醉駕懲罰“連坐”乘客：你的司機(jī)可靠嗎?

所謂“連坐”，起源于我國古代，指本人未實(shí)施犯罪行為，但因與犯罪者有某種關(guān)系而連帶受刑的制度。該制度最大的威懾力在于讓犯罪人的親屬朋友被迫提醒犯罪人切匆犯法。

前不久，公安部給全國交管部門下發(fā)《關(guān)于修改酒后駕駛有關(guān)法律規(guī)定的意見(征求意見稿)》，意見稿中首次明確列入與醉酒駕駛司機(jī)同乘一車的乘客也應(yīng)予以處罰的內(nèi)容，自此，“連坐制”被大眾熱議。

據(jù)我們所知，我國現(xiàn)行的法律認(rèn)定的醉駕事故責(zé)任主體一般是醉酒駕駛的駕駛員，一旦事故產(chǎn)生，駕駛員是唯一需要承擔(dān)法律責(zé)任的行為主體。而“連坐”乘客制度一出，實(shí)際上是把司機(jī)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任分割出了一部分，將醉駕的責(zé)任主體由一個(gè)變成多個(gè)。“重刑主義”下的責(zé)任泛化，使得人人自危，乘客為不使自身利益受到牽連，自然會(huì)睜大眼睛監(jiān)督司機(jī)，這也是“連坐”最具威力的體現(xiàn)。

但“連坐”似乎又與現(xiàn)代法治所提倡保護(hù)民眾的個(gè)人權(quán)利精神相違背，其中種種操作細(xì)節(jié)未被明確界定，比如，乘客如何確定司機(jī)是否醉駕?發(fā)現(xiàn)醉駕后，應(yīng)運(yùn)用何種手段勸阻?勸阻醉駕的過程應(yīng)如何向交管部門提起證明?這些市民關(guān)心的問題都未加以解釋、解決。正如有人舉例：我坐在公交大巴的最后一排，如何能知道司機(jī)有沒有喝酒?難道每個(gè)乘客都要湊到司機(jī)的嘴邊去聞一聞?更有激烈者則抨擊這是將交管部門的責(zé)任強(qiáng)加到乘客頭上，無疑是一次公權(quán)蠻不講理的錯(cuò)誤入侵，一次赤裸的民責(zé)綁架!

嚴(yán)打醉駕，還當(dāng)反思中國的酒文化。國人自古就有“無酒不成席”的說法，套用時(shí)下流行的一句話來形容：我喝的不是酒，而是感情。“喝酒痛快，辦事痛快；喝酒實(shí)在，辦事實(shí)在”，似乎不喝酒就辦不了事。一定程度上說，傳統(tǒng)的勸酒逼酒陋習(xí)助長了醉駕的惡習(xí)，駕駛者被不分場合不分程度地勸酒的背后，實(shí)質(zhì)是汽車文化和酒文化的；中突。

嚴(yán)打醉駕。應(yīng)是全社會(huì)公民的共同責(zé)任，交管部門更是責(zé)無旁貸。杜絕酒后開車，最根本的措施還是駕車人在飲酒上的自控和有關(guān)部門對酒后駕駛毫不手軟的打擊。至于如何恰當(dāng)落實(shí)相關(guān)連帶責(zé)任還需進(jìn)一步研究，并對執(zhí)行中的細(xì)枝末節(jié)進(jìn)行完善。

總之，為人為己，請別醉駕。

醉駕“連坐”將入法

“我不喝酒，我喝茶!你們勸我喝酒，那就是把我往火坑里推!”平時(shí)總愛喝兩杯的私家車主李先生鄭重地在酒席上宣布。的確，從8月15日起，在全國開展的為期兩個(gè)月的“嚴(yán)厲整治酒后駕駛交通違法行為”專項(xiàng)行動(dòng)成績喜人，社會(huì)交通秩序出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，尤其是對酒后駕駛的專項(xiàng)整治，懾干相關(guān)部門“快事快辦，不留情面”的執(zhí)法，及“醉駕者一律拘留15天扣本半年”的“重拳”，其效果之顯著，讓人頗感欣慰。

合肥某大酒店的李慧經(jīng)理對記者稱：“現(xiàn)在客人來吃飯，作為服務(wù)行業(yè)，我們有義務(wù)主動(dòng)向開車來的客人提醒酒后請勿駕駛。當(dāng)然，有部分駕駛?cè)吮仨毢染频模覀儠?huì)幫助其聯(lián)系有償代駕服務(wù)。這一舉措目前效果不錯(cuò)，不光得到顧客的贊同，也獲得管轄區(qū)交警部門的認(rèn)可。”

但是隨著集中整治活動(dòng)的結(jié)束，市民們不免有所擔(dān)心，蟄伏兩個(gè)多月的“嗜酒司機(jī)”會(huì)不會(huì)趁嚴(yán)打醉駕活動(dòng)的結(jié)束，再度開懷大飲，以致重拾酒后暈眩的駕車“快感”。主管部門“獻(xiàn)禮型”的執(zhí)法行為，對于改善老百姓的交通環(huán)境，究竟有多少可行性及延續(xù)性。老百姓更關(guān)心的是能否形成長治久安的良好安全出行的環(huán)境。

也許是為延續(xù)打擊醉駕專項(xiàng)行動(dòng)的顯著成果，就在不久前，公安部給全國交管部門下發(fā)《關(guān)于修改酒后駕駛有關(guān)法律規(guī)定的意見(征求意見稿)》，意見首次列入“與醉駕司機(jī)同乘一車的乘客也應(yīng)進(jìn)行處罰”的內(nèi)容，規(guī)定對酒后駕駛不勸阻、不制止的同乘者設(shè)定罰款處罰。并將對酒精測試標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，從嚴(yán)認(rèn)定酒后駕駛。

消息一出，各方觀點(diǎn)碰撞，“連坐”制在全國掀起一場大討論。

“治醉駕搞連坐”合理嗎?

從南京司機(jī)張明寶醉駕造成5死4傷的慘禍，到成都醉駕司機(jī)孫偉銘被判極刑，再到杭州保時(shí)捷斑馬線上撞死打工妹，醉駕已經(jīng)成為公共安全的一大隱患。

酒后駕車追其根源與我國的酒文化分不開，越是具有社會(huì)地位的人，越是能體會(huì)酒文化與事業(yè)之間的關(guān)系。俗話說“事情基本上都是在酒桌上辦成的”，面對“酒文化”的盛行，醉酒駕駛者也有許多無奈。合肥某著名變壓器品牌廠總裁安總對記者坦誠：“要和生意伙伴、客戶溝通就避免不了應(yīng)酬，可以說80％的生意都是在酒桌上談成的。為了企業(yè)的利益，我不可能滴酒不沾，哪怕我表明是開車去的，來客敬酒，我不喝也是對別人的不敬，就算是帶著司機(jī)秘書一起，很多時(shí)候他們也免不了要代我喝上幾杯，無灑不成席呀。”

安總認(rèn)為，勸阻和制止司機(jī)醉駕，可以視為是同乘者的一種責(zé)任，但如果將這種責(zé)任強(qiáng)加上法律所限定的義務(wù)，顯然是不合適的。如果按照這個(gè)邏輯，生產(chǎn)酒的廠家、給司機(jī)提供喝酒場所的酒店以及賣酒的商場也該被曝光，因?yàn)樗鼈円矝]有盡到提醒“請勿醉駕”的義務(wù)。

這項(xiàng)規(guī)定在具體實(shí)施上也存在一定局限性，如一些網(wǎng)友戲稱，法規(guī)施行后，乘坐公交車可成了麻煩事，光掏錢買票可不行。上車以后，你必須趴到司機(jī)面前，使勁地聞上一陣子，以檢驗(yàn)司機(jī)是否喝酒。當(dāng)然，需要檢測司機(jī)的乘客不只一人，而是一群。為便于大家逐個(gè)檢測，司機(jī)就得吃點(diǎn)苦頭了。他必須站在車門口，張著大嘴使勁往外呵氣，上車的乘客則逐一湊到他的嘴邊，聞啊，聞……

發(fā)現(xiàn)司機(jī)醉駕后，新問題隨之又來了，市民該如何向相關(guān)部門舉證確實(shí)對司機(jī)的醉駕行為進(jìn)行了制止呢?難道乘客要隨身帶個(gè)攝錄機(jī)，將勸阻過程實(shí)時(shí)拍攝下來?如果沒有證據(jù)證明乘客對酒后駕駛進(jìn)行勸阻和制止，那么這項(xiàng)意見也就失去了實(shí)施的意義。

新華網(wǎng)友宋桂芳則認(rèn)為，從醉駕曝光飯店，到醉駕自行車罰款，反映出我們對醉駕定性及處罰泛化的尷尬。在“嚴(yán)懲”這個(gè)問題上，我們向來是善于舉一反三的，然而，最缺的恰恰是合法性與合理性的考量。法治的要義在于公平與正義，在于落實(shí)與可操作性，如果厚此薄彼或者紙上談兵，嚴(yán)肅的責(zé)罰反而可能喪失了公信力。

筆者認(rèn)為，對醉駕司機(jī)給予勸誡，甚至在喝酒過程中就予以明確制止是同乘者的權(quán)利也是義務(wù)，因?yàn)槿绻坪篑{車一旦發(fā)生事故，其他乘坐人員也會(huì)被殃及，從這點(diǎn)上看同乘人員與司機(jī)的利益是一致的，所以“與醉駕司機(jī)同乘一車的乘客進(jìn)行處罰”這一規(guī)定的目的在于發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，也是形成全民打擊醉駕、全民維護(hù)安全交通出行環(huán)境的重要舉措之一。

但如何避免“嚴(yán)打”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸匦讨髁x”是眼下執(zhí)法部門所應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到的問題，在實(shí)施“嚴(yán)厲整治酒后駕駛交通違法行為”專項(xiàng)行動(dòng)一個(gè)月后，全國因酒后駕駛引發(fā)交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降37.5％、36.2％和31.0％，有效遏制了醉酒駕駛的不良風(fēng)氣，但相關(guān)部門不應(yīng)被喜人的成績；中昏了頭腦，從而使得“重刑主義”“責(zé)任泛化”現(xiàn)象抬頭，如何將細(xì)節(jié)進(jìn)行界定，如何將規(guī)定考慮得更全面、更人性化還有待斟酌。

吉林將相關(guān)《草案》提交審議，規(guī)定醉酒駕駛自行車、三輪車、電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車或者駕馭畜力車的，處50元罰款。江蘇鎮(zhèn)江交管部門聯(lián)合鎮(zhèn)江餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)，共同召開“勸導(dǎo)請勿酒后駕車”座談會(huì)，如果酒店沒有盡到提醒、勸阻義務(wù)，警方將通過媒體曝光這些酒店。先不管這些舉措是否合理，其都反映出各地嚴(yán)懲醉駕的決心和力度，能否得到市民的一致叫好，還有待實(shí)踐中的認(rèn)可。

有評論表示，為避免“連坐”追責(zé)的副作用和可行性不足，同時(shí)也是為了將醉駕處罰與乘客更科學(xué)有效地聯(lián)系起來，以達(dá)到嚴(yán)防嚴(yán)懲醉駕的目的，有關(guān)部門不妨換一個(gè)思路和角度：以所駕駛車輛搭載乘客的多少，來考量對醉駕者的處罰。乘客愈多，懲處力度越大越嚴(yán)。這樣做，一方面，能避免對乘客不必要的連帶懲罰，而同樣又起到調(diào)動(dòng)乘客監(jiān)督駕駛者的作用；另一方面，還可以將處罰措施與醉駕行為的社會(huì)危害程度直觀、可操作地密切聯(lián)系起來。畢竟，所載乘客愈多，醉駕行為潛在的危害性、惡劣程度勢必愈大。而如此一來，相關(guān)立法動(dòng)議將既能有效震懾醉駕行為，同時(shí)又能鮮明地保護(hù)乘客權(quán)益。

而對乘客來說最好的做法是：一旦發(fā)現(xiàn)司機(jī)有醉酒駕駛的嫌疑，不僅應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻，對不聽勸的還應(yīng)該立即下車并報(bào)警。這不僅是對自己負(fù)責(zé)，也是對司機(jī)負(fù)責(zé)，對社會(huì)負(fù)責(zé)。至于出租車、公交車和長途客運(yùn)車輛如出現(xiàn)醉駕情形，則應(yīng)免除乘客的過錯(cuò)責(zé)任，轉(zhuǎn)而追究車輛管理者和所有者的責(zé)任。

總之，嚴(yán)打醉駕的基點(diǎn)還是應(yīng)著落于對駕駛者自身飲酒的自控，以及相關(guān)部門對酒駕嚴(yán)厲的打擊。“司機(jī)醉駕、乘客陪罰”不應(yīng)成為執(zhí)法者的“懶政”或?qū)ω?zé)任的推脫和轉(zhuǎn)嫁。相關(guān)部門可通過設(shè)置酒精檢測儀、設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等方式提高法治社會(huì)公民的意識(shí)和責(zé)任，從而起到全民動(dòng)員的作用。或者考慮在交通部門設(shè)立專門的監(jiān)督小組，加大對醉駕司機(jī)的處罰力度，提高酒后駕駛帶來的人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，更有效地治理酒后駕駛。