消耗資源比較多，但是很多地區(qū)尤其是中西部地區(qū)，化肥產業(yè)仍然起著非常重要的作用。這次調整動用了更加有效的關稅工具，在繼續(xù)支持勞動密集型產品、高科技產品出口的同時，降低了中西部地區(qū)相關企業(yè)的經營成本。

關稅政策的調整，對于刺激出口增長起到的效用是顯而易見的。

信用保險，降費率以擴覆蓋率

在6項政策措施中，“完善出口信用保險政策”被提到了首要的位置，這在我國出口信用保險史上還是第一次。

事實上，作為符合世貿組織(WTO)規(guī)則的貿易促進措施，出口信用保險一直是保障企業(yè)收匯安全、促進出口成交的重要政策工具。根據(jù)WTO公布的數(shù)據(jù)，全球貿易額的12%—15%是在出口信用保險的支持下實現(xiàn)的，但出于諸多原因，中國目前的出口信用保險在一般貿易中的覆蓋率只在6.5%左右。

這種出口信用保險的缺失現(xiàn)象，已經對我國出口企業(yè)的生存與安全構成了威脅。例如6月9日德國百貨巨子ARCANDOR集團申請破產，就令為數(shù)眾多的中國企業(yè)蒙受損失。

據(jù)了解，由于該集團規(guī)模大、采購數(shù)量多，之前和國內眾多出口企業(yè)結成了重要的貿易伙伴關系，不少出口企業(yè)和該集團的交易歷史長達10多年，累計交易金額達數(shù)千萬美元。但據(jù)中信保上海分公司統(tǒng)計，與ARCANDOR有貿易關系的企業(yè)中，在該公司投保的僅有7家，其中5家在ARCANDOR破產時尚有未收回的貨款，總數(shù)超過250萬美元。

由于買方破產屬于出口信用保險的責任范圍，受損的投保企業(yè)能夠獲得賠付，而其余的企業(yè)就很有可能要獨立承擔“應收賬款變壞賬”的風險了。

面對信用環(huán)境的惡化，收匯風險的加大，部分出口企業(yè)已不敢接大的訂單。“歐美進口商不斷延長付款期限，致使中國出口商賒銷賬款追不回，收匯環(huán)節(jié)屢遭違約，造成了中國企業(yè)有單子不敢接。”貿易量的下滑，進一步增加了我國出口的不確定性。

為保證企業(yè)的出口收匯安全，保持和擴大企業(yè)出口能力，國務院常務會議部署的“完善出口信用保險政策”中明確了具體的安排:提高出口信用保險覆蓋率，力促覆蓋率達到15%左右;2009年安排短期出口信用保險承保規(guī)模由上年的432億美元提高至840億美元;建立和完善出口信用保險財政風險補償機制，落實超過1000億美元的大型成套設備出口融資保險專項資金等等，至于出口企業(yè)最為敏感的保險費率問題，商務部擬定下調的幅度為30%。

部分內貿化，緩解出口困難

在大力維持出口穩(wěn)定的同時，適度地拓展內需市場，改變單純外向型經營模式，能從長遠角度保障企業(yè)運行的安全。目前，扶持企業(yè)拓展內銷已成為各級地方政府的一項工作。

目前，出口產業(yè)占相當比重的廣東省，已提出“廣貨北上”的口號，作為響應，潮州市率先到上海舉行了“2009廣東潮州陶瓷暨特色產品(上海)展銷會”，成為省內首個來滬掘金的地級市。

無獨有偶，上海市商委近期也開展一系列外貿產品內銷對接工作。在短短數(shù)天的訂貨會上，現(xiàn)場簽署的“外貿企業(yè)進商場合作協(xié)議”，就達成了5800萬元的采購額，

但需要指出的是，外貿產品進內銷市場并不是簡單的“拿來主義”。筆者先后走訪了潮州陶瓷產業(yè)上海展銷會和上海外貿企業(yè)產品內銷訂貨會，發(fā)現(xiàn)制約外銷企業(yè)走內銷道路的因素還是不少。其一是產品的適銷對路問題。以往針對歐美等市場出口的產品，未必能迎合國內市場的需求，要開發(fā)內貿就需要全新的投入;其二是生產成本問題。據(jù)一些外貿廠商反映，從出口轉向內銷，增加的成本至少有三成;其三也是外貿廠商最大的軟肋，在于不懂市場運作。要從過去只考慮生產、出貨的簡單經營變成品牌建設、市場營銷的復雜經營，對大部分出口企業(yè)而言，確實力不從心。

一些專家也認為，內銷是外貿企業(yè)的全新業(yè)務類型，內銷引發(fā)的是外貿企業(yè)由“產品經營者”向“市場運營者”角色的蛻變。

而上海國際貿易學會副會長朱鐘棣教授則認為，在全球化產業(yè)鏈或者流通鏈不斷延長的今天，企業(yè)必須揚長避短。他認為，應當提倡外貿公司與內貿公司在分工基礎上聯(lián)手做貿易，一味強調外貿公司內貿化而忽視外貿公司的特長，就是人為弱化了外貿公司的競爭力。某種意義上，內銷是外貿企業(yè)可選擇的一種出路，但歸根結底，穩(wěn)定繼而擴大外需，更符合一個外貿企業(yè)乃至整體出口經濟的利益。