淺析校企合作的現狀及路徑選擇

徐祥華

校企合作是高技能人才培養的必由之路,目前,我國職業教育已經從規模發展陸續進入內涵發展階段,但校企合作總體上說還處于初級階段,校企合作如何適應職業教育的發展形勢,選擇什么樣的路徑向中高級階段發展,還有待進一步研究。

一、校企合作的內涵

校企合作是指職業院校與企業、行業等機構合作,充分利用學校與企業、行業的教育資源,采用課堂教學與學生參加實際工作有機結合的方式,學校和企業雙方共同參與培養社會所需技能型人才的辦學模式,是一種以市場和社會需求為導向的學校運行機制。它通過課堂教學與企業實際、校園文化與企業文化、專業教育與職業培訓的有機結合,全面提高職業教育的質量和未來勞動者的素質,使職業院校的畢業學生達到零距離上崗的要求。

校企合作是早已被發達國家證明為行之有效的高技能人才培養的有效模式。德國的“雙元制”、美國的“合作教育”、英國的“三明治”、澳大利亞“新學徒制”都是世界上校企合作成功的典范。

校企合作具有以下特點:①在辦學方向上,學校與企業密切合作,把企業的需求作為辦學的出發點和歸宿;②在人才培養上,學校根據企業當前的經濟信息、技術信息和今后的發展趨勢,主動調整專業設置和課程設置,改革教學內容、教學方法和教學管理制度,使所培養的學生與企業需求相一致;③在提供服務上,一方面學校通過開展企業員工培訓,為企業職工提供繼續學習的機會,實現職前教育與職后教育相結合;另一方面企業通過參與職業院校的教學過程,為學校的教學與學生的實習就業提供方便,在辦學的信息、技術、實驗實習設備與資金上為高職院校提供支持;④在合作的效果上,校企雙方通過聯合辦學實現雙贏、相互參與、彼此優先,校企合作不單是學校的行為,也成為企業的自覺行動。

二、校企合作的現狀

近年來,隨著國家和地方一系列政策措施的出臺,我國職業教育的校企合作取得了突破性進展。無論是東部地區還是西部地區,無論是經濟發達地區還是經濟欠發達地區,各地職業院校對校企合作的模式和機制進行了廣泛的實踐和探索,實現了技能性人才培養模式的創新,推動了職業院校的教學改革,探索了新的辦學體制、機制,保證了職業教育的跨越式發展。但是,由于我國經濟發展水平、開展高等職業教育年限和職業教育環境的限制,總體上說我國當前的校企合作還沒有建立起相應的運行體系和長效機制,政、企、校三個層面還存在不少問題。

1.國家的宏觀政策與指導力度不夠

雖然目前我國高度重視校企合作,但尚未出臺相關的法律法規,對進一步推進“校企合作、工學結合”的實質性指導力度不夠,還沒有建立權威、完整的校企合作的準則和指導手冊。國家還沒有出臺校企合作對企業的獎勵機制,對企業利益的保護不夠。各級政府尚未建立專門的協調機構負責設計、監督、考核和推行校企合作,很多項目難以獲得企業主管單位、勞動部門、教育部門的充分協調,校企合作主要靠“關系和信譽”建立、維系,缺乏合作辦學的內在動力,難以形成長效的合作機制。無論是辦學經費,還是其他社會資源,如人才引進、職稱評審、科研立項、各類評獎活動等,職業教育都處于劣勢,這對推進高職院校校企合作十分不利。

2.企業對校企合作的積極性不高

在校企合作上,很多企業尚未形成成熟的理念。多數企業認為培養人才是職業院校的事,企業只是選擇人才,“造船不如買船”,擔心留不住培養的人才,不愿意主動介入職業教育,把培養人才的主要責任推給學校。企業作為市場主體,往往片面追求經濟利益最大化,部分企業出于自身經濟利益的和生產實踐等因素的考慮,在出現企業眼前利益和長遠利益、本身利益和社會利益相沖突時,把培訓教育學生視為額外負擔。同時,由于學生年齡小、職業理想化、怕吃苦、穩定性差,企業接受學生工學結合會產生一系列的問題,所以企業對工學結合的積極性不高,要求企業給予學生合理報酬更是難上加難。由此產生一種怪現象:企業一方面向政府提出技能型人才短缺已經嚴重阻礙企業的發展,另一方面又表現出對職業教育的冷漠。

3.高職院校自身的優勢不明顯

高職院校所掌握的資源是人才培養資源,主要是師資、教學資源、科研條件等,其突出的資源優勢是進行人才培養或培訓方面的優勢。但總體上講,高職院校的實力不強,由于專業設置與社會需求仍有脫節、課程開發多數還不能適應職業崗位需求、實訓條件仍需改善、雙師素質教師嚴重不足等方面的原因,高職院校難以吸引行業企業參與開展深層次的合作。特別是具有生產性和新技術、新產品研發功能的設備不足,教師的科技開發和技術服務能力較弱,無法滿足或解決企業所面臨的問題,從而影響了校企雙方合作的穩定性和長期性。同時由于校企合作必然帶來管理上的變革,學校行政人員存有多一事不如少一事的心態,形成了校企合作的阻力。同時缺乏相應的激勵機制,教師積極性不高。

三、校企合作路徑之選擇

1.校企合作的模式路徑

高職院校在校企合作中遇到種種問題和困難,應該說是客觀的,同時也應看到,許多高職院校的校企合作是成功的。這里有一個關鍵因素,那就是校企合作模式選擇。筆者認為,為了推動“校企合作”向深層次發展,根據我國目前的國情和條件,從現有的“校企合作”成功事例分析,以下幾種校企模式值得借鑒和推廣。

(1)實習就業基地模式。此模式分為“2+1”模式和“異地分段”模式兩種?！?+1”即學生前兩年在學校學習與實訓,第三年到企業頂崗實習和畢業實踐。“異地分段”,是發揮經濟發達和欠發達地區職教資源和就業市場的優勢,開展東西部之間、城鄉之間的聯合招生、合作培養,是“一年學基礎、一年學技能、一年在城市學習、一年在企業實習”兩個三段式的校企合作模式。

(2)“半工半讀”模式。學校與企業共同制定培養方案,學生交替(每一學期或一學年,也有幾天輪換一次)在企業工作與學校學習。這種形式有利于將理論知識與實踐結合,也有利于家庭困難的學生順利完成學業。

(3)“訂單”培養模式。其實質是委托培養。企業根據自身發展向學校提出用人數量和要求,學校根據企業的要求,制定培養計劃,并負責招生、培養。學生畢業時,合格者由企業錄用。“訂單”培養模式建立的關鍵是企業要有明確的用人需求。由于市場需求的多變和企業生產的靈活性決定了企業用工需求的不確定性,與人才培養的相對穩定性和長周期構成了一對矛盾,成為目前學校與企業開展校企合作所遇到的瓶頸。如2008年開始的世界范圍內的金融危機,使“訂單”模式受到了嚴重沖擊,許多學校已訂好的訂單企業的退單率在一半以上。

(4)聯辦培養模式。企業向學校提出用人數量和要求,在人才培養過程中,企業投入一定的人力、物力和財力,與學校聯合制定培養計劃,確定培養途徑,共同承擔培養任務。

(5)“專業共建”模式。學校根據市場需求與企業進行合作,共同構建能適應市場需求的某專業培養環境。其特點:①在合作內容上,企業參與學校組織成立的由行業專家、企業技術人員、學校教師組成的專業專家指導委員會和實習指導委員會;共同建設長期的職業實踐環境,搭建緊密型基地;聯合培養師資,通過企業人員作為師資,或者學校師資到企業實際環境接受訓練,從而提高師資的整體技能水平。②在合作過程上,學校根據企業行業用工需求調整專業教學計劃、實訓計劃,調整學校的專業課程設置,調整教材內容,增加學生的實踐能力的訓練,學校根據企業需求組織學生參加以技能為導向的職業技能鑒定,在取得學歷證書的同時獲得職業資格證書,推薦就業。③在合作功能上,“專業共建”為一對多的合作模式,合作的主動性多在學校,學校主動把人才培養與地區經濟社會發展相結合,主動介入企業的發展,在與企業的合作中實現了開門辦學、社會辦學,同時,學校在與企業的合作中通過專業設置調整、培養過程的動態調整,使培養的學生與市場需求的對接程度較高,以滿足相關行業對高技能人才的需求。

(6)職教集團模式。職教集團是以龍頭學校和骨干企業為依托,以專業和人才培養為紐帶,按照“政府引導、市場動作、龍頭帶動、互利互贏”的指導思想和學校企業“自愿參加、優勢互補、權責對等”的原則,在不改變原有隸屬關系的前提下聯合組建而成。其主要功能就是校企合作培養人才,不僅形成多企多校的合作平臺,而且從組織結構上連接了校企雙方,具有良好的組合效應和規模效應,有利于推進校企合作向深層次發展。

在校企合作辦學的實踐中,學校往往根據實際人才培養的需要,采取的是幾種模式的混合體。同時,許多學校對校企合作的模式進行創新,衍生和探索了更多的合作辦學模式。

2.校企合作的措施

(1)制定相應的法律法規。借鑒國外的成功經驗,制定相應的法律法規,明確學校與企業雙方在培養技能人才方面的權利、義務和法律責任,同時也要明確規定政府相關部門在該項工作中的法律責任及作用。

(2)發揮政府的宏觀調控職能。鑒于就業形勢供過于求,企業處于強勢地位而學生處于劣勢地位,學校調控心有余而力不足,政府應主動介入,為校企合作建立制度和橋梁,促使企業主動介入技能教育。要建立健全校企合作領導機構,強化領導,明確責任,溝通情況,檢查督促。搭建信息平臺,為校企合作積極創造條件。發揮政府的組織優勢、資源調控優勢和管理優勢,把學校和企業的職業教育資源統籌規劃利用,根據地域經濟發展需要,確定培養方向和目標,使校企合作有序進行。

(3)加大對校企合作資金支持力度。各級政府應加大對高職院校資金支持力度,支持、資助校內實訓基地建設,改善教學實習設施,加強實習指導教師和校企合作人員的培養。校企合作運行的必需資金,應當納入政府財政預算,設立專項資金。對參與校企合作的企業,政府在資金上給予政策傾斜或稅收優惠。鼓勵企業按照國家規定提取的教育培訓經費用于實習的支出,計入教育培訓經費總額等。

(4)學校主動尋求企業合作。高職院校要主動向企業宣傳辦學特色,推介學生技能水平,經常請企業領導到學校來了解學校的真實情況,感受學校的文化氛圍。由校企雙方領導組成校企合作指導委員會,定期通報各自發展情況,以便主動為企業服務。由學校專業帶頭人和企業技術人員組成專業顧問委員會,研究學生培養方案。遵循“企業需要什么人才,我們培養什么人才”的辦學理念和“企業需要什么,我們教什么”的教學理念,及時修訂課程設置和教學模式,解決企業用工難題,做到讓企業滿意。

(5)扶持、發展校企合作服務機構。政府應扶持、發展校企合作服務機構,使校企合作由“點對點”方式發展為“點對面”甚至“面對面”方式。對于服務機構,應當有標準。地方政府應擔負批準、監管服務機構的責任。

(作者單位:江蘇省揚州技師學院)