統一調配，發工資、吃“皇糧”

“從上個月下旬起，截止目前，經公示我市安砂鎮余生松、西洋鎮陳開峰等9位鄉鎮人員，已經通過公示，即將按照人事錄用相關規定和程序，辦理錄用手續，到所在鄉鎮安監站工作。此舉，對充實全市安全生產執法隊伍，強化基層安全監管力量，將起到積極、有效作用!”福建省永安市安全生產執法大隊大隊長上官正東說到這時，是一臉的喜悅。

永安市作為三明市的重要縣(區)，資源豐富，擁有不少煤礦、非煤礦、危化、水電等企業，這里的民營企業相比三明市的其他縣(區)來說，發展較好：同時，永安市也是福建省的四大重點產煤縣(區)之一。為此，如何強化基層安全監管力量，使之能夠發揮其應有的作用，也成為永安市政府安辦、市安監局領導思考的一項重要工作。

從去年上半年開始，通過深入鄉鎮、企業的走訪、調研，這項工作逐漸在永安市政府安辦、市安監局領導心中有了個比較清晰的思路。經過集思廣益，市政府安辦主任、市安監局局長蔡源杯認為：抓好安全生產工作，關鍵在發揮基層安全監管人員的主觀能動性、工作積極性。而要有效解決這一問題，關鍵在讓從事這項工作的人員有個歸宿感，有個“家”的感覺。“由于此前，各鄉鎮安監站人員都在鄉鎮安辦辦公，且一人身兼企業辦、計生辦、安辦等數職，工作任務多，又隸屬于鄉鎮管理，且待遇偏低，責任又大……因此，在實際工作中，難免不安心工作。為此，我們有了個大膽的想法：能不能使基層安監站吃上‘皇糧’、將機構級別提高些，使他們工作有動力呢7按照這思路，我們開始了具體運做……”蔡源杯一一道來。

這些思路是：在全市的11個鄉鎮中成立安全生產監督管理站，該安監站為隸屬市安監局管理的事業單位，機構名稱統一為“永安市安監局××安全生產監督管理站”，機構規格相當股級：其經費方式由市財政核撥，各鄉鎮核定事業編制1名，計11名；等等。

“好事多磨。在永安市委、市政府主要領導的支持下，到去年年底，我們的想法基本得到解決、落實。目前，我們已經制作好了上述機構名稱的牌子，等上述人員辦理好了錄用手續，就進行正式掛牌……”

蔡源杯分析說，上述做法，使得這些安監站人員都吃了顆“定心丸”，有了安全感，由身兼多職到基本專職，解決了其后顧之憂，工作積極性也高了。由于工資由市財政核撥給我們后再直接發出，這些人的工資也相對穩定，且有了保障：這樣鄉鎮減輕了負擔，如果發生事故，他們的責任也相對更輕!同時，其任免權在局里，而不是原先由鄉鎮說了算，這樣也便于我們直接管理、指導。目前僅剩2個鄉鎮的人員未到位。“為了落實好鄉鎮安監站的安全職責，我們還以市安委會的名義下發通知，明確了各鄉鎮政府和安監局下屬安監站的安全工作職責，以避免工作中的互相扯皮。”

記者了解到，今年6月份，永安市正式發文，同意在鄉鎮成立安全生產監督管理站，隸屬市安監局管理的事業單位。鑒于安全生產監督工作的特殊性，原則同意從各鄉鎮經濟服務中心的11名安全生產助理員中通過考核合格后，轉入市安監局下屬的鄉鎮安監站，行使安全監督工作，性質為全額撥款事業編制。若鄉鎮安全生產助理員經考核不合格存在缺編的，可以通過公開招聘有一定行業管理經驗和工作年限的人員，具體條件由市人事和安監部門設定。鄉鎮安監站辦公地點與鄉鎮經濟服務中心合署辦公。所需必備辦公設施和經費，由所在鄉鎮負貝。

同時，為有效實行聯合執法，鄉鎮安監站人員由市安監局統一調配、統一執法。人員工資由市財政核撥，市安監局統一發放，其年度考核由市安監局考核評定。

“下一步，我們還考慮，在適當的時候，準備將局機關新來人員與安監站人員對調，使之在相互的崗位上得到更多的鍛煉、學習、學習機會，更好地提升自我的工作能力和水平。”蔡源杯自信地說。[記者手記]：記者在采訪基層安全監管人員時常聽到些諸如：“基層安全工作難開展”、“安全工作隊伍建設真難抓”的感慨。而作為縣級市的永安市安監局，同樣是在基層，但是，他們不等待、不退縮，針對鄉鎮、企業實際情況，強化了最基層的安全監管力量，用實際行動，踐行了今年年初國家提出的“三項建設”工作要求。這一做法，無疑值得那些在工作中，有畏難情緒者的深思、學習和借鑒!