論我國(guó)城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織的演變

胡文顯 陳美麗

摘 要:我國(guó)城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展必然伴隨著農(nóng)業(yè)組織動(dòng)態(tài)演變,從制度創(chuàng)新角度剖析城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織演變的動(dòng)力機(jī)制,探索并歸納近幾年來(lái)農(nóng)業(yè)組織演變過(guò)程中的典型模式,對(duì)促進(jìn)我國(guó)城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞:城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè);組織演變;主導(dǎo)力量

中圖分類號(hào):F325文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1003—0751(2009)06—0068—04

一、組織演變是城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇

城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然選擇,是產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的綜合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然依托于特定的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代組織形式。如源自19世紀(jì)上半葉的法國(guó)農(nóng)業(yè)合作社,到2004年發(fā)展為全國(guó)范圍的3500家,幾乎覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到銷售的方方面面。日本農(nóng)協(xié)在日本城市農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中也呈現(xiàn)多重作用,為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)資采購(gòu)業(yè)務(wù)以及農(nóng)產(chǎn)品深加工等業(yè)務(wù)。韓國(guó)在新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)中更是不甘落后,政府大力支持,制定農(nóng)業(yè)法規(guī)政策,為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,同時(shí)還積極支持農(nóng)協(xié)發(fā)展,創(chuàng)建韓國(guó)城市農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村創(chuàng)新主體。發(fā)達(dá)國(guó)家的百年實(shí)踐已經(jīng)證明,要發(fā)展融于城市經(jīng)濟(jì)體系的城市農(nóng)業(yè),必須擁有與這種經(jīng)濟(jì)形式相匹配的組織形式,必須壯大城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織,發(fā)展適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織體系。

我國(guó)城市農(nóng)業(yè)起步較早的城市,如北京、上海、廣州、杭州等城市,都已經(jīng)摸索出符合當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的城市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,構(gòu)建了高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)組織體系。以上海為例,從2001年至2007年,該市先后投入資金3.96億元,支持和鼓勵(lì)提高農(nóng)業(yè)組織化程度。一是重點(diǎn)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的示范帶動(dòng)作用,加大對(duì)多元所有制、多種經(jīng)營(yíng)形式龍頭企業(yè)的支持力度,以多樣利益聯(lián)結(jié)方式,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶發(fā)展,形成402家農(nóng)業(yè)骨干企業(yè);二是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,五年內(nèi)由市農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金向農(nóng)民專業(yè)合作社投入5 000萬(wàn)元扶持資金,在新產(chǎn)品推介、技術(shù)服務(wù)、基本建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面予以傾斜;三是成立10家農(nóng)業(yè)專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì),有針對(duì)性地做好農(nóng)民種植、養(yǎng)殖及市場(chǎng)信息等方面的專業(yè)知識(shí)與技能的培訓(xùn)工作,提高農(nóng)民素質(zhì)。

二、城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織演變的動(dòng)力機(jī)制

城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織演變是組織創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的必然選擇,而按照制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論,制度變遷的根本原因之一就是節(jié)約交易費(fèi)用,降低制度成本,提高組織效率和收益。所以,制度變遷可以理解為對(duì)潛在收益的追求。

(一)組織演變的制度收益

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不斷提高,推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品交易頻率提高和交易范圍的擴(kuò)大,個(gè)體農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)面臨巨大的交易成本。正如威廉姆森所言,“不同交易具有不同特性,這一命題可以廣泛地、系統(tǒng)地解釋各種各樣的組織問(wèn)題”。他認(rèn)為區(qū)分不同交易的三個(gè)緯度,是資產(chǎn)專用性、不確定性和交易頻率。首先資產(chǎn)專用性時(shí)指資產(chǎn)可以被改變?yōu)槠渌猛镜某潭?伴隨著資產(chǎn)專用性市場(chǎng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的功能就失去效率。農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性、易損性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入和農(nóng)業(yè)技術(shù)投入都可能導(dǎo)致資產(chǎn)專用性。其次,不確定性在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中也很顯著,不僅源于市場(chǎng)供求不確定,還包括政策、自然條件等不確定。再次就是交易頻率,交易頻率意味著交易中的規(guī)模經(jīng)濟(jì),這是制度變遷和組織創(chuàng)新的利益所在。由于單一農(nóng)戶購(gòu)銷批量較少,交易次數(shù)較多,產(chǎn)生可觀的交易費(fèi)用。農(nóng)民在生產(chǎn)和銷售各個(gè)環(huán)節(jié)上的合作和聯(lián)合,無(wú)疑可以降低交易費(fèi)用,取得組織創(chuàng)新的剩余。這也就說(shuō)明了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中為什么產(chǎn)生了諸多經(jīng)濟(jì)合作模式。如:“公司+農(nóng)戶”、“經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”、“中介組織+農(nóng)戶”、“專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“產(chǎn)銷一體化”、“農(nóng)工貿(mào)一體化”直至“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”。顯然,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化,必然會(huì)產(chǎn)生制度的潛在收益,通過(guò)各種合作形式替代市場(chǎng)交易,從而提高要素配置的效率和市場(chǎng)交易的效率,這是完全可能的。

(二)組織演變的規(guī)模收益

作為農(nóng)民利益共同體的農(nóng)產(chǎn)品流通合作社,具有較高組織化程度,通過(guò)交易規(guī)模擴(kuò)大來(lái)降低流通成本,提高交易效率。一方面合作組織集合了交易行為,擴(kuò)大了交易半徑,從而提高了交易可能性和交易效率。另一方面,作為農(nóng)民利益代表的合作組織以一個(gè)整體身份為其成員搜尋市場(chǎng)信息,進(jìn)行市場(chǎng)談判,處理市場(chǎng)糾紛,其交涉能力和談判水平大大提高。我們來(lái)分析農(nóng)戶直接進(jìn)入市場(chǎng),到市場(chǎng)上出現(xiàn)經(jīng)紀(jì)中間商再到農(nóng)民自發(fā)組織合作社的一個(gè)規(guī)模收益遞增過(guò)程。

“農(nóng)戶+專業(yè)市場(chǎng)”到“農(nóng)戶+中間商+專業(yè)市場(chǎng)”,中間商能擴(kuò)大交易規(guī)模,提高交易效率的作用,這為中間商介入的流通組織提供了利益基礎(chǔ)。用福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的的分析方法來(lái)描述交易過(guò)程的規(guī)模經(jīng)濟(jì),會(huì)更加直觀具體。如圖1,SS代表市場(chǎng)上個(gè)體農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品供給曲線,MC為SS派生出來(lái)的中間商邊際成本曲線,DD為中間商需求曲線,也是中間商的邊際收益曲線。個(gè)體農(nóng)戶市場(chǎng)均衡點(diǎn)為E,中間商介入后,由于中間商在市場(chǎng)談判中處于優(yōu)勢(shì)地位,均衡點(diǎn)移至e,中間商侵占了農(nóng)戶的生產(chǎn)者剩余。如果均衡點(diǎn)是E,農(nóng)戶生產(chǎn)者剩余是PS=S_P0EA,中間商消費(fèi)者剩余是CS=S_P0EP;若均衡點(diǎn)變?yōu)閑,生產(chǎn)者剩余是PS'=S_P2CA,中間商消費(fèi)者剩余CS'=S_P2FP。很顯然,中間商剩余增加了△CS=S_P0EFP2,是由于其利用信息優(yōu)勢(shì)和談判優(yōu)勢(shì),價(jià)格下跌帶來(lái)的收益;農(nóng)戶剩余減少了△PS=S_P0ECP2。農(nóng)戶是否參與市場(chǎng)交易就得看這部分剩余減少和交易成本節(jié)約的程度,若交易成本節(jié)約比剩余減少更多,這種市場(chǎng)組織模式還不是一種制度均衡。

“農(nóng)戶+中間商+專業(yè)市場(chǎng)”到“農(nóng)戶+合作社+中間商+專業(yè)市場(chǎng)”或者“農(nóng)戶+合作社+專業(yè)市場(chǎng)”,通過(guò)組織合作社提高農(nóng)民談判地位和信息地位,從而在交易規(guī)模收益遞增中獲得更多利益。如圖2④,由于農(nóng)民自發(fā)形成的合作社提高了農(nóng)民獲得信息的能力和談判能力,由MR₁=MC₁絕對(duì)交易量Q₁,△CS=-SP₁E₁E₀P₀,△PS=SP₁E₁E₀P₀+SE₁GE₀。合作組織代替農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易,不僅減少直接交易的費(fèi)用,還能使農(nóng)民分享交易成本降低所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。

△CS=△PP₁E-△PP₀E,△PS=△P₁GA-△P₀EA

(三)驅(qū)動(dòng)組織演變的牽引力

只有具有制度創(chuàng)新的環(huán)境,才能增大組織演變的潛在預(yù)期收益的可實(shí)現(xiàn)性,才能誘使更多的合作社企業(yè)家投身農(nóng)業(yè)組織變革,發(fā)揮其主導(dǎo)組織創(chuàng)新的稀缺才能,實(shí)現(xiàn)組織自身的演變及組織所處產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整;才能使這種潛在的制度收益和規(guī)模收益變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)剩余。

任何制度供給、制度創(chuàng)新或制度變遷都是在既定制度環(huán)境中實(shí)現(xiàn)的。就制度變遷而言,制度環(huán)境既決定著外部利潤(rùn)的存在空間,也決定著通過(guò)制度創(chuàng)新將外部利潤(rùn)內(nèi)部化的可能路徑(諾斯,1991)。當(dāng)前合作社的發(fā)展及產(chǎn)銷一體化的演變不僅僅是政府主導(dǎo)的強(qiáng)制性制度變遷,也不是民間自發(fā)的需求誘致型制度變遷;正因如此,制度環(huán)境變化對(duì)城市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的組織演變起到重要作用。政府頒布的正式規(guī)章制度以及許多有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新的政策,都在一定程度引導(dǎo)組織變革。而市場(chǎng)體系建設(shè)改變了產(chǎn)業(yè)組織演變的外在環(huán)境,使這種演變面臨更多的收益。

由于大多數(shù)農(nóng)民都是分散的小生產(chǎn)者,他們變革的動(dòng)力不足,只有當(dāng)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到一定程度,具有一定規(guī)模效益的農(nóng)民企業(yè)家才會(huì)愿意承擔(dān)起組織演變的重任。少數(shù)運(yùn)銷大戶、生產(chǎn)大戶,出于增強(qiáng)自我發(fā)展能力的目的,有動(dòng)力牽頭創(chuàng)辦專業(yè)合作社,并走向一體化。事實(shí)上,作為介于市場(chǎng)與科層之間制度安排,盡管農(nóng)民專業(yè)合作社強(qiáng)調(diào)“民管”原則,但還是客觀存在關(guān)鍵成員與普通成員之分,而這些關(guān)鍵成員無(wú)論在最初的制度訂立還是日常的管理決策中都擁有突出的影響力,因此,他們的素質(zhì)、水平甚至個(gè)性就直接影響到專業(yè)合作社的創(chuàng)建、運(yùn)行和發(fā)展。然而,在缺乏市場(chǎng)主體主導(dǎo)組織演變的時(shí)候,供銷合作社、農(nóng)技站等農(nóng)業(yè)服務(wù)部門出于市場(chǎng)化改革中尋求自身改革發(fā)展出路為目的,一些農(nóng)業(yè)龍頭公司出于穩(wěn)定原材料供給和爭(zhēng)取政策優(yōu)惠,也充當(dāng)外生推動(dòng)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中,城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為主流,供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新不斷,主導(dǎo)組織(可能是龍頭企業(yè)、或者合作社)決定了供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的合作程度及一體化程度。合作組織和龍頭公司的發(fā)展,為整個(gè)供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的重塑,以及各個(gè)環(huán)節(jié)的整合提供了驅(qū)動(dòng)力。

三、城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織演變的幾種模式以溫州為例

基于制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,合作組織的演變及合作組織所在產(chǎn)業(yè)組織的演變是微觀和中觀關(guān)系,這兩者承擔(dān)了城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的組織載體。由于組織演變中外部制度環(huán)境差異、市場(chǎng)條件差異、以及組織演變中起到的角色不一樣,我們對(duì)溫州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的幾種產(chǎn)業(yè)組織模式進(jìn)行了探討。

溫州的實(shí)踐也證明,發(fā)展現(xiàn)代城市農(nóng)業(yè),必須有現(xiàn)代合作社,通過(guò)合作社與龍頭公司合作,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。溫州市現(xiàn)有銷售額500萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)200多家,固定資產(chǎn)48億元,年銷售額138.4億元,利潤(rùn)10.4億元,聯(lián)結(jié)種養(yǎng)基地83.6萬(wàn)畝,帶動(dòng)34.4萬(wàn)農(nóng)戶。市場(chǎng)體系建設(shè)初具規(guī)模,輻射范圍不斷擴(kuò)大。全市有各類農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)287個(gè),年交易額190億元。專業(yè)合作組織發(fā)展迅速,僅五年來(lái)合作組織數(shù)量、規(guī)模及帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)呈不斷遞增趨勢(shì)。專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越大,功能越趨多樣化;然而從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈角度看,各個(gè)主體利益博弈均衡就是相對(duì)穩(wěn)定的制度均衡,因此從產(chǎn)業(yè)鏈角度觀察組織變遷就會(huì)更加全面。

1.農(nóng)戶主導(dǎo)模式。如“專業(yè)市場(chǎng)(產(chǎn)地市場(chǎng)和銷地市場(chǎng))+農(nóng)戶”、“專業(yè)市場(chǎng)+中間商或者經(jīng)紀(jì)人或運(yùn)銷大戶+農(nóng)戶”。農(nóng)民主導(dǎo)整個(gè)市場(chǎng)交易行為,農(nóng)戶是組織演變主角。單個(gè)農(nóng)戶直接進(jìn)入市場(chǎng),減少了許多中間銷售環(huán)節(jié),體現(xiàn)農(nóng)民自主決策經(jīng)營(yíng)的權(quán)利。這種模式要求農(nóng)戶與專業(yè)市場(chǎng)的地理距離不能太遠(yuǎn),即農(nóng)戶的銷售半徑相對(duì)較小,一般在50公里以內(nèi),否則對(duì)于小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶而言,其向?qū)I(yè)市場(chǎng)的出售行為就不如向運(yùn)銷商的出售行為經(jīng)濟(jì)了。因此就引入了中間商或者經(jīng)紀(jì)人,從而達(dá)到一個(gè)運(yùn)銷和交易的規(guī)模收益,這種產(chǎn)業(yè)組織模式也就發(fā)生了。這兩種模式當(dāng)中農(nóng)民都是獨(dú)立個(gè)體參與交易,流通環(huán)節(jié)相對(duì)較少,從生產(chǎn)到產(chǎn)品銷售的價(jià)值增值都為農(nóng)民所得;但是不能帶來(lái)規(guī)模化和專業(yè)化的效率提高,不具備流通的規(guī)模經(jīng)濟(jì),也難以進(jìn)行簡(jiǎn)單加工、儲(chǔ)運(yùn)、包裝等方面附加增值,是農(nóng)業(yè)流通經(jīng)濟(jì)中一定條件下的組織模式,它將長(zhǎng)期存在,并不能成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要組織模式。

2.龍頭公司主導(dǎo)模式。外在市場(chǎng)條件的變化,農(nóng)場(chǎng)品競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈,許多農(nóng)業(yè)龍頭公司追求潛在收益和迫于市場(chǎng)壓力下推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)組織演變。如“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”,以及公司占主導(dǎo)的“公司+合作社+農(nóng)戶”,在這些組織模式下,公司主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組織演變。農(nóng)戶根據(jù)公司需要的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),并按照協(xié)議規(guī)定的價(jià)格賣給公司,從而可以專心致志地從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),而不用分心去愁銷路問(wèn)題;公司專業(yè)從事加工、儲(chǔ)存、包裝、農(nóng)技服務(wù),農(nóng)資采購(gòu)等活動(dòng),從而取得各個(gè)環(huán)節(jié)上的規(guī)模經(jīng)濟(jì),降低了交易費(fèi)用。這種產(chǎn)業(yè)組織模式以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以加工企業(yè)為龍頭,以廣大農(nóng)戶為基礎(chǔ),以科技服務(wù)為手段,通過(guò)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一條龍的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。核心是利益驅(qū)動(dòng)、關(guān)鍵是“龍頭”帶動(dòng),基礎(chǔ)是農(nóng)戶參與,本質(zhì)是形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體,使各個(gè)參與主體都能獲得整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的平均利潤(rùn)。

3.專業(yè)合作社主導(dǎo)模式。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是處于弱勢(shì)農(nóng)民和組織自愿組織起來(lái),在技術(shù)、資金、信息、購(gòu)銷、加工、儲(chǔ)運(yùn)等方面實(shí)現(xiàn)自我合作、自我服務(wù)、自我管理、自我發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織。以合作社為產(chǎn)業(yè)組織演變的主導(dǎo)力量主要指“市場(chǎng)+合作社+農(nóng)戶”,和“市場(chǎng)+合作聯(lián)社+合作社+農(nóng)戶”。浙江溫州早期運(yùn)作規(guī)范的合作社,在生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷中嘗到了規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的收益,并自我強(qiáng)化式不斷的組織創(chuàng)新,不斷地加強(qiáng)自己在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)地位,也就占據(jù)了產(chǎn)業(yè)鏈附加值的主要部分。主要表現(xiàn)在合作社功能多元化,合作社統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一出售為社員提供品牌營(yíng)銷服務(wù)。合作社通過(guò)提供統(tǒng)一的品牌營(yíng)銷服務(wù),使農(nóng)戶產(chǎn)品直接與專業(yè)市場(chǎng)甚至大型超市對(duì)接,形成了合作社直接進(jìn)入銷售終端的局面,甚至走向從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展趨勢(shì)。

四、結(jié)論

綜上所述,組織演變是現(xiàn)代城市農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇,因此政府部門有必要從政策上重視引導(dǎo)組織變遷。基于前文分析,發(fā)展城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須注重培育農(nóng)業(yè)組織演變的主導(dǎo)力量。

第一,重視對(duì)農(nóng)業(yè)大戶的政策支持,發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)家資源在農(nóng)業(yè)組織變革中的引領(lǐng)作用。積極通過(guò)良種補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、農(nóng)民培訓(xùn)等多種方式,切實(shí)改善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)條件。鼓勵(lì)市場(chǎng)誘致型組織演變主體引領(lǐng)農(nóng)業(yè)組織變革潮流,基于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本國(guó)情,現(xiàn)階段重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織。

第二,加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度。龍頭公司作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的中堅(jiān)力量,擁有較強(qiáng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和自有品牌及流通渠道,能夠提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,改善農(nóng)業(yè)組織的運(yùn)行效率。要全面啟動(dòng)“強(qiáng)龍工程”,大力培育和發(fā)展有品牌、上規(guī)模、聯(lián)基地、帶農(nóng)戶的加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

第三,規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)作,提高農(nóng)民專業(yè)合作社的效率。合作社在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中是代表農(nóng)民利益的組織,加強(qiáng)合作社的力量,提高合作社在產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的地位,從而通過(guò)合作社整合產(chǎn)業(yè)組織資源,為農(nóng)民爭(zhēng)取更多利益。一些運(yùn)作效率高的合作社,可以嘗試塑造自有品牌,從事農(nóng)產(chǎn)品深加工,提高農(nóng)產(chǎn)品物流的冷鏈化率,甚至通過(guò)后向一體化,從而推動(dòng)組織演變。

第四,構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系,加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè),從而改變組織演變的外部環(huán)境,提供組織演變的潛在收益。尤其溫州市現(xiàn)在興起的“農(nóng)改超”模式,農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”是減少流通環(huán)節(jié)、降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本的有效手段,是解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品賣難的根本途徑,對(duì)建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體制、增加農(nóng)民收入和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第五,加大政府財(cái)政投入,促進(jìn)組織變遷中主導(dǎo)要素的形成。建議在“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和年度計(jì)劃中增加對(duì)城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織變革的支持力度,根據(jù)各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),設(shè)立或增加農(nóng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金,加大農(nóng)業(yè)政策性貸款額度,完善涉農(nóng)服務(wù)體系。多管齊下,爭(zhēng)取以政策合力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系轉(zhuǎn)變升級(jí)。

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